党校在新太原建设中发挥作用研究初探

中共太原市委党校课题组

（中共太原市委党校，山西 太原030012）

近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的正确领导下，在省委党校和市委组织部的有力指导和支持下，太原市委党校校委团结带领全校教职员工，按照党中央决策部署和省市委的工作要求，坚持党校姓党根本原则，坚持实事求是校训，坚持质量立校和从严治校，围绕中心、服务大局、勤奋工作，党校事业实现了新发展、新进步。

一、“党校姓党”旗帜高扬，熔炉作用显著增强

（一）始终坚持“党校姓党”

校委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚决拥护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持把理论教育和党性教育作为主业主课，注重采取丰富多样的形式，加强对学员的党性教育，取得了良好成效。深入推进从严治校、从严治教，熔炉作用显著增强。

（二）主动落实“直接责任”

2015年12月，全国党校工作会议召开，出台《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》。校委深刻领会中央精神，全国党校会议一结束，迅速学习研究贯彻落实，通过深入分析太原市县两级党校的发展情况，实地考察学习先进地区的做法，在多次反复咨询论证的基础上，起草完成了《中共太原市委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》。通过校委会、中心组、支部会等方式，大家认真学习领会，深化理解、统一认识，明确了党校发展的指导思想、基本原则和目标任务；同时积极推动市委决策的落实，并对落实情况进行了持续的跟踪督促和及时的反馈报告。

（三）全面推进“主业主课”

坚持把党的理论教育和党性教育作为主业主课，把马克思主义经典导读作为基础课程，把马克思主义中国化最新理论成果作为中心内容，把党风党纪教育贯彻主体班次培训的全过程。开设《马克思主义社会发展理论及其当代价值》、《做坚定的马克思主义信仰者》、《习近平总书记系列重要讲话中坚持的马克思主义立场观点方法》、《哲学思维与领导智慧》、《马克思主义理论及其当代价值》、《<共产党宣言＞解读》、《<费尔巴哈论＞与马克思主义哲学的基本观点》，引导学员读原著、学原文、悟原理，提升理论素养；开设《让理想信念引领人生》、《学习落实党章，加强党性修养》、《全面从严治党永远在路上》以及法治建设、宪法学习辅导、党纪党风、中共山西党史、中共太原党史、延安整风与作风建设、培育和践行社会主义核心价值观等课程，组织学员到井冈山、延安、右玉等地进行现场的红色文化、革命传统教育，帮助学员增强规矩意识。在这些课程的教授过程中，教师们积极创新教学方式，引入行动学习的理念和方法，积极开展案例式、情景式、模拟式教学，通过理论讲授、专家辅导、小组调研、结构化研讨、总结交流和撰写调研报告等方式进一步提高学员分析解决问题的水平。

二、围绕中心服务大局，主渠道作用有效发挥

（一）广泛开展理论宣讲

围绕贯彻落实党的十八大、十九大精神，就“五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局、新发展理念、供给侧结构性改革、“一带一路”建设等重大决策部署和省市十一次党代会精神，精心组织学习研究、宣传宣讲，让重要精神及时进课堂。注重发挥党校优势，走出校门积极开展宣讲解读，校外辅导讲座年均200余场。

（二）积极承担培训任务

按照市委要求，在市委组织部的指导协调下，2017年承办了5期市管干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班，围绕《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，对近千名市管干部进行了集中培训；承办了市管主要领导干部参加的“严肃党内政治生活，落实主体责任”为主题的研讨班，引深了六中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神的学习贯彻落实；承办了5期市管干部学习宣传贯彻党的十九大精神专题讨论班，对近两千名市管干部进行了培训，推动了十九大精神的系统学习、准确把握和贯彻落实。在抓好主体班次教学的同时，组织完成了市有关部门委托举办的多批次短期培训任务。仅2017年一年，累计完成12期专题研讨班、7个常设主体班、5个公务员培训班和各类短期培训班30多期，培训学员7000余人次。2018年，承办了4期县处干部学习习近平总书记视察山西重要讲话精神读书班，承办了全市4000名中层干部“学习习近平总书记视察山西重要讲话精神”培训班。这些培训任务的圆满完成，受到市委肯定，得到学员好评。

（三）加强师资队伍建设

严格落实“学术研究无禁区、讲坛论坛有纪律”的要求，坚决杜绝错误观点、错误言论进课堂。实行集体备课和新专题试讲制度，通过层层把关，提高授课质量。对教师周二继续教育、社会实践调研、教学任务完成情况等进行量化考核，促进教学水平提升。分批选派教师120多人次到中央党校、国家行政学院、中国人民大学、复旦大学等校院参加学习培训，拓展教师视野，提升学术素养。

