发力“浙江制造” 增速质量提升浙江省瑞安市全面开展质量提升行动

文|子墨

浙江省瑞安市地处浙南沿海，是国家批准的最早对外开放的县级城市和中国综合改革试验区，是全国经济发展最具活力的地区之一。从20世纪90年代开始，瑞安历经“质量立市”、“质量兴市”、“质量强市”战略，区域经济得到了突飞猛进的发展，现拥有“中国汽摩配之都”、“中国包装机械城”、“中国男装名城”等16张工业“金名片”。如今，瑞安正借力“浙江制造”试点县（市）建设契机，加快顶层设计，强化政策激励，打造标杆示范，夯实质量基础，全面推进质量提升行动。

顶层设计谋划布局

瑞安市委市政府一直以来高度重视质量工作，通过加强顶层设计，精心谋划布局，推动“质量共管共治”成为全市上下共识。早在2010年，瑞安就成立了质量强市工作领导小组，将质量工作作为“一把手”工程来抓，并纳入市委市政府重要工作责任制考核，目前成员单位已经扩至43个部门。2016年，瑞安坚持“高起点、高标准”编制质量强市“十三五”规划，明确质量工作的总体目标、重点和措施，并规划实施30个重大质量建设项目，加快转向质量效益型发展道路。日前，瑞安市委市政府制定了《中共瑞安市委瑞安市人民政府关于开展质量提升行动的实施方案》，已上交市政府常务会议、市委常委会议研究讨论。

瑞安积极搭建各类平台，全力充当企业质量提升的踏板。今年年初，瑞安市政府主办了“标准化+质量提升”主题论坛，邀请国内知名专家参与讨论、研究瑞安标准化、质量提升发展大计，全市共计200多名企业质量管理人员参加了主题论坛大会；5月份，瑞安市政府承担了全国对标达标专项行动温州站的启动仪式；11月份，第十届电动汽车标准法规国际研讨会将在瑞安召开。通过政府搭建平台，邀请质量专家与企业面对面交流、共商质量发展大计，有效促进了各行业质量提升。

“浙江制造”试点推动

在经济新常态下，打造“浙江制造”品牌成为瑞安转型升级、质量提升的金钥匙。近年来，瑞安不断致力于推动“浙江制造”品牌建设。在政策方面，该市相继出台了《瑞安市推进“浙江制造”品牌建设实施方案》、《瑞安市推进“浙江制造”品牌建设三年行动计划（2016-2018年）》，不仅明确了“浙江制造”品牌建设目标和工作任务，还明确对获得“浙江制造”品牌的认证企业，给予“国家级品牌”同等政策奖励；对主导制订“浙江制造”产品标准的企业，按主导制订“国家标准”同等政策给予奖励。

在品牌培育方面，瑞安以政府质量奖获奖企业、省市级名牌产品生产企业、行业龙头骨干企业、在全国细分行业中的“单打冠军”或“隐形冠军”产品生产企业为主体，逐一对比筛选出41家标杆企业并列入“浙江制造”重点培育名单，加大引导帮扶孵化力度；通过强化宣传培训，召开“浙江制造”品牌建设推进会，参与浙江省“浙江制造”品牌训练营集训等举措，动员重点培育企业积极参与“浙江制造”品牌认证。

据悉，瑞安已被浙江省列入“浙江制造”品牌建设试点县（市），截至目前，3家企业通过“浙江制造”品牌认证，制定“浙江制造”团体标准12项。该市计划到2020年，“浙江制造”品牌认证企业达到10家以上，主导制订“浙江制造”团体标准40项以上，全力实现产业换挡升级、企业质量提升。

质量标杆引领催化

汽车零部件产业是瑞安最具代表性的产业之一，最早起步于上世纪七十年代，几经发展成为独具特色的区域经济，现拥有十二大类5000多系列品种，2017年总产值超500亿元。今年，该产业被浙江省列入第二批传统制造业改造提升分行业省级试点，即将迎来二次发展蜕变。

汽车零部件产业只是瑞安诸多产业中的缩影。在瑞安市加快建设标准强市政策推动下，标准在引领发展、推动创新中的基础性作用不断增强，抢占标准话语权已成为龙头企业共识。在品牌带动战略下，瑞安不断引导企业从产品、价格的竞争向质量、品牌的竞争转变，积极开展全国汽摩配产业知名品牌示范区创建。龙头企业的高质高标生产，不仅为自身赢得了市场和声誉，更在产业配套体系中带动下游企业，构建了完整的质量提升全产业链条体系。截至目前，瑞安市企业参与制修订各类国家、行业标准达到163项，规模以上企业采标率达70.1%，累计拥有浙江省名牌产品40个。

瑞安市政府出台了《瑞安市支持质量强市建设奖励政策》，加大对标杆企业的激励，有效激发了企业创建品牌、创新标准的积极性。在政策激励和先行企业的示范带动下，不少企业获得了质量管理提升、品牌创建带来的巨大收益，一些中小企业还通过参与标准制定，成功在行业中实现“以小搏大”。

质量基础强化支撑

2018年，“国家汽车电气零部件产品质量监督检验中心”正式在瑞安挂牌运行，成为全国首个设在县级市的汽车零部件产品质检中心。目前，瑞安还拥有“国家级低压电气检测重点实验室”、“浙江省汽车摩托车配件产品质量检验中心”、“浙江省包装机械产品质量检验中心”等技术服务平台，实现了主导产业技术检测服务全覆盖，有效支撑了产业发展。

瑞安技术机构在服务检测同时，加大研发投入，不断推动自身科技创新和实力提升。截至目前，共获得科研立项19项，其中国家立项1项，已通过验收并转化为成果的达13项，参与制修订各类标准17项，科研创新工作走在了浙江省县级技术机构的前列，充分发挥了在服务区域经济发展中的技术支撑作用。

在计量基础管理方面，瑞安建立健全了与该市经济发展、产业转型升级相适应的计量体系和量值传递、溯源体系，全市取得最高社会公用计量标准42项，计量器具强检率达到了96%。该市计量测试检定所组织的计量技术服务团队不定期深入广大中小企业，开展“计量精准服务企业行”活动施惠于企；通过不断完善认证认可体系，加强认证和证后监管工作，积极推动企业开展管理体系认证，不断夯实质量提升的计量基础。

为优化质量提升的基础环境，瑞安还加大质量安全监管力度，严厉打击假冒伪劣侵权行为，确保市场经济秩序良好。该市坚持质量监管责任体系建设，打造政府、企业、社会共治格局，将质量诚信体系作为重要内容纳入瑞安市社会信用体系建设，实现社会信用信息归集共享，加强诚（失）信联合奖惩力度，不断营造社会讲诚信、比质量、树品牌的氛围。