加强高速公路运营成本的管理研究实践思考

王青

（中交一公局第二工程有限公司，福建晋江362261）

1 引言

交通运输行业是我国社会经济发展的中坚力量，因而高速公路的运营管理水平，在一定程度上对我国的经济发展具有影响。尤其是近年来，随着经济发展水平的不断提升，交通运输行业得到了前所未有的发展，高速公路的数量与规模均有了很大提升。随之而来的，因高速公路自身投资大、耗时长等特点，而导致其运营成本问题备受关注。目前，怎样做好高速公路成本控制，提高其经济性，已经成为了高速公路运营企业面临的主要挑战。鉴于此，本文对加强高速公路运营成本的管理进行研究，具有至关重要的实际意义。

2 高速公路运营成本管理概述

2.1 高速公路运营成本管理的重要性

随着我国交通运输行业的不断发展，高速公路作为我国交通运输行业的主力，在建设规模与建设数量上均显著增加，高速公路的运营成本也随之增加，鉴于此，现阶段运营成本管理已经成为了高速公路管理的重点内容，其管理的重要性主要体现在两方面，其一，通过高水平的运营成本管理，能够显著提升高速公路运营的经济性，降低其维修、养护过程中的成本，进而提升相关运营单位的经济收益。其二，提升高速公路的建筑质量，延长高速公路的使用寿命[1]。作为交通运输的主要力量，高速公路的建筑质量以及使用寿命，直接关系着我国交通运输行业的发展，以及社会的稳定性。因此，加强高速公路运营成本管理，对于推动我国经济发展、社会建设具有至关重要的意义。

2.2 高速公路运营成本管理的主要影响因素

高速公路运营成本管理的主要影响因素可以概括为以下几方面：

①管理思想。思想是一切行为的主导，思想层面的欠缺，直接影响着工作的实际开展，尤其是管理层、领导层的思想。所以，高速公路运营成本的控制，必须利用发展的角度，站在大局的层面上对待，从意识、观念上重新认识成本管理这一概念，并将其贯彻落实到高速公路运营成本管理的各个环节当中，以此来构成一个整体，更好地适应高速公路的发展步伐，以确保其运营成本控制的最终效果与效率。

②管理制度。制度是一切行为与活动开展的准则，缺少制度的约束，不仅影响管理效率，同时也会产生很多不必要的麻烦，甚至出现工作失误，对管理活动的顺利开展造成影响[2]。因此，高速公路运营成本的管理，需要制定出一套合理的、完整的、科学的管理制度，对预测、考核、奖惩等进行明确规定；同时，对成本目标体系进行完善，组建成本控制管理部门。

③人员因素：人是活动开展的主体，尤其是管理活动，可以说人自身的管理意识、管理水平以及专业素质，对整个管理活动的最终效果具有直接性影响。因此，人员因素也是高速公路运营成本管理的主要影响因素之一。

3 高速公路运营成本管理存在的主要问题

3.1 管理意识落后

一方面，未根据时代的变化，吸收或形成新的高速公路成本管理理念，而仍然沿用传统的管理理念，并且对高速公路运营成本管理的理解依然停留在表面，认为其管理的目的，仅在于降低成本，故而盲目的强调节约、节省，而忽略或者一味的压缩高速公路的运营成本。在实际上，随着我国经济发展水平的提升，社会的物价水平飞快增长，因而相对比较依赖人工操作的征收环节，以及相关设备材料的养护等环节，仅靠节约已经无法适应现代社会高速公路运营成本管理的实际需求，这种观念上的差异，对现阶段我国高速公路运营成本的管理水平产生了严重影响。另一方面，在高速公路运营成本的管理上，过于强调纯财务上的成本核算，而缺乏全局性观念，忽略了对高速公路运营成本的其他因素的分析。实际上，高速公路的管理模式采用的是收支两条线管理，即收入上缴，而支出由上级进行划拨，这种管理方式下，相关工作人员极其容易丢掉成本观念，甚至丧失全局性观念，难以调动起各相关的单位对成本管理的积极性与主动性。总而言之，现阶段这种狭隘的、落后的管理思想，是影响高速公路运营成本管理的主要问题之一。

3.2 缺乏完善的管理制度

管理制度的不完善，直接导致了现阶段我国高速公路运营成本管理缺乏行之有效的指导体系。就现阶段的实际情况来看，纵向管理即由上级对下级的成本管理，是高速公路运营成本管理的主要侧重点，而横向管理却被忽视，由此导致高速公路运营成本的管理，因缺乏有效的横向管理，未按照成本的属性，对各个相关的平行单位对成本费用的支配权限以及各自的养护管理职责等进行明确，因而最终的成本管理效果差强人意。简单来说，即高速公路运营成本管理的各相关主题，只重视纵向的目标，完成上级赋予的责任，而忽视甚至完全不履行横向职责，忽视可实现的、具有良好操作效果的成本控制方法，这种情况下，不仅会导致高速公路运营成本的管理效率下降，甚至还会影响到最终的管理效益。因此，横向管理的缺失，对高速公路运营成本管理的影响相当重要。

