中国特色社会主义新时代社会主要矛盾的判断依据及内涵探析

邓秀霞

2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告指出：经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。[1]中国特色社会主义进入新时代，标志着我国社会主要矛盾已从过去延续了36年的“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。必须认识到，矛盾转化具有根本性与阶段性两种，而我国新时代社会主要矛盾所发展的转变是人民的需要发生了变化，并非矛盾的根本转变。[2]因而，这是属于主要矛盾的阶段性变化。社会主要矛盾发生转化，意味着党和国家的工作重心必须紧紧围绕这一历史性变化，在推动发展的基础上着力解决发展中不平衡不充分的问题。

一、新时代社会主要矛盾的判断依据

改革开放以来，我们党团结带领全国各族人民艰苦奋斗，大力发展社会生产力，推动我国经济实力快步提升，先后解决温饱问题、总体上实现小康。在此基础上，人民的生活需要发生重大转变，对物质文化、民主、法治、公平、正义、安全及环境等方面的要求日益增长，发展中的不平衡不充分问题愈加凸显。我国社会主要矛盾发生转化的这一重要论断，主要从唯物辩证法和唯物史观的角度来进行判断。

（一）社会主要矛盾随时代的发展而发生变化

唯物辩证法告诉我们，矛盾存在于一切事物中，矛盾的变化发展是事物向前发展的根本动力。毛主席在《矛盾论》中说过，“事物发展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的内部，在于事物的矛盾性。”[3]党的十九大报告也告诉我们，“社会是在矛盾中前进的。”可见矛盾是发展的动力，没有矛盾的存在，一切的事物都会失去活力。因此，能否正确认识和把握现阶段我国社会主要矛盾，关乎党和国家事业发展的全局，关乎如何确定党的工作重心和主要任务以及落实党的基本路线和方针政策。

改革开放以来，尤其中国经济发生了明显的质的飞跃。十八大之后的5年时间，我国经济建设取得重大进展，国内生产总值稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过30%；区域发展协调性增强，多种经济合作项目顺利开展；创新性国家建设成效显著，天宫、蛟龙等重大科技成果相继问世。除此之外，我国深入推进供给侧结构性改革，多种产业获得蓬勃发展。目前，我国的经济实力已经可以稳定地解决十几亿人的温饱问题。鉴于此，党和国家领导人在对这些现状进行审慎判断之后，提出了一番崭新的论断：社会主要矛盾已经发生了深刻的转变。随着时代的发展变化，社会主要矛盾也在不断地更新。对新矛盾作出正确判断，必将促进社会的进一步欣欣向荣。

（二）主要矛盾转化的现实必然与理论必然

马克思运用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学方法，揭示出社会主义经济形态的发展是一个自然历史过程，社会主义同样也是从产生、发展到成熟的发展过程。在社会主义发展的过程中，社会主义的发展阶段取决于生产力发展水平。我们党正是根据我国社会生产力发展的基本状况，即不平衡不充分的发展现状决定了我国仍然是一个发展中国家，并仍然处于社会主义初级阶段。

在不同的发展阶段，由于人民需要与社会生产之间的矛盾会表现出不同的形式和内容，即社会存在决定社会意识以及经济基础决定上层建筑，人民在解决了温饱等物质文化需求之后，必然转向更高层次的需求，如民主、法治、公平、正义等等。这也证明了社会主要矛盾必然会随着社会的发展而发生转化。现今，我国人民享受和发展的需要已经成为主流需要，原社会主要矛盾的概括已经不能真实地反映现实发展中所存在的问题，如人与社会发展中的问题。同时，原社会主要矛盾的论断很难为解决当前社会和人的发展问题指明方向。因而，聚焦、抓准社会主要矛盾对于人类的发展尤为重要。因此，“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的论断应运而生。

（三）人们的需要层次已经发生变化

马克思说过，一切人类生存的第一个前提，是人们必须能够生活。人的需要是人全部生命活动的动力，人在发展的不同阶段以及不同情境之中会有不同的需要，人的需要随着社会的发展不断提升。通过将新旧社会主要矛盾进行比较，我们可以发现这两者的相同点在于主要矛盾的一方都是人民日益增长的需要，不同点是所需要的具体方向存在差异。新时代人民的需要已经从“物质文化需求”发展到“美好生活需要”。

马克思将人的发展划分为三个历史阶段，即以人的依赖关系为主导的阶段、以物的依赖关系为主导的阶段以及人的自由而全面发展阶段。我国现正处于大众消费的时代，无疑就是以物的依赖为主的发展阶段。伴随着人民生活水平整体提高，个体的需要层次也在不断提升。放眼于我们所立足的时代，由于改革开放所取得卓著成效，人民生活水平的提高体现在衣、食、住、行、娱等方方面面。人类需要的延伸和扩展，如享受需要以及高层次上的需要，都体现出社会文明与进步。历史的发展提升正是通过从满足人类的生存需要到享受需要再到发展需要的过程来彰显。

二、新时代社会主要矛盾的内涵

新时代社会主要矛盾内涵寓意深刻。

（一）“美好生活”之内涵

“美好生活”包含物质、精神、社会、制度和生态等方面的文明。“日益增长的美好生活需要”，表明人们不再满足于过去简单的物质层面的需要，而是开始更多地关注精神、文化、认知、审美等更高层面的享受。时代的变迁和进步时刻改变着人们的生活理念，生活方式和生活理念的转变，无不说明人们的生活已经随着社会生产力的发展而呈现出时代的特色。

新时代的美好生活需要，是人民群众多样化、多层次的需要，是人们在对物质文化生活提出更高需求的同时，对精神、制度方面的需求也逐渐扩大，具体表现为工作及收入稳定、教育资源实现公平、医疗服务提高、生活环境优美、生活更加有保障。人们群众的需要从物质文化向美好生活的跃升，体现出了需求方所发生的改变：追求越来越注重内涵和品质，由以往的生存和物质需要转向了精神、享受和发展的需要。

