浅议新时代进一步提升中国的国际塑造力

梁怀新

（中共中央党校 研究生院，北京 100091）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列重要的新理念新思路新战略。在外交事业方面，中国积极参与全球治理，倡导构建人类命运共同体，实施共建“一带一路”倡议，努力增强全球治理中的制度性话语权，不断提升中国的国际塑造力。习近平总书记在党的十九大报告中指出，过去五年“我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献”［1］。报告还指出，现阶段“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”［2］。我们立足于新时代，面对复杂多变的国际形势，为营造有利于中国特色社会主义事业发展的良好国际环境、促进全球治理机制的转型，必须进一步提升中国的国际塑造力。

一、新时代进一步提升中国国际塑造力的重要意义

为应对全球化挑战，为中华民族伟大复兴创造良好的国际环境，我们需要进一步提升中国的国际塑造力。提升中国的国际塑造力，具有重要的意义。

1.中国国际塑造力的进一步提升，能够为新时代中国的发展创造良好的国际环境。中国的持续发展离不开和平稳定的国际环境。改革开放以来，中国充分利用良好的外部环境，苦练内功，取得了经济社会的飞速发展。在长期发展的基础上，中国特色社会主义进入了新时代。在此背景下，为了给经济社会发展提供更为良好的外部环境，中国需要进一步提升自己的国际塑造力，从而“提高重塑国际政治经济秩序的自觉性与自信心，增强建构国际秩序的能力”［3］。第一，新时代进一步提升中国的国际塑造力，能够为中国经济社会的发展创造广阔的国际市场。改革开放以来，中国经济社会取得长足发展的一个重要经验，就是充分统筹国际国内两个市场，利用更为广阔的国际市场为中国的经济社会发展寻找契机。在中国特色社会主义进入新时代的背景下，中国社会的主要矛盾已经发生变化，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”［4］。因此，更加需要积极参与国际经济合作，充分利用国际市场，发展社会经济，改变不平衡不充分的发展状况，提升中国的国际塑造力。第二，新时代进一步提升中国的国际塑造力，能够增强中国对于国际理念的引导。国际理念是国际秩序的重要构成要件，是国际局势发展的重要依托。改革开放以来，我们积极融入现行的国际秩序，在国际通行的原则框架下走中国特色社会主义的发展道路。经过长期的发展，中国的综合国力和国际影响力都有了显著提高。中国提出构建人类命运共同体等重要理念，极大地丰富了现行国际秩序的相关原则，推动了国际秩序的进一步变革。第三，新时代进一步提升中国的国际塑造力，能够增强中国对于全球治理的制度性话语权。制度性话语权是指一个国家在国际组织运行、国际规则制定、国际道义维护、国际秩序组织等方面的引导力和影响力［5］。党的十八大以来，中国通过积极参与全球治理，增强了在全球治理中的制度性话语权，维护了开放型国际合作的走向，为中国的发展提供了更好的国际环境。当前，面对更为纷繁复杂的国际局势，中国需要不断增强全球治理的制度性话语权，进一步提升国际塑造力。

2.中国国际塑造力的进一步提升，能够有效解决全球性问题，推进构建新型的国际关系。新时代在注重为中国的经济建设提供良好国际环境的同时，也应该重视全球性问题，为全球性问题的解决提供中国智慧和力量，增强中国对于国际关系发展的影响力，推动构建新型的国际关系。第一，新时代进一步提升中国的国际塑造力，能够有效解决传统安全领域的问题。当前，世界各国人民是维护国际和平的重要力量，和平与发展依然是国际格局的基本特征。然而，局部的冲突和领土争端却对全人类的和平与发展构成了严重的威胁。中国也是维护世界和平稳定的重要力量，我们历来倡导通过平等协商和平解决相关争端。新时代提升中国的国际塑造力，能够有效管控传统安全领域的争端，进而维护世界的和平与发展。第二，新时代进一步提升中国的国际塑造力，能够应对非传统安全领域的挑战。随着全球化的进一步深入，各种非传统安全问题成为影响人类社会健康发展的重要挑战。新时代我们只有坚持共商共建共享的基本原则，进一步加强同世界各国的合作，携手应对非传统安全领域面临的挑战，才能维护人类社会的和平与发展。第三，新时代进一步提升中国的国际塑造力，能够推动构建新型的国际关系。当前，随着各国力量对比的明显变化，以中国为代表的新兴市场国家和发展中国家力量进一步增强，成为促进构建新型国际关系的重要力量。然而，新型国际关系的构建仍然面临着极大的挑战。因此，只有进一步提升中国的国际塑造力，充分发挥负责任大国的作用，积极参与全球治理体系的改革和完善，倡导国际关系民主化，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，不断完善现行的国际秩序，才能打造新型的国际关系。