3.3 管理方式混乱

就目前的实际情况来看，将管理的大目标细化成一系列小的目标，之后再将这些小目标下放至各个相关的管理部门，以期通过各个小目标的实现，来完成一个大的管理目标，这一方式是我国高速公路运营成本管理的主要模式。但是，根据实际管理情况来看，尽管这种管理方式具有一定的科学性，但在实际实施过程中，这种管理方式的可行性比较低，主要是因为细分之后的很多小目标难以实现，并且各个小目标之间的关联性也比较小，这种情况下，也会对最终大的管理目标的实现产生一定影响。除此之外，这种管理模式的另一个弊端体现在，各个部门之间的关联性、合作性较差，一旦出现问题，各个部门由于小目标的不同，而容易出现互相推卸责任、“自扫门前雪”的情况，进而影响大目标的实现。

4 加强高速公路运营成本管理的具体对策

4.1 创新管理意识

创新管理意识，是加强高速公路运营成本管理的首要对策，只有在理念上、认识上发生了深刻改变，才能够在根本上改善高速公路运营成本的管理环境。首先，积极引进新的管理思想，将其与传统管理理念进行融合，保留传统管理思想的优势，利用新型管理思想的先进性，形成一套与时俱进的高速公路运营成本管理观念。其次，对相关工作人员进行培训，提高其管理意识与管理水平。随着市场机制与经济发展的融合，高速公路运营成本管理不仅实现了企业的自主管理，同时也创造出了新的经济效益，而这一效益与员工自身紧密相关。所以，通过培训应该让员工意识到这一点，使其了解管理成效与自身的经济收益息息相关，从而调动起工作的积极性与创新性，实现全员重视成本管理。最后，将成本管理效果与员工的绩效考核挂钩，进一步强调成本管理水平，与员工个人利益的关系，加深员工对于成本管理的印象，并通过利益的驱动，全面提高高速公路运营成本的管理水平。

4.2 健全管理制度

一方面，对现阶段实行的管理制度进行完善，重点强调横向管理职责，强化各个相关平行单位之间的工作联系，这便需要在对大目标进行细分时，充分考虑各个小目标之间的联系，以此来提高各个相关单位在高速公路运营成本管理过程中的配合，除此之外还要重点突出互相监督这一职能，通过互相监督，提高各单位管理工作的执行质量。另一方面，建立并健全与管理制度相配套的监督制度以及合理的奖惩制度，对运营成本管理的整个过程，进行有效的监督，严格执行奖惩制度，对违反标准规范的行为，给予相应的处罚，以此来营造出一个严谨的工作氛围，确保高速公路运营成本管理工作的质量。其中，建立奖惩制度的关键，在于落实具体责任，即将高速公路运营成本管理的责任，落实到具体部门、具体人员身上，在确保每一个相关部门、人员均能够明确自身职责与管理目标的前提下，开展运营成本管理工作，避免在出现问题后，各相关单位、人员互相推诿责任。而合理的奖励制度，也能够激发起相关工作人员的积极性，营造出一个更加积极的成本管理氛围。

4.3 创新管理方式

为了更好的开展高速公路运营成本管理工作，必须对传统的管理方式进行创新，保留其优势，结合新的管理思想、管理理念，构建全过程目标成本管理模式。首先，设定目标成本。即为了实现目标利润，而设定高速公路运营成本管理需要达到的目标成本。通常情况下，采用加算与扣除这两种方式对目标成本进行设定，而在其设定过程中，必须站在高速公路运营企业的角度出发，基于企业的战略经营方针、理念，结合其发展计划、利润计划等进行设定。其次，对目标成本进行细化、分解。针对高速公路运营成本管理的特点，其目标成本的细化、分解，需要根据功能类与成本要素进行分解。分解之后，将细化之后的目标成本，下放至相关部门，并确保其贯彻落实。最后，实施阶段。为了确保高速公路运营管理目标的实现，需要制定一系列保障措施，即应用价值工程技法等，同时还要改革管理体制，为管理目标的达成提供重要保障。

由于高速公路投资巨大、耗时长，因而其运营成本管理工作是一项十分繁重而庞大的工程，而加强高速公路运营成本管理，不仅能够对其运营成本进行有效控制，避免资源浪费，同时还可以显著提升高速公路的建设质量，延长其使用寿命，进而提高高速公路运营的经济性。本文从高速公路运营成本管理的重要性与主要影响因素入手，针对其现阶段存在的主要问题，提出了针对性的解决对策，即创新管理意识、健全管理制度以及创新管理方式。总而言之，为了进一步提高高速公路运营的经济性，增加相关运营单位的经济收益，必须从上述几方面入手，对高速公路运营成本管理进行优化，并延长高速公路的使用寿命，进而为我国交通运输行业的发展提供强有力的保障。