农村集体资源清查难点及对策

林晓玲

（日照市莒县陵阳街道办事处，山东日照276500）

1 引言

农村集体资源管理的有效落实可以有效保障农村集体资源得到有效的安全管理，工作人员的科学管理可以确保集体资金在投资上能够稳步增长，避免造成不必要的资金流失，集体资源的制度优化，能够在一定程度上保障集体资源的合理运用。本文主要阐述当前农村集体资源在管理中存在问题，并根据问题提出具有较强针对性的意见，其目的是解决农村集体资源管理中存在的问题，加强农村集体资源管理的强度。

2 农村集体资源管理中存在的难点以及问题

2.1 农村集体资源管理中集体财务的管理

我国在农村建设以及农村经济发展上的投资力度不断加大，在农村集体经济不断发展壮大的同时，财务管理工作就变得更加重要，就村级会计来说，由于其自身素质不是很高，所以在财务的管理上也不能很好的达标，导致农村财务的报账上存在一定的漏洞，比如，在农村农业资金投入中，村级会计在财政报账上一般都没有原始的票据，这就造成了建设资金初始的价值不明确，而且集体资源的底数没有明确的账目，尤其是对村内的农田、水田以及道路等资源，有些资源甚至都没有财务台账的登记[1]。从农村资源管理的现状来看，村级干部的工作思路普遍过于传统，缺乏创新的意识，在管理观念上也处于相对比较落后状态，而且村级干部三年一换届的政策更是导致集体资源管理的难度增大，如果新干部与老干部的交接，没有进行良好的沟通会进一步导致集体资源管理系统瘫痪。

2.2 农村集体资源管理过程中缺乏完善的管理制度

农村集体资源的管理制度是在实践管理中非常重要的管理手段，由于集体资源管理制度的不完善，造成了当前农村集体资源在管理上的混乱局面，管理制度的不健全是其根本原因，在农村集体资源的发展过程中，制度的策划并没有考虑周全，不完善的制度会对集体资源管理造成非常大的影响，对资金支出、审批以及监督方面没有明确的规定，导致村级干部在财务开销过程中也没有根据实际情况合理花费，开销的方式非常随意，甚至会做一些违反自身道德素养的事情。部分农村在集体财务管理中设立了相应的管理制度，但是在集体财务管理的实际执行过程中，其力度不是很大，没有对农村资金的实际情况起到针对性的作用，所以，对农村集体资源的管理依然需要改进加强[2]。

2.3 农村集体资源管理透明度较低，监督机制不全面

财务是农村集体资源管理中重要的组成部分，所以，在农村集体资源的管理中，在资金使用方向上一定要做到公平公正公开。财务公开的透明度不高就会导致集体资源的管理工作难展开，并且，财务公开的开展过程要相对全面，公开不全面以及公开的不及时都会为农村集体资源在管理上带来不便，在管理的信息化程度上也要加强提高[3]。一些地区在农村集体资源的管理上，信息化的水平落后。农村集体资源监督机制方面的不足是导致管理层不负责任重要一点，由于监督机制人员的不负责任，在集体资源承包转让中搞小动作，导致农村集体资源管理在公开过程中无据可依，这就会使农村在集体资源管理上出现纰漏，为农村集体资源管理造成一定的影响。

3 农村集体资源管理过程中的对策

3.1 加强人员的自身素质，培养专业人员的专业知识

针对目前我国农村集体资源管理中存在的难度大且规范性差的特点，在改善和管理上首先应该加强领导层人员的专业素养，比如对村级干部进行财经法规和财务管理的培训，在一定程度上提高管理层人员的专业知识，增强村级干部对农村集体资源的认识，进而提高其对农村集体资源的理念，在培训中激发村级干部的创新意识，在对财务的选拔以及对财务的培训上更是要加大力度，对财务管理人员进行更为严格的培训，不仅要提高财务人员自身的专业水平，还要提高财务会计的道德素养，在农村干部的团队中，既要保持干部队伍的稳定性，又要增加村级专业财务管理人员的比例[4]。在农村集体资源得管理上，上级部门也要加以重视，对村级干部的建设和培养都要加强力度，提高村级干部的综合素质，为农村集体资源管理打下更为坚实的基础。

3.2 健全农村集体资源管理的制度

农村集体资源管理制度的强化是集体资源管理的首要任务，正所谓没有规矩，不成方圆，所以，在健全农村集体资源的管理制度上一定要多花心思，据目前部分农村发展的实际情况来看，经济发展和集体产权改革的推行，为农村发展带来了一定的提高，在农村管理制度上，管理人员应该对农村集体资源进行科学合理梳理，对集体资产的资源、合同以及民主管理等方面进行构建，并且在财务的透明程度上鞭策一部具有科学性以及具有一定约束力的新制度，确保农村集体资源的管理制度具有一定的可行性与执行的能力，在构建新制度的同时强化村级干部的学习和制度的落实，从而保障农村集体资源能够起到实际性的约束作用，为农村集体资源管理和实现乡村振兴做出一定的努力[5]。

3.3 加强对财务违规问题的处理制度

财务作为农村实施集体资源管理的核心，是整个项目中的重中之重，所以，财务的自身道德素养问题是影响农村集体资源管理的关键，财务的合理使用也是值得村级干部思考的问题，对于财务在农村集体资源管理中出现的违规问题，要加大办理力度，杜绝财务在农村集体资源管理中搞小动作，在解决财务违规的问题中，相应的处罚一定要落实到个人，对出现问题的当事人以及责任人进行严肃的追责，而且在农村财务委托代理服务制的基础上，建立和推行农村集体资源管理的内控制度建设，强化村级干部的主体责任，在农村集体资源的管理中，使村级干部的自身责任感增加，从而使村级干部在集体资源管理中能够身先力行，在工作薪酬的方面也需要改善，薪酬机制的改善能够提高相关工作人员的积极性，促进各个方面的强化是农村集体资源管理中必不可少的一部分，是强化乡村振兴必不可少的重点内容。

4 结论

随着我国经济的不断发展，农村集体资金以及集体经济的管理是经济建设管理的核心内容。通过本文论述得知，解决农村集体资源管理中存在的难点以及问题首先要加强人员的自身素质，培养专业人员的专业知识，其次要健全农村集体资源管理的制度，最后要加强对财务违规问题的处理制度，希望此次研究的内容会对农村集体资源实际管理有所帮助。