3.中国国际塑造力的进一步提升，能够有效应对逆全球化现象，推动全球治理体系的不断创新。

当前，全球化发展面临着严峻的挑战，为增强应对能力，必须进一步提升中国的国际塑造力。第一，新时代进一步提升中国的国际塑造力，能够推动联合国的改革。第二次世界大战后，在雅尔塔体系下形成了以联合国为代表的国际政治治理模式。长期以来，联合国为维护世界和平、促进共同繁荣作出了卓有成效的贡献。进入21世纪以来，进一步提高联合国的运作效率和解决问题的能力成为世界各国的共同愿望。新时代进一步提升中国的国际塑造力，能够使中国有效参与联合国的改革，推动联合国运行机制的创新，使之在维护世界和平方面发挥更大的作用。第二，新时代进一步提升中国的国际塑造力，能够推进全球经济治理机制进一步完善。第二次世界大战后布雷顿森林货币体系建立了起来，成为全球经济治理的雏形。冷战结束后，统一的国际市场逐步成型，全球经济治理进入新阶段。然而，在金融危机的冲击下，现行全球经济治理的弊端不断显现。因此，应进一步提升中国的国际塑造力，提高中国参与全球经济治理的水平，如通过二十国集团领导人峰会、金砖国家会议等多种新型全球经济治理形式，不断完善全球经济治理体系。第三，进一步提升中国的国际塑造力，能够推动全球治理理论与实践。中国是全球治理的重要参与力量，进一步提升中国的国际塑造力，能够推动全球经济的深度融合，推进国际合作的深入发展，进而推动全球治理理论与实践的创新。

二、党的十八大以来中国提升国际塑造力的具体实践

党的十八大以来，中国提出构建人类命运共同体、共建“一带一路”倡议，积极主办大型国际会议，充分发挥主场外交的优势。通过参与全球治理，中国的国际影响力日益提高、国际塑造力明显提升，成为推动国际秩序变革的重要力量。

1.积极倡导构建人类命运共同体，提升中国的国际塑造力。党的十八大以来，中国积极倡导构建人类命运共同体，推进新型国际关系的建立。2013年3月，习近平总书记在莫斯科国际关系学院发表的演说中第一次提出了“命运共同体”[6]这个重要概念。在中国的积极倡导与践行下，构建人类命运共同体理念深入人心。2017年2月，“构建人类命运共同体”首次被写入联合国决议中［7］。构建人类命运共同体的提出极大地丰富了中国的外交思想和外交原则。第一，人类命运共同体理念是对国际理念的重要贡献。人类命运共同体理念植根于中国传统文化的深厚土壤、体现了中国的传统智慧，也是改革开放以来中国不断发展的思想结晶。人类命运共同体理念强调“建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”［8］，是对国际理念的重要贡献，对于整个人类社会的发展有着极大的指导意义。第二，构建人类命运共同体是应对全球性问题的重要原则。全球化的不断发展虽然为世界各国的合作提供了重要的契机，但是，各种全球性问题也应运而生，如国际安全、跨境犯罪、难民危机等极大地阻碍了国际合作的进一步开展。人类命运共同体理念强调共同治理，为全球性问题的解决提供了一个重要原则。第三，构建人类命运共同体是人类社会健康和谐发展的基本准则。人类命运共同体理念强调世界各国应坚守共同体意识，以全人类的共同利益作为制定外交政策的根本准则，加强相互之间的合作与协商，摒弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。因此，人类命运共同体理念能够指导人类社会健康和谐地发展，是人类社会健康和谐发展的基本准则。

