民族体育旅游资源及其产业化可持续发展探索

陈 品

(浙江科技学院 体育部,浙江 杭州 310023)

中华民族有着悠久而古老的文明史，拥有众多宝贵的民族体育资源和丰富的民族文化遗产。2004年4月，文化部、财政部联合发出《关于实施中国民族民间文化保护工程的通知》，2006年5月国务院公布了第一批国家级非物质文化遗产名录。这为我国少数民族地区人文资源的开发、民族民间文化的保护和旅游事业的新发展，提供了有力的政策支撑和制度保障。通过文献研究发现，目前，对我国少数民族体育的研究主要包括：少数民族体育产业资源的开发利用、竞技运动、健身、娱乐、表演、旅游项目等，大多数是为了挖掘民族传统体育在各自区域内的优势，而对开发群众性体育领域却涉及很少，基础理论还很薄弱，没有系统完整地形成民族体育文化学的学科体系；对于民族体育资源的开发、民族体育资源的系统调查、科学分析和可持续发展利用等方面的研究也没有引起充分的重视；在民族体育旅游产业化可持续发展方面的研究也还没有系统全面地展开。

随着旅游业的蓬勃兴起和现代旅游内涵的不断扩充，一种以人文现象亦即文化事象作为主要旅游吸引物的旅游分支—文化旅游正呈现出迅猛发展的势头。全社会对民族体育旅游的需求也越来越多，并开始注重高品位的民族体育旅游产业的投资和发展，这些资源优势为民族体育旅游产业化发展提供了广阔的发展空间，一直以来自发性的民间体育活动发展良好，为民族体育旅游资源的研究和产业化建设提供了良好的群众基础，在这样的资源、环境和市场需求的情况下，用旅游人类学的理论和方法，结合产业发展需求，系统地开展民族体育资源的调查和研究，探索民族体育旅游产业可持续发展的对策，在为民族体育发展提供新思路和方向的同时也将为我国社会、经济全面发展和人文环境的保护利用开辟新的发展空间，促进社会、经济和人文环境的协调发展，民族体育旅游产业也将产生良好的社会文化效益和经济效益。

1 民族体育旅游产业资源分析

民族体育旅游产业资源主要包括：民族体育资源、民族体育旅游资源和旅游产业资源。民族体育资源是人文资源的组成部分，是在特定的地域环境、地域条件、地域文化背景下随现代生活的发展而出现的，并在调查评价和开发资源过程中得到认识。它可以以一定物质实体为载体，也可以是一些纯粹人类精神文化的东西，有形的载体和无形的精神文化内容相互依赖，相互渗透，具有明显的时代性、民族性和艺术性[1]。

民族体育旅游资源是指充分利用地方少数民族独有的自然资源、人文资源、区位资源、少数民族文化资源的优势，对地方旅游资源进行科学有效的资源整合与配置，选择起点高、品牌响、见效快、效益好的体育旅游项目进行开发，充分利用当地的地形地貌资源、气候资源、生态资源、民族文化资源，大力开发少数民族体育集体竞赛、体育旅游探险、娱乐休闲、体育健身、少数民族体育风情于一体的体育旅游市场，使地方少数民族体育旅游成为民族地区经济发展新的增长点[2]。

旅游产业资源是指与旅游相关的产业化资源管理、旅游管理和项目管理等资源的总和，和上述两种资源不同的是既需要依托自然生态资源、民族体育资源、旅游资源等资源的基础，又独立于这些资源之外，是一种软性管理资源和产业化资源，是旅游项目、旅游产品和旅游产业的社会化、经济化和人文化的实施保障，和上述资源一样有其不可缺或的价值。

2 民族体育旅游重点资源的区域规划

改革开放多年来的成就使中国在拥有丰富的自然资源、社会资源的基础上，还拥有了民族体育旅游产业的发展所具备的市场需求优势和政策资源的优势，但对这些民族体育资源的科学系统的调查研究和分析还没有全面地展开，如何全面科学地认识和了解区域民族体育资源的特点和优势，就成了民族体育旅游资源产业化发展的主要障碍，所以本研究从民族文化资源管理、旅游资源管理、项目管理和产业发展等需要出发，对民族体育旅游产业资源进行研究和探讨，旨在从管理角度建立资源调查、资源分析、项目规划、产业化设计等一系列的科学思路和方法体系，为民族体育旅游产业的发展和政府决策提供科学的依据；这样不仅可以保证民族体育的科学发展，而且可以避免发展过程中出现民族文化滥用、失真和民族文化商品化等倾向，使民族体育产业逐步走向可持续发展的道路，促进区域社会、经济、文化和生态环境的和谐发展，并产生良好的社会文化效益和经济效益。

