中职学校招生难的原因与对策

窦祥国

摘 要：招生难已经成为当前很多中职学校生存和发展的主要问题。本文就导致中职学校招生难的主要原因进行了分析，并提出相关解决对策。

关键词：中职教育 招生 资源共享

现阶段很多中职学校在校生人数与学校的办学规模不相适应。就安徽省而言，近三成的中职学校教室、实训室闲置，造成了优质教学资源的严重浪费。而且大部分中职学校近一半的支出依赖于学费收入，没有规模学校就没有效益，缺少投入学校就无法发展。招生难成为大部分中职学校发展的瓶颈。

一、中职学校招生难的主要原因

笔者认为，导致招生难的主要原因有以下几个方面。

一是观念落后滋生了歧视职业教育的社会环境。长期以来，“劳心者治人，劳力者治于人”的传统观念影响着人们对职业教育的认识，社会存在“重学历、轻能力”“重知识、轻技能”的偏见。大部分学生家长认为高学历更能在社会站住脚，读中专只能从事体力劳动；部分中学教师认为上中职学校的都是高中录取剩下的分数低、学习差学生；一些中学把成绩不好的学生推荐到中职学校就读，造成了差生上中职学校的错误导向，滋生了社会歧视职业教育的不良环境。

二是分配不合理导致了职业教育缺乏吸引力。目前，中职毕业生与大学毕业生的收入差距很大，就业环境也远不如大学生，即便是技术水平很高的中职生，其工资水平和工作环境也无法与大学生相提并论。社会没有“崇尚技能，尊重技术”的良好氛围，造成了初中毕业生就读中职学校的热情不高，家长对职业教育没有认同感，导致职业学校缺乏吸引力。

三是高校扩招挤占了职业教育的招生空间。高校扩招以来，高中和高职分数线一降再降，录取比例也年年攀升，导致中职学校的招生空间越来越小。

四是地方保护主义剥夺了优质教育资源的被选择权。当前中职生源大战已成为不争的事实。绝大多数市县为了完成当地中职招生任务，禁止外地学校或本地省属学校进入当地中学宣传招生，有的市县还采用行政手段强制所属中学将学生送往所辖职业学校就读。结果就是市县所辖的一些办学条件很差的职业学校能轻松招到学生，而与他们同处一地的省属学校却很難招到学生，外地优质学校就更不用说了。这就导致了很多优质教育资源的浪费，无形中剥夺了优质教育资源的被选择权。

五是不规范的就业准入制度造成了中职生源大量流失。目前，我国就业准入制度和职业资格制度尚未真正建立，劳动者素质把关缺乏体制性的控制。企业用人随意性较大，存在着“来人就用”的现实情况，没有真正落实“先培训后就业”的就业准入政策，没有真正形成“凭证上岗、按级付酬”的良性机制。许多企业聘用缺乏技能的未成年员工，导致许多初中毕业生（甚至未毕业学生）直接外出打工，挤占中职毕业生的就业岗位，这已成为中职学校生源流失的主要原因。

二、中职学校招生难的解决对策

解决招生难的问题需要政府有关部门，特别是教育行政主管部门下大力气进行改革，出台相关优惠政策，配套相关激励制度，并进行有效落实。同时，中职学校要加强自身内涵建设，提升教育教学质量，扩大学校影响力。笔者认为可从以下几个方面进行尝试。

一是整合同质化学校，促进教育资源共享。目前，各地市同类学校、校际之间办同类专业等现象非常普遍，不仅造成了重复投入，稀释了教育资源，降低了人才培养质量，也在一定程度上加剧了校际之间的恶性生源竞争。对此，教育主管部门应发挥主导和统筹作用，对各地市中职学校进行资源整合，避免重复办学，清理非法办学，整治无序办学，并尽快制订切实可行的中职教育发展规划，让更多的学生能够享受优质的职教资源。

二是规范招生秩序，打破地方保护主义。在中职生源总量逐年递减的形势下，为了完成招生任务，一些地方政府实行了地方保护，通过隐瞒生源信息、扣发初中毕业证、提前分流、提前录取等手段为其他地市优质学校在本地招生设置障碍。还有些学校通过不正当的营利手段扰乱招生市场，导致了“诸侯割据，乱象横生”的无序竞争。因此，教育主管部门制定行之有效制度、整顿招生秩序、规范招生管理，让更多的学生能够拥有平等的受教育机会和择校自主权。

三是落实职普比例，兑现中职招生空间。由于普通高中的扩招，使得本来就萎缩的中职生源数再度减少。因此，教育主管部门要按照参加当年中考的实际人数，严格按1∶1的职普比制定普通高中招生计划，设定合理的普通高中分数线，并严格执行。同时，中学还应加强对学生职业规划的引导与宣传，制定详细的初中毕业生分流计划，确保中职与普高规模大体相当的政策真正落到实处。

四是加强招生宣传，增强职业教育吸引力。建立全省统一的中职招生信息平台，打破信息屏蔽，通过媒体大力宣传职业教育；进一步推进职教宣讲工作，由各地市教育局统筹协调，地方政府和所属学校通力配合并给予大力支持，确保具有优质教育资源的学校能够深入到每一所初中学校进行招生宣传；让考生和家长能够全面了解、认识并最终认可职业教育，改变对职业教育的错误认识和偏见，科学引导初中毕业生作出正确选择。同时，中职学校要加强自身的特色和品牌建设，注重内涵发展，提升办学实力，提高人才培养质量，扩大学校知名度，增强社会吸引力。

五是规范用工制度，提高技能型人才待遇。政府部门切实加强对企业的监管，进一步规范用工制度，尽快将企业劳动准入制度落在实处；督促企业善待职校毕业生，重视技能型人才的使用和后续培养；落实国家有关技术技能型人才待遇，打破学历歧视，在福利、薪酬、晋升等方面给予一定的优惠，弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，让职业学校毕业生能够体面就业，进而从根本上提升职业教育地位。

六是推进中高职衔接，拓展中职学生上升空间。中职教育与高职教育是职业教育体系中既相互联系又相对独立的不同阶段和不同层次的教育，虽然全国各地都开展了职业院校升学考试改革试点工作，中职学生可以通过对口高考升入高等学校学习，但如何实现中职、高职和本科的有效衔接，还有很多问题需要研究。因此，高职院校应充分了解中职教育的特点，在培养方案、教学模式、专业设置、课程体系等方面进行全方位、科学化、系统化的对接；教育行政主管部门要加快推进“技能+知识”考试录取制度改革，试行高职院校招生全部从中职毕业生中录取制度，扩大应用型本科从中职学校招生比例。只有这样，才能真正实现中、高职教育和应用型本科的持续健康发展，让更多的中职学生享有接受高等教育的权利。

参考文献：

[1]安徽省人民政府.关于加快发展现代职业教育的实施意见[Z].http：//www.ahedu.gov.cn/163/view/14157.shtml.2014-11-21.

[2]常艳丽.如何解决中职学校招生难的问题[J].教育教学论坛，2010（8）.

[作者单位：安徽科技贸易学校（安徽粮食经济技师学院）]endprint