2.实施共建“一带一路”倡议，提升中国的国际塑造力。2013年9月，习近平总书记访问哈萨克斯坦时在纳扎尔巴耶夫大学发表了重要演讲，演讲中提出了创新合作机制、共同建设“丝绸之路经济带”的重要倡议［9］。2013年10月，习近平总书记在访问印度尼西亚时再次提出共同建设21世纪“海上丝绸之路”的重要倡议［10］。这二者构成了共建“一带一路”倡议的内容。2015年3月，国家发改委等三部委联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，进一步细化了共建“一带一路”倡议。共建“一带一路”倡议的提出为中国进一步参与国际合作创造了契机。第一，共建“一带一路”倡议是新时代中国重要的国家战略。党的十八大以来，中国紧紧围绕共建“一带一路”倡议，制定国家的整体发展规划，努力推动外向型经济进一步发展。在共建“一带一路”倡议的指导下，各地区相关省份找准自身定位，发挥既有优势，不断推动区域经济快速发展。第二，“一带一路”是中国同相关国家之间全方位合作的重要载体。共建“一带一路”涵盖中国同亚欧非三大洲相关国家之间的全方位合作。在共建“一带一路”倡议的推动下，中国同相关国家之间的全方位合作不断发展，成果显著。21世纪以来，随着世贸组织多哈回合谈判的失败，国际贸易合作的推进力明显不足，全球经济合作面临着极大的阻力。在此背景下，共建“一带一路”倡议的提出，能够充分加强相关国家之间的相互合作与协商，进一步推动国际贸易合作的发展，从而维护开放性的国际贸易体系。随着共建“一带一路”倡议影响力的不断扩大，更多的国家正积极争取参与“一带一路”框架下的合作。

3.充分发挥主场外交的优势，提升中国的国际塑造力。党的十八大以来，中国积极主办各种大型的国际会议如亚信峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人厦门会晤等，充分发挥主场外交的优势，提升了中国的国际塑造力。第一，主场外交增强了中国的国际话语权。中国充分利用主办一系列大型国际会议的契机，积极宣传自己的外交理念，展示改革开放以来经济社会发展所取得的伟大成就，极大地提升了中国的国际形象。中国倡导的一系列发展国际关系的基本原则被越来越多的国家认可，从而使自身的国际话语权不断提升。第二，主场外交推动了全球治理的深入发展。中国充分利用主场外交的契机，不断提高自身参与全球治理的水平，不断增强中国在全球治理中的制度性话语权，进而在全球治理中发挥更大的作用，以此推动全球治理的深入发展。第三，主场外交有效推动了新型国际关系的建立。一直以来，中国充分强调国家无论大小都应在相互尊重、平等互利的基础上建立新型的国际关系。党的十八大以来，中国充分发挥主场外交的优势，积极倡导与践行相互尊重、平等互利的原则，在互相尊重、平等互利的基础上加强同相关国家的沟通与协商，共同推动新型国际关系的建立。

三、新时代进一步提升中国国际塑造力的现实路径

新时代进一步提升中国的国际塑造力，中国需要继续坚定不移地走和平发展道路，维护国际社会的和平与稳定。同时，还需要在发展对外关系时坚持正确的义利观，不断提高参与全球治理的水平，推动国际秩序的改革与完善。

1.新时代进一步提升中国的国际塑造力，需要继续坚定不移地走和平发展道路。坚持和平发展的基本国策、走和平发展道路，是中国改革开放以来经济社会取得迅速发展的重要经验。新时代为实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，中国仍需要继续坚定不移地走和平发展道路，不断提升中国的国际塑造力。第一，中国的传统文化决定了中国必须坚定不移地走和平发展的道路。中华民族历史悠久，在长期的对外交往中中国一直是一个热爱和平的国家。历史上中国通过陆上丝绸之路和海上丝绸之路，串联起亚欧大陆的东西端，促进了沿线国家的商贸往来和人文交流。“中国传统文化中独具特色的‘崇尚和平’的内敛型文化传统深刻地影响着中国外交”［11］，决定了中国的崛起必定是走和平发展的道路。这为中国发展同其他国家的关系奠定了坚实的基础，有利于中国在国际问题上发挥更大的作用，从而不断提升国际塑造力。第二，中国特色大国外交发展的重要成果支撑着中国必须坚定不移地走和平发展道路。中华人民共和国成立后，中国努力发展同其他国家之间的和平友好关系。冷战结束后，随着国际局势的稳定发展以及中国自身综合国力的不断增强，中国继续坚定不移地走和平发展道路，奠定了特色大国外交的重要基础。党的十八大以来，中国进一步践行特色大国外交的基本理念，体现了大国责任感，被世界各国广泛认可。大多数国家支持并期待中国在国际问题上发挥更大的作用，维护世界的和平与发展。第三，实现中华民族伟大复兴的现实环境要求中国必须坚定不移地走和平发展道路。当前，国内外形势正在发生深刻而复杂的变化，中国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。实现“两个一百年”目标、实现中华民族的伟大复兴要求我们继续坚定不移地走和平发展道路，维护国际的和平与发展，不断提升中国的国际塑造力。

