以“三个转变”提升群众“三感”——金华市金东区“基层党建+社会治理”的工作实践

何若伟

习近平总书记在全国组织工作会议上指出：要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，通过不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，赢得群众对党的信任和拥护。今年以来，我们突出政治功能+强化实效导向，以党建统领社会治理各项工作，着力创造具有指导意义的“金东经验”“金东样板”。

从“治脏”到“治美”，群众获得感更强了

我们从影响基层党建和农村环境面貌的共性问题来找准结合点，全域开展红色引领“八有八无”创建行动，区领导带头、各部门参与，发动党员干部、企事业单位等各方力量，与广大群众一起向脏、乱、差等问题开刀。

在脏乱整治中，我们探索出了一套行之有效的工作方法，每名党员按照就亲、就邻原则挑选8-10个联系户，全权负责各自联系户的环境整治、垃圾分类、治水拆违等，同时推行“党员+农户”捆绑考核机制，党员干部抱团包干负责“一口塘、一堵墙、一只桶、一个碗”，对工作没有到位的党员和农户以照片的形式在公开栏内曝光，让党员和农户红红脸。

就这样，我们从点线美向全域美转变，每月开展乡村“互学互比晒实绩、拼争抢创当先锋”活动，全面实施“党建强、发展强、环境美”示范特色支部创建活动，建立党群组团包干阵地建设，和妇联一起开展“党员+妇女”美丽在行动，有力体现了党员示范、党群合力、全员参与，催生了一朵朵绽放在金东大地的文明之花。

从“治贫”到“治富”，群众幸福感更强了

如果说金东的美丽环境既改变了干部的工作理念，也改变了工作作风，那么美丽环境中要把绿色经济做出来，更是考量着党员干部的素质能力。

金东产业特色鲜明，我们借着乡村振兴战略的东风，全面打响高质量消薄攻坚战，细化红色引领乡村振兴十条意见，探索“区域+产业”党建工作模式，全面实施“乡村振兴合伙人”计划，开展“百企助百村”专项行动，有力有效推动了25个区级重点消薄项目、100个“百企联百村”扶持项目。

金东也有众多名人资源，我们通过施光南、艾青等名人故居的保护和开发，岭五坡阳老街、琐园、蒲塘等历史文化村落的修缮与整治，开设红色旅游线路，已成为人气渐旺的旅游目的地。今年，全区旅游人次和收入增长40%以上，带动农村居民收入增长9.9%。

从“治乱”到“治安”，群众安全感更强了

基层社会治理让群众有一个平安的居住环境是基础，更多的还是要创造群众安心、安逸的安全感。

我们加大软弱后进村教育整顿，根据每个软弱涣散村的实际问题，“一村一策”落实整顿措施，摸索出了跨村选派、区域抱团、专项培养等六类“药方”，从根本上改变了软弱后进面貌。

我们加大村社党员干部“不担当不作为不守规”专项整治，11个乡镇（街道），15000余名党员干部对照“不担当不作为不守规”十个方面的具体表现，签订了自查承诺书，处置“不担当不作为不守规”村社党员干部64名。与此同时加强正面激励，提倡“讲公道、守规矩、能干事、肯吃亏”农村好干部标准，建成全市村干部优良作风陈列馆，再现老一辈村干部优良作风，让村干部找到身边的学习标杆。

我们加大“最多跑一次改革”向村社下延，党员成了红色代跑员，有的村建立了“最多反映一次”工作机制，群众有诉求，只要到村反映一次就能办成，让党员从做好小事中体现价值。特别是对一些村级无法解决的问题，我们又推行了“乡会村开五步工作法”，把乡镇班子会开进村，现场研究解决，实现问题村村清。近年来，先后解决历史遗留问题176个，化解矛盾纠纷2000余起，化解3年以上的信访积案97件、利益诉求群体骨干和老上访户17人。