三、“教科咨”一体推进，学科建设成效初现

（一）着力推进学科建设

用学术讲政治，是党校教师的基本功。坚持用学术讲政治，是党校教研咨一体化的基础工作和重大任务。近年来，校委多次主持召开学科建设工作会议进行安排部署。2018年，为全面推进学科建设，专门设置了马克思主义学科建设和教学研究、党史党建学科建设和教学研究、文史哲学科建设和教学研究、经济学学科建设和教学研究、管理学学科建设和教学研究、法学学科建设和教学研究、统一战线理论和教学研究、现代科技教学研究、国防教育研究共9项学科建设校级研究课题（占校级课题立项总量的42%），就推进学科建设开展深入研究，效果良好。同时，每年6期的《中共太原市委党校学报》也为马克思主义基本理论和习近平新时代中国特色社会主义思想学习研究宣传提供了很好的理论研究和宣传阵地。结合学科建设，联系实际问题，从各方面开展了科研工作。2017年立项课题15项，其中国家行政院合作课题1项，省级课题2项，市级课题12项；发表论文54篇，其中，国家核心报刊1篇，国家部委、全国性学会刊物论文4篇，省级论文14篇，市级论文35篇，研究水平得到提升。

（二）注重开展现实研究

党校姓党，决定了党校科研要紧紧围绕党的中心工作展开。近年来，市委党校跟进中央、省市委的重大决策开展科学研究取得了良好的效果。所研究的课题《山西加快推进第三产业发展研究》、《太原推进五城联创发展对策研究》、《加快供给侧结构性改革，推动太原市实施五个一批发展研究》等，为市委市政府决策提供了依据和参考。在省市媒体发表《以先行先试凸显转型综改示范效应》、《实施军民融合打好装备制造业的翻身仗》、《全面提高省会城市的治理能力和治理水平》、《准确把握党和国家的战略意图奋力推进资源型经济转型发展》等文章，积极跟进党委政府的重大决策部署。

（三）积极开展咨询工作

注重发挥阵地优势，坚持在重大政治原则和大是大非问题上净化“噪音”、“杂音”，弘扬主旋律，传播正能量。党的十九大刚结束，我们即安排党校系统教师围绕马克思主义中国化的最新成果开展学习研究，召开理论研讨会，进行学术研讨，撰写论文70多篇。同时，组织市委党校理论骨干力量，就中国特色社会主义的本质特征、根本目的、发展阶段等重要问题开展研究，以市委党校理论组名义在《太原日报》发表系列文章，对十九大精神进行了学理解读宣传，得到了太原市社科理论界的好评。与市电视台合作，组织多名教师在《太原新闻》、《新闻对话》等栏目及时阐释十九大精神，发挥了党校的独特优势。党校教师积极主持、参与市委宣传部、市党建研究会、市法学会、市社科联等部门的课题研究和决策论证；主动开展调研，撰写改进工作的意见建议；受邀参加市委、市人大、市政府、市政协和市直有关部门召开的咨询研究性会议，积极建言献策。同时，每年报送10期《领导参阅》，供市委、市政府、市人大、市政协四大班子领导决策参考。

（四）加强教学统筹

积极推进分校制改革，举行了市委党校分校挂牌仪式，全市十个县市区党校全部加挂了市委党校分校牌子，加大了对县级党校教学工作的指导力度。2017年，全市县级党校全部举办了规范的主体班，在全省处于领先水平。举办了为期一个月的全市党校系统师资培训班，加强了县级党校教师队伍建设。

目前，理论联系实际的马克思主义学风得到弘扬，认真读书的风气、勤于思考的风气、研究讨论的风气日渐浓厚，“爱岗敬业、精益求精的工匠精神，不计名利、埋头苦干的奉献精神，顾全大局、热爱集体的团队精神”受到尊崇，坚持“用学术讲政治”成为广大教师的自觉追求，朝气蓬勃、奋发向上的校园文化逐步形成。

四、质量立校从严治校，自身建设得到加强

（一）全面加强党的建设

校委始终把抓好党的建设作为党校事业健康发展的根本保证来认识和把握，认真落实主体责任，自觉履行“一岗双责”，加强中心组学习，抓“三会一课”制度落实，注重机关党委、纪委和党支部作用的发挥，推动了全校党建工作的深入开展。认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“维护核心、见诸行动”主题教育，认真学习贯彻《准则》和《条例》，特别是深入学习贯彻党的十九大精神，强化了“四个意识”，增强了坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的自觉性。认真贯彻“八项规定”精神，坚决反对“四风”，加强了思想作风建设。认真执行民主集中制，严肃党内政治生活，增强了校委班子的团结和合力。加强法治教育，提高了依法办事的自觉性。

（二）大力推进文明创建

按照中央最新公布的《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》，对创建工作进行了全面安排和深入动员，明确目标、标准、计划、要求，组织教职工广泛参与，开展了丰富多彩的创建活动。深入开展社会主义核心价值观教育、爱国主义、集体主义教育、职业道德教育等，寓创建于系列学习、志愿服务、环境建设、扶贫捐助、道德讲座等一项一项活动中，基本做到了每月有活动、人人都参加，创建工作取得了显著进展。与此相联系，双拥标兵单位创建也取得了新进展。

