全面建成小康社会视域下党外民营企业家作用探析

覃志威

（武汉大学，湖北 武汉 430072）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央制定了“四个全面”战略布局，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标。党的十九大报告指出:我们党到建党一百周年时建成经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实的小康社会。全面建成小康社会进入决胜阶段，需要凝聚社会各界共识，汇聚各方智慧、全面调动各界人士的力量，画出共建小康的最大同心圆。企业家是经济活动的重要主体。改革开放以来，我国一大批优秀党外民营企业家为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。党外民营企业家从政治面貌而言，是指没有加入中国共产党的民营企业家，他们是新一代党外代表人士的重要组成部分，呈现出知识水平高、收入水平高、社会地位高的特征，在社会主义市场经济体制中，对经济社会发展有着特殊重要作用。

一、党外民营企业家在全面建成小康社会中发挥重要作用

习近平总书记指出：要推动广大非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。广大民营企业家既要致富思源，义利兼顾，自觉履行社会责任，更应正确面对全面建成小康社会中面临的各种矛盾和问题，以自身强大的财富优势、智力优势、人才优势，为实现全面建成小康社会进一步发挥自己的重要作用。

（一）党外民营企业家是助推经济良好发展的关键力量

改革开放以来，非公经济在我国飞速发展，在国内生产总值中占比超过60%，税收比重超过50%，新增就业比重超过90%，在增加税收、稳定就业、加速创新、促进增长等方面发挥着极其重要的作用。企业家是企业的核心和灵魂，党外民营企业家作为一种稀缺资源，是促进经济振兴、推动社会发展、增强社会活力的重要力量。

当前，中国经济发展进入“新常态”，党外民营企业家群体深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，为推动经济发展质量变革，效益变革，动力变革发挥着重要的作用。要推动我国经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，我国党外民营企业家要始终保持创业初的激情与干劲，积极响应并参与供给侧结构性改革攻坚战，加大企业生产、管理、运营各方面创新。与此同时，党外民营企业家对我国建设实业强国，顺利实现“中国制造2025”的目标有着建设性作用。

（二）党外民营企业家是维护社会政治稳定的重要力量

社会政治稳定是我们党和国家发展一切事业的前提条件。全面建成小康社会必须要高度重视党外民营企业家群体的统战工作，积极做好沟通、团结、协调和引导工作，发挥凝聚共识、稳定人心、汇聚力量的作用。一方面，党外民营企业家积极投身于全面建成小康社会的伟大战略部署中，有利于巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于党外民营企业家借助人民政协、工商业联合会等平台，充分发挥参政议政的作用，巩固和发展我国和谐的政党关系，同时确保党对一切工作的领导，从而为全面建成小康社会，提供一个和谐、稳定的政治环境。另一方面，加强同党外民营企业家的团结和合作，也是发扬社会主义民主，建设中国特色社会主义政治文明的重要内容之一，党外民营企业家通过积极参与社会发展的各项事业，为全面建成小康社会建言献策，贡献自己的智慧才能，不仅可以为中央和各级政府的决策提供重要的意见参考，也能促进党和政府与党外知识分子之间的良性互动，进一步巩固当前稳定和谐的政治局面。

（三）党外民营企业家是全面建成小康社会中创新力量的主体

习近平总书记在党的十九大报告中指出:创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。创新驱动成效显著是全面建成小康社会的重要目标要求，要顺利达成这一目标，必须突破原有的思想羁绊和观念束缚，以新思想、新眼光来开展理论、制度、科技等各方面的创新。党外民营企业家是来自各行业领域的骨干，是全面建成小康社会主体中最具创新力的群体，他们在市场经济的大潮中，传承和发扬创新精神，更好实现了自我价值和企业价值。

另一方面，企业要取得更大经济效益和更长远发展前景，就必须不断的创新自己的经营模式和产品。此外，党外民营企业家，特别是新生代民营企业家大都受过高等教育甚至有过出国留学的经历，对新理念、新事物感知敏锐。

（四）党外民营企业家是维护祖国统一和民族团结的重要力量

实现祖国的伟大统一和各民族紧密团结的社会局面，既是全面建成小康社会的应有之义，也是保证如期完成全面建成小康社会目标的必要条件。当今，伴随经济全球化和区域一体化发展进程，党外民营企业家积极通过中外合资办企、外贸进出口等多种渠道，在不断频繁的“引进来”和“走出去”的商业活动中，与港澳台和海外华侨华人发生着愈来愈密切的联系。在推进“一带一路”建设的大背景下，我们可以借助党外民营企业家资源，凭借民间商会、华商联合会等经贸协同平台，积极加强同香港同胞,澳门同胞,台湾同胞,海外侨胞的全方位联系，充分发挥党外民营企业家的桥梁作用、示范作用、导向作用，通过他们去介绍当前党和国家各方面的政策和长远发展布局，展现改革开放以来我国经济和社会发展取得的辉煌成就，带动和激发广大港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞统一祖国、振兴中华的爱国热情，积极推进祖国统一的伟大事业。

