大连市会计工作

2017 年，大连市会计管理工作紧紧围绕服务财政中心工作，服务社会经济发展的大局，开拓创新、扎实推进，较好完成全年各项工作任务。

一、做好会计法规制度宣传贯彻工作

按照财政部要求，及时发布《会计专业技术人员继续教育规定》《政府会计准则第XX 号——政府储备物资》《企业产品成本核算制度——电网经营行业》《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》等十余项规章制度的转发、征求意见及组织实施工作。积极组织参加全国财政系统业务知识培训，通过大连财会内刊、大连财政局网站等媒体做好宣传推广工作。

二、推进行政事业单位内部控制工作

结合《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》文件要求和大连市行政事业单位内部控制建设、实施实际，印发《大连市财政局关于开展2016 年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》，要求各单位按照规定报告格式通过“大连市行政事业单位内部控制评级系统”进行网上报送，并经各主管部门审核汇总后报送纸质版报告，为2018 年开展市直行政事业单位内部控制报告质量检查做好工作准备。

为方便各单位制定和实施内部控制机制，同时使各主管部门监管更加便利，开发了大连市行政事业单位内控管理平台，将采集平台、评价平台、分析预警平台、决策支持平台、对外支持平台以及微信公众平台统一集成到大连会计网。

三、提升会计服务工作水平

一是认真贯彻落实国务院推进“放管服”改革工作部署，创新继续教育工作模式。根据国务院常务会议精神和《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，针对会计从业资格被列为建议取消的职业资格事项的情况，调整继续教育相关工作模式，由“我等待”变为“我上门”。5月到市直主管单位走访（市民政局、教育局、环保局、人社局等）征询需求定制培训方案，得到各单位积极响应和支持。二是行政大厅会计服务窗口在全面推广业务办理网上申请模式及审批权限下放的基础上，进一步完善各项审批流程及审批软件，辅导区市县（先导区）的窗口工作人员办理相关业务。除会计从业资格审批是即办件，其余9项不能当场办结的事项，办结时限压缩到原承诺时限的40%。积极推行急事急办，要事要办、特事特办。2017年全市完成新办证11 576人、信息变更与核实8 739 人、调出1 972 人、调入1 356 人、补证108 人、换证13 948 人、免试2 人，为86 家单位进行集体换证；完成会计专业技术初、中、高级职称考试的报名工作，进一步提升了公共服务水平和群众满意度。三是做好会计相关政策咨询答复工作。根据大连市财政局《关于做好2017年度建设提案办理工作的通知》要求，就关于规范会计核算，加大税收扶持力度，拓宽小微和“双创”企业发展空间的建议进行认真讨论和研究，形成“对市十五届人大六次会议第 0111 号建议的答复函”；协助反馈市城建局《关于送阅大连老虎滩海洋公园、森林动物园“事转企”方案的函》会签意见等。

四、开展会计考试工作

一是有效应对报考人员大幅增加的情况。受会计从业资格考试取消因素影响，大连考区2017 年中级考试和2018年初级考试报考人数均大幅增加。考试报名采取网上预报名、现场资格审核和网上交纳考试报名费的方式，2017 年中级考试报名9 579 人，比上年增加2 717 人， 增长39.6%；2018 年初级考试报名26 888 人，比上年增加14 653 人，增长119.8%。会计考试中心提早准备，成立考试报名小组专职负责报名工作。利用网络、96159 热线等宣传媒介向社会告知报考政策，通过简化报考流程、增设现场审核点、提前准备应急预案等措施为考生做好服务工作。二是通过择优选择考点、优化考场环境、做好考试后勤工作、建立考点情况报告制度等措施，保障考试顺利开展。初级考试采用无纸化机考方式，全市设5 个考点54 间考场，考生出考7 726 人（科）次，出考率77.9%；中级考试首次采用无纸化机考形式，全市设7 个考点75 间考场，考生出考10 841 人（科）次，出考率43.6% 。

五、组织会计人员培训工作

一是通过强化分层次（初级及以下，中高级）的在线学习平台、融合最新会计政策和中小企业实际业务需求的面授教育，着重提升中小企业财会人员的业务能力水平。2017年全年完成会计人员继续教育86 257人次，其中在线73 037人次，面授11 857 人次,抵免1 363 人次。二是印发《关于参加财政部2017年国有大中型企业 其他企事业单位总会计师素质提升工程培训班的通知》,并于4 月—11 月组织80 余人参加财政部在上海国家会计学院、厦门国家会计学院举办的素质提升培训班。三是根据市人力资源和社会保障局《关于印发2017 年大连市专业技术人员高级研修班计划的通知》、市财政局《关于印发〈大连市会计行业中长期人才发展规划（2011—2020 年）〉的通知》等文件精神，于9 月25—29日在大连东财在线培训中心举办了深化供给侧结构性改革背景下政府与社会资本合作高级研修班，60 名单位财务负责人参加培训。

六、加强代理记账机构监管工作

在财政部“全国代理记账机构管理系统”上线运行同时，启动了原有代理记账机构在全国代理记账管理系统进行备案登记、换发新版代理记账许可证业务，并在系统中受理新设立代理记账机构的申请。为加强和规范代理记账机构管理工作，印发了《大连市财政局关于做好2017 年代理记账机构换证及年度备案工作的通知》，要求2017 年6 月底前完成本地区的新版证书换发工作。2017 年代理记账年度备案232 家，资格申请107 家，新发证书62 家，补发换发194 家。通过新管理系统的使用及代理记账机构备案情况，分析了全市代理记账机构发展现状和存在的主要问题，提出有关建议，向财政部会计司提交了大连市代理记账行业发展情况报告。

七、做好高级会计师考评工作

转发省财政厅《关于做好2017 年度全省正高级会计师和高级会计师资格评审工作的通知》，按要求完成全市正高级会计师和高级会计师资格材料初审工作。认真做好答复咨询、网上审核、纸质材料复核、材料补递、集中报卷等工作，初审申报材料合格的参评正高级会计师4 人，全部通过评审；参评高级会计师131人，124人通过评审。

八、规划地方会计改革与发展工作

根据财政部《会计改革与发展“十三五”规划纲要》和《大连财政“十三五”规划纲要》的有关要求，印发了《大连市会计改革与发展“十三五”规划纲要实施意见》（以下简称《意见》），《意见》分为总体要求、主要任务、组织保障三部分，制定了五项主要工作的实施计划：加强会计政策宣传贯彻；探索会计人员管理新模式；加强内部控制管理工作；推进代理记账业务发展；推进管理会计广泛应用。《意见》科学规划、全面指导未来五年全市会计改革与发展，更好地为经济社会发展和财政中心工作服务。