2.新时代进一步提升中国的国际塑造力，需要中国发展同其他国家的关系时坚持正确的义利观。

坚持正确的义利观是现阶段中国发展对外关系时的重要理念，是不断提升中国国际塑造力的重要基础。第一，坚持正确的义利观是处理国家间关系的基本原则。正确的义利观强调国家在发展对外关系时坚持义利并举，既应强调维护本国的国家利益，也应重视本国所需要承担的相关义务。在全球化深入发展的过程中，正确处理本国利益同全人类共同利益之间的关系是十分重要的。只有坚持正确的义利观，以合作为载体，促进相关国家共同发展，才能不断提升国际交往的水平。第二，坚持正确的义利观能够进一步提升中国的国际影响力。长期以来，在处理国家间关系时中国坚持互利合作的原则推动共同发展，在坚定维护本国国家利益的基础上体现了大国责任感，使相关国家分享了中国改革开放的红利。党的十八大以来，中国提出共建“一带一路”倡议，通过实施各种举措如设立亚投行、丝路基金等为广大发展中国家提供了资金支持，推动了相关国家的共同发展，为中国在国际社会上发挥更大的作用打下了坚实的基础。第三，坚持正确的义利观能够化解中国和平崛起的阻力。改革开放以来，我们的综合国力有了明显的提高，也更积极地参与国际合作，为国际社会的和平与发展提供中国方案。基于各种原因，一些国家对于中国的崛起产生恐惧等。对此，我们要继续坚持正确的义利观，在维护本国国家利益的同时，坚持义利并举的原则，最大限度地化解中国崛起进程中的阻力，有效提升中国的亲和力，从而为中国在国际社会上发挥更大作用提供条件。

3.新时代进一步提升中国的国际塑造力，需要不断提高参与全球治理的水平。新时代我们需要

进一步参与全方位的全球治理，推动现有国际秩序的变革与完善，维护大多数国家的共同利益，不断提升中国的国际塑造力。第一，促进全球化深入发展，进一步提升中国的国际塑造力。改革开放以来，中国通过积极融入全球化进程，充分利用国际市场，使经济社会取得了长足的发展。在新时代我们应更加充分地利用国际国内两个市场，积极参与国际分工合作，进而促进国内经济供给侧结构性改革。当下，积极维护全球化的深入发展，抵御各种逆全球化现象的冲击，是新时代中国外交工作的一个重要内容。全球化问题的出现给全球治理提出了更高的要求，而应对传统安全领域和非传统安全领域的各种问题需要各国携手共同解决，发挥世界各国的共同作用。我们要真正体现大国责任，把国内的治理经验同全球的治理实践相结合，为全球治理水平的提升贡献中国智慧和力量。第二，推进现有国际秩序的变革与完善，进一步提升中国的国际塑造力。只有进一步促进现有国际秩序的进一步变革与完善，才能维护最广大国家的共同利益，从而构建新型的国际关系。为此，在中国特色社会主义进入新时代的背景下，我们要积极参与全方位的全球治理，不断增强中国在国际秩序变革中的话语权，进一步提升中国的国际塑造力。

［1］ ［2］［4］［8］习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm，2017-10-27/2017-11-25.

［3］ 刘阿明，周建明.从“主张”到“塑造”——试论提高中国在重塑国际秩序中的自信与自觉［J］.社会科学，2012，（4）.

［5］ 苏长和.探索提高我国制度性话语权的有效路径［J］.党建，2016，（4）.

［6］ 国家主席习近平在莫斯科国际关系学院的演讲（全文）［EB/OL］.http://www.gov.cn/ldhd/2013-03/24/content_2360829.htmm，2013-03-24/2017-11-24.

［7］ 联合国决议首次写入“构建人类命运共同体”理念［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/world/2017-02/11/c_1120448960.htmm，2017-02-11/2017-12-25.

［9］ 习近平在纳扎尔巴耶夫大学的演讲（全文）［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/politics/2013-09/08/c_117273079_2.htmm，2013-09-08/2017-11-25.

［10］ 习近平在印度尼西亚国会的演讲（全文）［EB/OL］.http://www.gov.cn/ldhd/2013-10/03/content_2500118.htmm，2013-10-03/2017-11-26.

［11］ 王易，黄刚.中国和平发展外交思想与传统文化核心理念［J］.中国人民大学学报，2009，（3）.