创新“党建+”模式 推动精准扶贫脱贫

◎田向存

内蒙古自治区林西县是国家级贫困县。近年来，林西县委认真贯彻落实中央关于精准扶贫、精准脱贫的各项决策部署，把脱贫攻坚作为重大政治任务、头号民生工程，突出党建引领，创新脱贫模式，找到了一条党建促脱贫的新路径。

一是推行“党建+产业”扶贫模式，为贫困群众脱贫增收增添新动能。（1）创新党组织设置。推行“党支部+合作社+贫困户”的发展模式，把党组织建在产业链上，将能人党员聚在产业链上，让贫困户富在产业链上。（2）培育打造富民产业。党组织带头建立龙头企业、农村合作组织与贫困人口紧密衔接的利益联结机制，重点打造甜菜等5个富民产业，产业措施覆盖所有建档立卡贫困人口。（3）全力实施“5531”工程。“十三五”期间，投入产业奖补资金3.3亿元发展农牧业主导产业。

二是推行“党建+搬迁”扶贫模式，为贫困群众脱贫增收开辟新阵地。（1）党组织谋划引领。充分发挥党组织在易地搬迁中的主导作用，由村党支部牵头，新建集中安置区41处，人均住房面积22.5平方米。（2）突出产业配套。将易地搬迁与产业发展同谋划、同推进，采取整村搬迁、“拔萝卜”式安置、向产业园区集中、向中心城区和镇区集聚等措施，同步发展光伏、设施农业、养殖、旅游等产业，确保搬迁人口有产业支撑、有稳定收入。（3）党员结对联系。采取“1+N”方式，组织驻村工作队、第一书记、村组党员干部点对点联系搬迁户。

三是推行“党建+健康”扶贫模式，为贫困群众脱贫增收提供新支撑。（1）突出保障扶贫。发挥医疗机构党组织和党员作用，建立4个健康扶贫医疗卫生专家库，组建6支党员医疗志愿服务队。（2）突出靶向扶贫。综合利用大病救助基金、医疗保险、商业保险、社会救助等多种渠道，提供“一站式”服务，实行先诊疗、后付费。（3）突出能力扶贫。整体实施了乡镇中心卫生院全部楼房化，村级卫生室全部标准化，公立医疗机构全面实行药品零差价销售。

四是推行“党建+基金”脱贫模式，为贫困群众脱贫增收拓宽新渠道。（1）建立脱贫产业基金。设立2.05亿元专项基金，注入实力强、效益好的龙头企业或合作组织。设立2.5亿元农牧业精准扶贫产业基金和3000万元合作组织扶贫带动基金，用于扶持合作社和贫困户发展脱贫产业。（2）建立教育脱贫救助基金。设立200万元教育脱贫救助基金，资助贫困家庭高中生和大学生。（3）建立党员致富专项基金。与邮储银行合作，建立1500万元党员致富专项基金，带动560名贫困党员稳定脱贫。（4）兜住贫困底线。加强低保与扶贫政策有效衔接，增加低保指标，5973名丧失劳动能力的贫困人口全部纳入低保范围。

五是推行“党建+电商”扶贫模式，为贫困群众脱贫增收搭建新平台。（1）健全体系。抓住国家级电子商务农村综合示范县建设契机，构建县乡村三级电商物流体系，使农民变网民、网民变网商，形成“党组织+电商+贫困户”的创业脱贫格局。（2）打造品牌。充分挖掘牛羊肉等七类特色农畜产品，把962户贫困户培育成“七小”产业户，打造了一批知名电商品牌。（3）完善机制。把服务型党组织创建与电商产业发展相结合，将产业培育、技能培训、带动脱贫情况纳入目标管理考核。

六是推行“党建+人才”扶贫模式，为贫困群众脱贫增收激发新活力。（1）实施“能人强村”工程。深入开展“三培两带”行动，把1362名党员培养成致富能人，把820名致富能人培养成党员，把122名党员致富能人、合作社负责人、复转军人、大学生村官培养成村干部。（2）实施“素质提升”工程。围绕脱贫攻坚、基层党建重点对县乡干部开展集中培训；围绕推动科学发展、脱贫致富重点对村干部进行定期轮训；围绕推广实用技术、提升发展能力重点对党员和贫困户进行普遍培训。（3）实施“结对帮扶”工程。建立县委常委包联乡镇、处级领导包村、机关单位与贫困村结对共建、党员干部与贫困户结对帮扶制度。