高校资产管理信息化建设研究

徐伟

（对外经济贸易大学资产管理处，北京100029）

1 高校资产管理信息化现状

1.1 信息化建设投入不足

高校是培养人才的场所，教学科研一直是高校主抓的重点，尤其对于高校的领导层级而言。尽管近些年，国家对国有资产管理的要求越来越高，驱使高校也逐渐加强了资产管理工作，并逐步加大资产管理信息化建设。但对资产管理工作尤其是资产管理信息化工作仍不够重视，无论在资金、人力资源、设备等方面的投入远远不能满足高校资产管理信息化需求。高校资产管理要想实现动态化、网络化管理，就必须建立一套完整的资产管理信息化系统，该系统包含资产的整个生命周期，此工程需要大量的人力、物力、财力的支持。大部分高校基本通过每年的改善办学条件项目向部里申请资金支持，而部里下拨的款项有限，下拨资金到了高校里面，高校又要整体协调资金使用，最后用到资产管理信息化上面的资金就极为有限。有限的资金使用到资产管理信息化建设上，需要委托公司进行软件的开发、设备的购置、系统的维护等等，可想而知这样的系统是会有多么简单。

高校基本建立了自己的资产管理信息系统，进行资产的报增、报减等，但却并没有专人进行管理，资产管理部门无专业人员对资产系统进行管理维护，同时资产系统使用部门更没有专人对资产进行管理维护，大部分由其他人员兼职管理。

1.2 资产管理信息化建设缺乏整体规划

高校资产尤其是固定资产主要包括设备及房产，高校规模不同高校资产管理的组织结构也就不同，有的高校设备与房产归同一部门管理，有的高校则归属不同部门管理。对于固定资产分开管理的部门，在进行资产管理信息化建设时候，只是从本部门出发考虑到本部门管理资产的情况，而没有站到学校的高度来考量；对于资产合并管理的部门，在进行资产管理信息化建设时，一般从资产管理工作需要出发来建设资产管理系统，也没有站到学校的高度来考量或者由于资金的不足而放弃。

1.3 资产信息数据缺乏实效性

资产信息系统理应包含资产的整个生命周期，从资产购置、分配、使用、维护、报废等各个环节，理论上应该是实时的。但现实却是诸多环节都可能存在这样那样的问题，如资产购置环节-物资已经购入但没有及时录入信息系统，资产分配环节-资产实际使用人应该是A但由于种种原因在信息系统中记录为B，资产使用环节-某资产属性已经发生变化像资产破损等但没有被实时更新。高校资产基本有专门的部门来管理，但在部门内部却未必有专业人员来管理资产信息系统，同时资产使用部门也没有专人对本部门资产信息进行管理，无论是资产管理部门还是资产使用部门均由其他人员兼职来做，这必然导致负责资产管理信息化人员在完成其本职工作后只有利用闲暇时间对资产系统进行管理维护，进而无法保证资产数据的实效性。

2 高校资产管理信息化建设探索

2.1 增强高校资产管理信息化建设投入

首先，高校领导层应统一认识，高校资产管理工作是办好双一流大学的必要条件，资产管理工作不仅是为了确保国有资产的保值增值和有效利用，更是为了国家培养高素质人才而提供坚实的物质保障。高校各级领导层级在思想上统一认识，对高校资产管理信息化工作足够重视，才能引领高校教职工做好资产管理信息化工作，像抓教学科研一样抓资产管理信息化建设工作，那么资产管理信息化一定会上一个新的台阶。其次，要在人力资源、资金、物力方面给予资产管理信息化一定的倾斜。有必要在资产管理部门设置专业人员来做资产管理信息化工作，资产管理信息化不是简单地在资产管理工作中引入计算机技术，而是要资产管理工作的方方面面与信息技术相互融合，达到资产管理工作都可以通过计算机及网络来实现，因此需要专业的人员做资产管理信息化工作，此专业人员不仅要熟悉计算机相关技术，更要了解资产管理工作的流程规范。资产使用单位可以由其他人员兼职来做资产管理工作，但是资产使用单位领导及各位同仁一定要给予大力支持，使兼职资产管理员在内心深处意识到“资产管理工作也是其本职工作，甚至更重要”。不管是资产管理部门中的信息化管理人员，还是使用单位的资产管理信息化人员，他们的任务艰巨，关系资产数据的真实准确，需要上级领导及各科室部门的大力配合。尽管用于高校资产管理信息化建设的资金主要通过向部里申请专项，但高校也可以通过部里、高校自身、第三方筹资等方式来扩大资产管理信息化建设资金来源。在资产管理信息化建设资金有限的情况下，也应该首先做好资产管理信息化基础工作，而不要一味地追究某个功能的实现而忽略基础工作的建设[1]。资产管理信息化建设过程中，对于专用设备的购置，也要考虑到未来资产管理信息系统扩展、性能稳定等因素，不要只是局限于眼前。

2.2 高校资产管理信息化建设应有明确的年度发展规划

高校基本都存在高校内部的国有资产监督管理委员会，高校国有资产监督管理委员会统一领导学校国有资产管理工作，对学校国有资产管理的重大事项进行研究。国有资产监督管理委员会制定或委托国有资产管理委员会办公室制定资产管理信息化年度发展规划，该发展规划应详细列明资产管理信息化建设总目标和阶段目标，建设总负责单位和负责人，年度投入资金、人力资源、物力等情况。发展规划越详细，资产管理信息化建设起来越顺利。由高校国有资产监督管理委员会来负责发布资产管理信息化建设年度发展规划，不仅在教职工心中得到重视，也更利于资产管理信息化建设开展[2]。

2.3 保障资产管理信息数据的真实有效

首先，要在制度方面进行约束。资产尤其是固定资产在购置、分配、更新、处置等环节，均要有详细的流程规范。如，在购置环节，要求在物品送达多少日后或票据开票几日后一定要进行资产报增录入系统，否则不予报销；分配环节，物品在首次报增时必须进行分配，物品发生转移情况时需要资产管理员及时进行更新维护；物品到了报废阶段，必须由物品使用人告知本部门资产管理员进行处置申请。

其次，要有相应的奖罚机制。无论是资产管理部门的专业资产管理信息员，还是使用部门的资产管理信息员，学校对于资产管理较好的单位及个人应给予一定的奖励，对于相对较差的单位及个人要给予惩罚。

再次，资产管理部门要做好资产清查工作。资产清查需要资产使用单位自己先自查资产情况，上报资产管理部门，资产管理部门再对资产使用单位的资产情况进行抽查或全面检查，根据检查结果与资产使用单位上报的自查清单进行比对，发现资产使用部门在资产管理方面的问题。资产管理部门要将清查中发现的问题，上报学校国有资产监督管理委员会，由学校国有资产监督管理委员会提请学校党委常委会或校长办公会对问题单位进行处理。

推动高校国有资产信息化建设，进一步提高国有资产利用的效率，实现财政部门要求的“保障履职、配置科学、使用有效、处置规范、监督到位”目标，是高校资产管理的重要的工作。高校资产管理信息化建设，不但可以为高校领导决策提供有力的数据支撑，更可以在提高高校资产使用效率的情况下节省有限的资源，进而将节省的资源应用到教学科研上去，进而为高校广大师生提供更好的服务。