（二）“不平衡不充分的发展”之内涵

十九大报告指出，我们“必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题。”[4]发展不平衡不充分的问题，已经成为阻碍人民过上美好生活的主要制约因素。

过去5年的发展成果卓著，然而，不平衡不充分的发展问题也仍未解决。“必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。”[5]发展的质量和效益不高、创新能力不强、收入分配差距以及生态环境遭到破坏等问题仍待解决。不平衡是从发展的领域范围来讲的，主要表现为城乡、区域之间多种资源的不平衡，如经济、教育、医疗、社会保障、基础设施等方面。此外，不平衡还体现在行业发展不平衡、收入分配不平衡以及人与自然的不平衡。不充分是侧重于发展的层级和质量，主要体现在社会生产力、社会服务、公共服务、政治发展、环保等方面仍然出现短板。不平衡不充分的几大表现，在当今社会的多个层面都造成了不和谐，这就是新时代社会主要矛盾形成的来源。

三、新时代社会主要矛盾的解决路径

十九大对社会主要矛盾的深刻判断，是关系全局的历史性判断。新的社会主要矛盾立足于我国经济社会发展的阶段性特征，紧扣我国进入新时代的问题关键。社会主要矛盾的变化，意味着已经不能再走粗放发展方式的老路，而是需要新的思想引领，着力解决发展不平衡不充分的问题，这对党和国家的工作提出了新要求。

（一）坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。新时代中国特色社会主义思想必将为我们解决好新时代社会主要矛盾提供理论武器。

新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”的时代问题，对社会主义建设规律和人类社会发展规律有着深刻的认识，为全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国提供了理论智慧。解决新时代的社会主要矛盾，必须坚持新时代中国特色社会主义思想的指引。

（二）找准新时代社会主要矛盾及矛盾的主要方面

毛泽东在《矛盾论》中明确提出：“在复杂的事物的发展过程，有许多的矛盾存在，其中必有一种是主要的矛盾，由于它的存在和发展规定或影响着其他矛盾的存在和发展。”[6]矛盾是一切事物前进发展的动力。在众多的矛盾中，次要矛盾屈服于主要矛盾，并接受主要矛盾的领导和调控。因此，在解决问题之前必须正确把握主要矛盾，并正确处理其与次要矛盾关系问题。人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾，是我国立足于新时代必须始终把握的主要矛盾。除此之外，“四大危险”、“四大考验”以及“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念内在要素之间的矛盾，都属于次要矛盾。在主次矛盾之前，必须清晰辨明、抓准主要矛盾，切莫主次颠倒、忽略主要矛盾、夸大次要矛盾。

“人民日益增长的美好生活需要”与“不平衡不充分的发展”是社会主要矛盾的两个方面。其中，后者是社会主要矛盾的主要方面，因为不平衡不充分的发展现状决定了我国的基本国情和国际地位均没有变。我们必须认清基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，坚持党的政策方针，坚持以人民为中心的发展思想，清除发展道路中的障碍，不断促进人的全面发展，实现全体人民共同富裕。

（三）坚持以人为本的发展思想

民为邦本，本固邦宁。人民群众是历史的创造者，是社会物质财富和精神财富的创造者。人民是决定党和国家前途命运的最根本力量。坚持以人为本的发展思想，是中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨的体现，是把人民当作历史的推动力量的唯物史观的最好印证。医疗、教育、贫困、法治、公正等问题，是事关人民群众切身利益的大问题。只有本着“以人为本”的理念去解决问题，才能踏踏实实地去践行全心全意为人民服务的宗旨。所以，要牢牢坚守人民的主体地位，时刻谨记国家的生命线、人民幸福线，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

（四）坚持新发展理念

报告中指出，“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”[7]。新发展理念是我们党对过去发展经验教训的深刻总结，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。坚持新发展理念，可以进一步实现社会公平和可持续前行，推动我国朝更高质高效的方向发展。

坚持新发展理念，必须在坚持和完善我国经济制度和分配制度的基础上，坚持公有制经济为主体、大力发展非公有制经济；坚持市场为主政府为辅的资源配置作用；坚持深化供给侧结构性改革；设立更多政策引导、鼓励创新发展；实施乡村振兴战略，推动新型化、信息化、城镇化及现代化的农村发展模式，缩小城乡差距，留住、吸引更多人才走进农村建设的行列；加大生态环境保护力度，保护耕地，加大违法成本；坚持区域协调发展战略，促进地区、全人类的和谐发展，让更多人共享发展成果，推动构建人类命运共同体。只有这样，才能解决发展中的短板和滞后问题，协调配合优化结构，推动自然系统和人类系统的良性循环，为解决发展中的不平衡不充分的问题贡献智慧和力量。

（五）坚持新“两步走”战略

新“两步走”战略是新时代中国特色社会主义的战略安排，也是新时代的宏伟蓝图。新“两步走”战略是在邓小平于1987年所提出的“三步走”战略的继承和深化，同样包含了确切的奋斗目标和时间期限。从现在到实现第一个百年目标之后，即2020年到2050年，从“全面小康”到“现代化强国”，30年时间为两步走，“第一步”重在夯实现代化的基础，“第二步”重在提升“强起来”。这一战略指明了中国共产党在新时代既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的宏伟目标是我们党在接下来阶段的工作纲领，是带领我们全国人民迈进新时代、开启新征程的行动指南。完成了新“两步走”战略之后，到了2050年，社会主要矛盾已被解决，中国将实现从站起来到富起来再到强起来的奋斗目标，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。