浙江嘉善：全面激发社会组织党建新活力

◎ 徐智华

浙江省嘉善县紧扣县域科学发展示范点大局，创新实施社会组织“双孵化，双提升”工程，积极打造“党建引领、协同善治”社会组织党建品牌，扎实推进社会组织党建工作全面覆盖、全域提升。截至目前，全县共有登记社会组织402家，建立社会组织党组织73家，党员589人。

一、健全“三个+”工作体系织密社会组织党建责任网

面对社会组织与社会建设日趋紧密的新趋势，嘉善县把党建工作全面融入到社会组织运行和发展全过程，建立健全工作有效机制。一是建立“1+9”工作网络。成立县社会组织综合党委，县委组织部、工商联等6个部门作为综合党委成员单位，并配备专职副书记1名，事业编制2名。同时，9个镇（街道）分别建立社会组织联合会党支部，形成上下联动、齐抓共管的良好格局。二是完善“1+3”政策体系。县委出台全面加强城市基层党建工作的实施意见，对社会组织党建工作作出了总体要求，在此基础上，出台《关于进一步加强和改进社会组织党建工作的实施意见》《社会组织“双孵化、双提升”工作方案》《社会组织党建示范点创建标准》等配套文件，明确社会组织党建工作的目标任务及具体措施，强化工作保障，每年给予社会组织党组织5000元工作经费，给予新建党建示范点1-2万元补助经费。三是健全“1+2”制度机制。全面建立“三列入”工作制度，即将党建工作列入《章程》、列入社会组织年检年报、列入会员大会工作报告，并跟进建立星级评定和党建指导两项机制，根据社会组织党建特点，细化33项考核细则，向各类社会组织新选派党建指导员35名，帮助推进落实。2017年，共有5家社会组织被评为五星级基层党组织。

二、搭建“三大孵化提升”平台形成社会组织党组织成长链

针对社会组织结构松散、从业人员较少、人员流动较大等问题，注重从源头抓起，推动社会组织和党组织同步孵化，同步提升。一是建立“培育”平台。在县级层面，投入300余万元提升改造县社会组织党群服务中心，面积达1500平方米，力争打造成为全省示范型党群服务中心。镇（街道）层面，实现社会组织培育中心全覆盖。去年，围绕扶贫帮困、社区服务、矛盾化解等重点领域，培育社会组织46家，党组织17家。二是建立“管理”平台。全省首创社会组织“公益地图”，将全县社会组织及其党组织纳入平台管理。通过积分管理，定期发布公益服务、规范化建设、党建活跃度三个排行榜，全面激发社会组织参与社会服务活力。三是建立“争先”平台。按照“有示范阵地、有行业效应、有特色经验、有骨干队伍、有群众口碑”“五个有”标准，实施“十点示范、百点提升”专项行动，开展优秀社会组织党建项目公开评选，与社会组织评估结果挂钩。去年，共评选表彰优秀社会组织党建项目10个，选树党建示范点10家。

三、突出“三个服务引领” 强化社会组织党建作用力

根据社会组织不同属性和类别，强化社会组织党组织和党员作用发挥。一是服务企业引领创新。鼓励和引导行业协会类社会组织对会员企业进行产品结构优化、技术创新。二是服务农村引领增收。鼓励和引导社会组织围绕农村生产发展，培养新型农业人才，促进农民增收。如县农产品经纪人协会党支部，着力搞活农产品流通，形成“经纪人+农户+合作社”联合模式，并在京东一号店、天猫等知名电商平台开设“银加善”品牌馆，极大地推进了农产品销售。三是服务社会引领公益。鼓励和引导社会组织参与社区公共服务、便民利民服务，如培育中心党支部指导16家社会组织参与154家村（社区）照料中心的运营管理，为全县老年人提供居家养老服务；“96345”社会公共服务中心党支部推出“善心巴士”流动服务车，每月进村（社区）开展便民服务。姚庄镇社会组织创益园党支部建立公益集市，已组织20家社会组织、300多名党群志愿者参加公益活动。