同时，一些党外民营企业家广泛分布在少数民族地区、活跃在宗教界，并且有着较高的地位和较强的影响力，对我国民族地区团结安定和宗教健康和谐发展发挥着重大影响。因此加强和少数民族地区、宗教界党外民营企业家的沟通和团结，有利于维护民族团结和宗教发展，对于全面建成小康社会有着特殊的意义和重大作用。

二、在全面建成小康社会中党外民营企业家发挥作用存在的主要问题

改革开放以来，我们党和国家一直重视发挥党外民营企业家在全面建成小康社会中的作用，并取得了显著成果。但是，近年来，一些党外民营企业家群体移企国外的现象也存在着，这一现象可以导致社会主义市场经济空心化等一系列不良后果，也反映出当前我国在全面建成小康社会中党外民营企业家发挥作用存在一些亟待解决的问题。

（一）党外民营企业家受重视程度不足

长期以来，虽然党和国家一直要求加强对党外知识分子特别是党外民营企业家群体的重视。但是个别地方在思想上对党外民营企业家群体统战工作的基础性、战略性、创新性认识不足，对发挥党外民营企业家推进全面建成小康社会的积极作用认识不足，没有从人心向背、力量对比和党的事业成败的高度来认识。回溯历史发展，我国民营企业的战略定位经历了从“公有经济的补充”到“中国经济的重要组成部分”的过程，国家对民营企业发展的政策方式也经历了从“限制、引导和利用”逐步转变为“鼓励、支持和引导”。因此，一些人对党外民营企业家的法律地位、社会作用存在着滞后于时代发展的错误认识，对党外民营企业家群体定义和范围的理解存在偏差，对其发展现状和发展趋势估量不错，对其在经济社会发展中的重要作用认识不够，对国家制定的相关政策把握不准。此外，社会关于党外民营企业家群体的理论研究和深入思考尚显不足，这些原因造成了在全面建成小康社会中党外民营企业家难以发挥其应有作用的问题。

（二）党外民营企业家参与意识不强，思想认识不到位

当前，以“移民潮”“撤资跑路”为典型的一系列事件也凸显出我国存在一些党外民营企业家对全面建成小康社会参与意识不强，思想认识不到位的问题。他们在积极追求个人财富的过程中，对国家全面建成小康社会的奋斗目标态度冷漠，缺少远大的理想和坚定的信念，对党中央提出的“四个全面”战略布局缺乏认同和足够的重视，对中国特色社会主义的“四个自信”认识不到位。

首先，在经济参与方面，党外民营企业家开办了不少企业，但是在经营中面临着融资渠道狭窄、资金链紧张、赋税负担重、市场准入限制多、产品滞销等一系列问题，政策执行中依旧存在“弹簧门”“旋转门”现象，政商关系长期存在“离不开，靠不住”的悖论。

其次，在思想意识方面，一些在国外留学、生活过的民营企业家更容易接受西方价值观和思维方式，表现出严重的功利主义、个人主义、拜金主义和享乐主义。这些综合因素为党在新形势下凝聚党外民营企业家群体的人心，增进全面建成小康社会共识的工作增加了很大困难。

（三）党外民营业家沟通协同机制建设落后

我国党外民营企业家数量大、流动性强，分布在国民经济的各行各业，亟需加强沟通协同机制建设。从目前现实情况来看，党外民营企业家工作机制和平台建设尚有很多不足，这在很大程度上制约了党外民营企业家群体在全面建成小康社会进程中发挥作用。

一是在党外民营企业家社会统战工作方面，形式化和被动性的工作做的较多，而主动性和创造性工作相对欠缺。一些地方的党外企业家沟通协同组织比较松散，缺乏顶层设计。二是各地商联会建设取得一定成绩，但还存在会员数量有限，活动“自娱自乐”等问题；基层党外企业家的联谊会、座谈会已经广泛开展，但是不同程度存在覆盖面窄、管理不顺、归口不一等问题。三是基层工作也尚处在探索阶段，缺少管理的规范性，不成系统，且具有较大随意性。四是多数企业家沟通协同组织独立性、封闭性和排他性较强，平台之间缺少沟通，基本没有业务往来和发展互动。民间沟通协同平台与相关职能部门的话语权不对称，两者进行利益协调也缺乏力度，难以形成党外民营企业家统战工作的整体合力，并不利于整体统战工作和集体统战效能的发挥。

三、进一步发挥党外民营企业家作用的对策思考

到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。针对当前在全面建成小康社会中党外民营企业家发挥作用存在的主要问题，我们需要从以下四个方面作出努力：

（一）完善服务，推动有利于民营企业家工作的政策环境

习近平总书记针对非公有制经济的发展提出“三个没有变”的思想，为我们支持非公有制经济发展指明了方向。坚持我国基本经济制度，不断完善服务，推动有利于民营企业家工作的政策环境是进一步发挥党外民营企业家在全面建成小康社会进程中发挥更大作用的根本举措。

