基于PDCA循环法的文创园区综合计划精细化管理实践——以人民美术文化园为例

孙芳

（北京人美文创文化发展有限公司，北京100007）

1 文创园区基于PDCA循环法综合计划精细化管理的必要性

1.1 文创园区概况

2010年人民美术印刷厂印刷主业迁到亦庄工业园区，已有50多年历史的人民美术印刷厂完成了向人民美术文化园的转型，确立了文化创意产业园区的定位。目前园区内共入驻文创企业20余家，分别从事文化传媒、展览展示、网络动漫设计、特色餐厅、胡同民宿等项目。

1.2 文创园区综合计划管理的特点

文创园区综合计划不同于一般的施工计划或生产计划，包含文创园区规划、建设、运营、管理，四个前后衔接却相对独立的主要方面。综合计划是文创园区管理的中心环节，如何将四大方面工作有机结合形成一个整体，做到各方面工作能够统筹安排、前后协调、有序推进、全部完成是计划管理的关键[1]。

1.3 PDCA循环法的基本内涵

PDCA循环最早由美国统计学家戴明提出，也称为“戴明循环”,基本内涵是开始工作之前要进行规划和计划，然后按照制定的计划执行，执行完毕后对计划执行情况进行检查、处理、总结、反馈，对于没有解决或新出现的问题，提交下一个PDCA循环中去解决，如此循环，不断迭代，螺旋上升。

1.4 PDCA循环法与文创园区综合计划管理的有机结合

综合计划管理是指在年度各项工作执行过程中，对各阶段的进展情况和各项工作最终完成的状态所进行的管理，是文创园区管理中最关键的环节。在四大方面综合计划实施过程中，由于受各种不可控因素的影响，极易导致某项任务的实际开始/完成时间与比较基准开始/完成时间存在偏差，需要及时更新任务执行状态；通过跟踪和对比分析，及时发现存在的偏差；针对具体的偏差找出原因，举一反三，结合影响因素对原始计划进行适应性调整和优化，保证工作实际进展情况受控。这个过程实质就是一种不断的计划、执行、检查、分析、调整、反馈、迭代、上升的循环过程，即PDCA循环。

1.5 选用Project软件进行WBS计划分解

Microsoft Project是一个常用的功能强大的项目管理工具软件，凝集了许多成熟的项目管理现代理论和方法，可以帮助项目管理者实现时间、资源、成本的计划和控制，方便项目管理者为任务分配资源、跟踪进度、管理预算和分析工作量。

按照“全生命周期”的项目管理原则，将四大主要方面的工作以WBS层次化的树状结构体现在综合计划中，生成甘特图，将人力、财力、物力等全部资源在计划中集中体现，在各项计划执行过程中用跟踪甘特图动态跟踪执行状态，全面实现任务进展的动态跟踪与管控，实现了可视化、图形化管理，项目内容和进展一目了然。

2 文创园区基于PDCA循环法综合计划精细化管理的实施方案

文创园区综合计划管理包括年度内PDCA循环和跨年度PDCA循环两层嵌套循环。全部年度内PDCA循环的不断迭代和螺旋上升，构成了跨年度PDCA循环；年度内PDCA循环包括综合计划的编制和下发、综合计划的执行和控制、综合计划的检查和调整、综合计划的考核和处理等一系列持续、动态、循环的过程。以下以年度内PDCA循环为例进行详细分析。

2.1 PLAN阶段(计划)：综合计划的编制和下发

该阶段是PDCA循环的起点，也是整个系统的基础。①制度保障。编制《文创园区“全生命周期”综合计划管理办法》，涵盖四大主要方面，为精细化计划管理的全面实施奠定制度保障。②编制流程。文创园区综合计划的编制以四大主要方面的工作为基础，遵循科学性、综合性、协调性和可操作性原则，综合计划处牵头，组织各业务处室进行WBS分解编制，综合计划处协调、匹配、汇总、定稿后履行会签程序，报领导审核、批准后下发执行。

2.2 DO阶段(实施)：综合计划的执行和控制

这一阶段是PDCA循环中最为关键的一步，它是将制定的详细计划付诸实施的具体过程。按照已编制并下发的综合计划，各业务处室认真贯彻、严格执行，同时制定更加详细的处室计划，责任到人、细化到日。各业务处室在具体计划执行过程中，不可避免地会出现各种各样的实际问题，需及时向综合计划处进行反馈。综合计划处汇总各业务处室的反馈后，尽快协调解决，确实解决不了的问题汇总后向领导反馈。综合计划处定期对计划执行情况进行跟踪和把控，并对出现的重大问题进行协调。

2.3 CHECK阶段(检查)：综合计划的跟踪和调整

根据已经下发的计划内容，跟踪计划执行过程产生的实际效果，以便更好地满足预期目标。使用Project软件“跟踪甘特图”视图和“任务分配状况”视图，实时跟踪各项任务的执行情况，查看计划进度与实际进度情况，分析进度是提前还是滞后，提前或滞后多少及其所处的位置等。

若计划执行过程中确需对已下发的计划进行调整和修正，须履行调整审批程序，并至少提前一周完成《文创园区实施计划调整审批表》的审批，提交综合计划处。综合计划处依据已履行审批程序的审批表，更新原综合计划相关内容并下发，作为后续工作依据。

2.4 ACTION阶段(处理)：计划的考核和处置

处置阶段在PDCA循环中起到承上启下的关键作用，它是本次PDCA循环的结束，又是下次PDCA循环开始的前提。该阶段是PDCA循环系统螺旋上升、水平提高的关键、核心阶段，将直接影响管理循环能否顺利转动。

综合计划处分别对月度、季度、年度的计划执行情况实施考核，考核对象为全体员工，考核结构与员工的绩效工资及创优评先等直接挂钩。各阶段考核数据出来后，一方面，需要将统计数据反馈给各业务处室，各业务处室进行总结、分析、迭代、提升；另一方面，综合计划处需要进行全面分析，分析进度偏差值与工作总时差、自由时差的关系及对后续工作和总工期的影响程度，通过采取对应的处置措施，在下一PDCA循环中对有关计划内容进行修正，保障整个计划工期不延长或在可接受范围内延长。对于没有解决的问题，也应提给下一个PDCA循环中去解决，如此往复，螺旋上升。

3 文创园区基于PDCA循环法综合计划精细化管理的实施效果

文创园区从2010年奠基至今已相对成熟，基于PDCA循环法的综合计划管理始终肩负着不可或缺的关键作用，引领着各项重点工作的有条不紊开展，保证了每年工作目标全部实现：①充分运用PDCA循环法，以及基于Project软件的WBS任务分解法和关键路径法，在推进精细化计划管理方面发挥了非常重要的作用，文创园区综合计划年度完成率均保持在90%以上，而且每年递增。②通过八年精细化综合计划管理的实践应用，人民美术文化园已成为了“新东城胡同文化”的代表，并已有20余家文化创意型公司入驻。③人民美术文化园已建成现代化文化创意园区，凭借“胡同里的创意工厂”获得“北京市十大新京味旅游名片”、“北京市东城区文化创意产业示范基地”等殊荣，对其他新的文创园区规划、建设、运营及管理，具有非常宝贵的借鉴和推广价值。