（三）努力完善基础设施

自全国党校工作会议召开以来，市委党校就开始着手改善办学条件。2016年经过精心设计、监理，顺利完成了3号楼报告厅、教室、讨论室、综合阅览室、会议室等改造工程。开展校园综合整治，将95%以上的校内出租单位清退，清除90%的临建2000多平米。完成校园绿化美化工程，新增绿化美化面积5000多平米；拆除临时建筑、搭建围墙，彻底清除校园脏乱差死角；全面改造校园主要人行横道，重铺地砖1700多平米。建设室外羽毛球场、网球场，改建文体活动室，完善学校服务功能。精细化管理校园环境卫生，保持校园干净整齐，校园环境建设和管理受到了学员和教职工的好评。

（四）“三基建设”效果良好

制定了《基础工作目录》、《管理手册》、《应知应会手册》、《学员管理手册》等，进一步明确了各部门和下属单位的职责任务，明确了岗位职责、标准和工作流程，为推进工作的制度化、规范化、科学化建设打下了好的基础。

五、着眼长远统筹谋划，全面提升办学水平

（一）始终坚持“党校姓党”

党校姓党，是党校工作的根本原则，也是做好党校工作的根本遵循。要坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严守党的政治纪律和政治规矩，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。要切实增强做好意识形态工作的政治自觉，发挥党校教师的优势，敢于发声亮剑，善于解疑释惑，正确引导舆论，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要以提高教学培训、科研咨询质量为中心，带动各项工作水平全面提升，努力把市委党校办成政治方向坚定、办学质量过硬、学风校风优良、保障功能完备的省会城市先进党校，办成坚定信仰、锤炼党性的思想熔炉，办成提升素养、增强本领的红色学府，办成学习、研究、宣传马克思主义的重要阵地，办成服务民主科学决策的新型智库。

（二）持续推进“质量立校”

质量是党校安身立命之本，党校要更加注重提升质量，构建提升质量长效机制。要深化内部管理体制机制改革，科学定位职能，优化机构设置，形成促进履职尽责、激励干事创业的运行机制，努力打造“四铁”干部职工队伍，出精品、出成果、出人才，使党校工作更有活力、更有效率、更有影响力。要坚持科学管理、精细管理、优质管理，把质量管理要求覆盖到党校各部门各方面、各环节，把提高质量作为谋划、推进和评价各项工作的基本标准。要坚持制度管校，健全和细化工作制度，优化工作流程，形成涵盖党校各方面的制度体系，做到有章可循，严格按制度办事。坚持勤俭办校，厉行节约，反对浪费，坚持艰苦奋斗的优良传统，建设节约型校园。坚持精细管理，注重规范，注重细节，全面加强计划、组织、执行、协调、检查、考核等各个环节管理，提高科学管理水平。

（三）努力建设“人才强校”

在党校所有财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富；在党校所有资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的资源。要努力建设一支忠诚于马克思主义、忠诚于党的教职工队伍。突出加强教师队伍建设，严格政治要求，严格业务标准，完善学习深造、参与实践、对外交流、挂职锻炼等机制，推进培训者的培训，不断提高综合素质。要树立正确选人用人导向，拓宽渠道，严格标准，创造条件，吸引优秀人才充实党校专兼职教师队伍。要进一步营造尊重人才、爱护人才、用好人才的良好氛围，努力形成充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。要探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法，推行教师竞争竞聘上岗。要探索建立岗位等级、工作业绩与薪酬福利挂钩的激励机制，逐步完善党校绩效工资政策，增强党校教师岗位的吸引力。要加强党校同其他党政机关和单位干部交流的力度，畅通人才双向交流渠道，促进学界和政界双向互动，支持学术造诣精深的党政官员应聘到党校担任教职，可以保留其原有的身份、职级。要从高等学校引进或招录符合党校工作要求的优秀人才，充实专职教师队伍。

（四）不断加强师德师风建设

“师者，人之模范也。”党校教师应该在为人师表、行为世范上有更高标准。党校教师要时刻牢记自己党校教师的身份，热爱党校，珍惜荣誉，坚持对马克思主义、中国特色社会主义、共产主义的执着和坚守，坚持对党和人民的忠诚，带着光荣感和使命感去传道授业。党校教师在自身党性锻炼上更要严格，努力做模范党员，用实际行动影响和带动学员。要在用好现有人才基础上，积极引进党校事业发展需要的高端人才，不断提高广大教职员工整体素质和能力。要坚持全面从严治校。要把纪律和规矩挺在前面，加强党规党纪和学院规章制度执行力度，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，完善廉政风险管理机制，积极培育优良的学风、校风。要加大党校教师到党政机关或基层挂职锻炼力度，实行蹲点调研制度，组织党校教研人员到基层一线深入了解实际，加深对党情国情、省情市情的认识，增强分析和解决问题的能力。

（五）着眼长远进行规划

不谋全局者，不足以谋一域。要提前部署党校系统“十四五”规划，对基础设施、教材、科研、人才队伍建设作出全面部署，进一步解决基础设施落后、基础工作薄弱、基层党校脆弱的问题。要支持和鼓励基础较好的地方把县级党校办好。要加强对各党校分校的支持、督导和管理。要建立健全质量评估评价体系，每年对分校办学水平进行评估和考核，促进党校系统办学水平整体提高。