坚持和完善我国的基本经济制度，加大政策支持,做好公共服务,调动各方面资源创造有利于民营企业成长的良好发展环境和社会环境,为我国民营经济转型升级、健康发展奠定基础。切实采取多方面措施，帮助民营企业征服目前遇到的“三座大山”（市场的冰山、融资的高山、转型的火山）困难，让民营企业真正从政策中增强获得感。同时，要加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，着力建立非公有制经济工作协调机制和部门联席会议制度，加强对发展非公有制经济的政策协调，对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助。此外，要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。

（二）加强教育，凝聚共识，激发和保护民营企业家精神

习近平总书记强调:非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。提升党外民营企业家参与全面建成小康社会的热情和效率，必须进一步通过加强教育、凝聚共识，培育以爱国为核心的企业家精神，从思想层面增强他们对全面建成小康社会的认同之心与向往正义。

企业的命运与国家的兴衰息息相关，企业兴则国家强，国家强则企业兴。企业家精神的核心是爱国主义精神，因此，要进一步加强党外民营企业家“致富不忘国家、社会和人民”思想教育。强化爱国主义教育，理想信念教育，形势政策教育，引导党外民营企业家构建正确的价值体系和思想认同。在内容上，把学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话精神作为首要任务，举办专题报告会、培训班、讨论会，深刻领会党中央关于统一战线的新思想、新要求。注重发挥示范带动作用，树立和宣传党外民营企业家先进典型，发挥正面辐射和影响作用，激发正能量，造就优秀企业家队伍，让优秀企业家精神代代传承。巩固好已有共识，增进新的共识，发挥统一战线优势,最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量,画出最美同心圆。这将在企业界激发巨大的正能量，为决胜全面建成小康社会贡献更大力量。

（三）依法治国，清廉执政，着力打造清、亲新型政商关系

全面依法治国是全面建成小康社会的重要保证。重构正常的市场经济主体关系，正视当前政商关系领域的突出问题，加快构建清、亲新型政商关系，是保证党外民营企业家在全面建成小康社会中发挥更大作用的关键一招。

一方面，公务员需要加强正派廉洁意识，守住底线，干净做人；另一方面，企业家需要认清是非，坚守法律底线，不骄不躁。对不讲是非、不守法律底线、只认蝇头小利的民营企业家，实施及时处罚，用法律来张扬清廉正派的社会风气。同时，要继续狠抓全面从严治党，采取强有力的措施建立反腐长效机制，彻底根除腐败，严惩贪官污吏，保证党风、政风清正廉洁，从源头上防止围绕权和钱滋生的腐败。

另一方面，市场经济是法制经济，民营企业的产权需要法制来保障，经营行为需要法制来规范。要通过建章立制，依法保护企业家自主经营权，平等使用生产要素，公平参与市场竞争。企业家依法进行自主经营活动，各级政府、部门及其工作人员不得干预。建立完善涉企收费、监督检查等清单制度，清理涉企收费、摊派事项和各类达标评比活动，细化、规范行政执法条件，最大程度减轻企业负担、减少自由裁量权。研究设立全国统一的企业维权服务平台，让党外民营企业家真正从政策中增强获得感，激发全面建成小康社会的生机和活力。

（四）创新管理，搭建平台，保障党外企业家参与渠道畅通

当前，我们亟须建立一套科学的管理制度，搭建高效沟通协同平台，来保障党外民营企业家在全面建成小康社会的过程中发挥更大作用。要对现有的管理制度进行梳理，完善内容，补充规定，尽快实现管理规范化、制度化。要在现有的制度基础上，不断创新党外民营企业家参与建设的新渠道。一是畅通党外民营企业家反哺社会渠道，切实发挥民营企业家商会等组织的职能优势，以“万企帮万村”、“乡企结对扶贫”等活动为载体，组织企业家踊跃参与结对助学、扶贫济困、爱心慈善等公益事业。二是畅通党外民营企业家参政议政渠道，充分发挥工商联参政议政主渠道作用。加强与政府部门的沟通联系，通过座谈会、协调会、对话会，使企业的诉求能及时得到反映。三是畅通党外民营企业家激励奖励渠道，发挥优秀企业家示范引导作用，积极开展“公众形象十佳企业”、“优秀社会建设者”等评选活动，对在经济发展、科技创新、社会公益、企业党建等领域作出突出贡献的党外民营企业给予表彰奖励。

［1］单东.民营经济的贡献和民营企业家的作用［J］.浙江经济，2016（10）.

［2］胡敏.“三个没有变”坚定发展信心［J］.理论导报,2016年（06）.

［3］孙永安.论提高民营企业家思想政治素质的意义作用和特点［J］.辽宁农业大学学报，2011（09）.

［4］中央统战部八局课题组.开拓新的社会阶层人士统战工作新局面［J］.中央社会主义学院学报，2017（04）.