为实现在民族体育旅游产业的可持续发展，必须要将文化人类学、民族学、体育学、旅游人类学、旅游管理科学等学科的最新成果应用到这个领域，建立一套包括资源调查、资源分析、资源规划和资源管理在内的研究体系，并在此基础上充分发挥产业管理的资源优势，将资源进行综合化现实化的操作，实现资源的价值。由于中国地域辽阔、民族众多、历史文化遗产丰富，很难一下子就确定可持续发展的政策和策略，作为第一阶段的工作就是对我国的民族体育旅游资源进行全面的普查；在普查的基础上科学地分析和确认区域性民族体育旅游的基础资源和重点资源，并对这些资源做出区域性的产业发展规划。

民族体育旅游产业的区域性发展规划的基本内容包括：①基础资源的基本组成和分布图表和保护利用总体规划;②重点资源的特征和分布图表和区域规划；③产业化发展总体规划；④区域性产业化项目设计和规划等内容。

根据资源和规划的要求制定配套的产业政策是确保产业健康可持续发展的基础，产业政策的内容包括：①基础资源的保护利用政策；②重点资源的保护利用和特殊管理政策；③产业化可持续发展的扶持和优惠政策；④加强对资源价值的认识、科学普及和资源管理的相关政策等内容。

3 民族体育旅游产业化项目规划与设计

任何产业化的发展都是通过具体的项目设计和实施来实现的，因此科学规范的产业化项目规划设计和实施管理成了可持续发展的重要内容和保障。由于产业的发展需要强有力的经济效益保障，所以产业化规划设计的时候往往会有很多偏颇，而事实上经济效益和社会文化效益之间是相辅相成的，科学地规划设计可以缓解这些矛盾，为此规划设计思想上的前瞻性、项目规划设计的科学性和技术进步成果的具体体现就变得十分重要，需要将文化人类学、民族学、体育学、旅游人类学、旅游管理科学和产业经济等学科的研究成功通过规划实现其发展的可持续性，通过设计实现其可实施性和有效性。

规划设计的原则：经济效益和社会文化效益相统一原则；因地制宜原则；资源保护和合理开发原则；统一规划、突出重点、分步实施原则。

目标及指标体系：目标是建立一个有良好经济效益的民族体育旅游项目，并同时兼顾社会文化效益和生态效益；至于相应的指标体系则包括经济指标(产投比、经济收益的逐步快速增长能力等)；社会指标(健康旅游健康身心、公众环境意识和资源意识、生态环保科学普及教育等)；生态指标(绿化覆盖率、生态恢复能力、资源保护利用适宜度、环境质量、污染治理率等)。

目标可行性分析：这个分析主要是根据民族体育旅游项目产业化发展的规划设计要求，进行技术性的可行性分析，包括环境评价、种群演化规律分析、生态修复能力、资源优化、项目优化设置和建设等内容，为产业规划和设计提供技术支持和保障。

项目功能性规划设计：根据对民族体育旅游资源的调查研究，分析评价，将各种资源按旅游项目发展的需要，进行功能优化的概念性功能规划，其目的是增强资源保护和减少对资源的破坏，充分发挥资源的价值，并指导后续的具体项目设计。

项目设计：根据功能性规划，对产业化的具体项目进行设计，其中包括：重点民族体育资源项目的设计；项目基本资源的优化组合设计；旅游功能保障设计；专项性健康旅游休闲项目设计；科学普及和环保教育项目设计等创新性项目设计，并将这些项目整合发展成为产业链条和产业群。

产业发展和项目建设的保障措施：主要的内容包括建立和健全保证产业发展和项目建设的管理体系；政府将产业规划纳入社会经济发展规划和年度发展计划，完成配套的初期建设资金的投入，拓宽资金渠道，引导社会资金的进一步投入，保障发展资金的投入，并进行宏观调控；强化环境保护工作，加强统一监管；发挥传媒与教育的作用增加公众的参与意识；依靠科技进步，为产业发展保驾护航；依据国家的法律、法规、规章，针对民族体育旅游产业的实际指定配套的政策法规、管理条例和实施细则；加强国际交流和合作等。

民族体育旅游产业化项目开发模式：①生态民族体育旅游开发模式。在少数民族传统体育旅游资源的开发过程中，选定能代表本民族、具有浓郁少数民族传统体育文化、自然生态环境条件好的民族村寨，建立“民族体育文化生态村”，通过专门的表演队伍的展示，以及游客的参与，最后达到既保护和弘扬民族传统体育文化，又可实现少数民族地区经济发展的目的。②民族节庆体育旅游开发模式。每一个少数民族都有自己特有的传统节日，这些传统的民族节日成为重要的吸引游客的旅游资源之一。各少数民族，在民族传统节日都要举行各种各样的少数民族传统体育活动，不但可以丰富节庆旅游的内涵，同时，也可通过借节庆旅游让更多的人认识和了解少数民族传统体育，以达到传承与保护的作用。③民族运动会体育旅游开发模式。目前在少数民族传统体育运动会上，设置了少数民族竞赛和表演两类传统体育项目，通过竞赛项目的比赛可以提高该传统体育项目的竞技水平,通过表演可以保护少数民族的传统体育项目。因此，举办少数民族传统体育运动会,是一种很好的开发少数民族传统体育的方式[10]。

4 民族体育旅游旅游产业可持续发展对策

可持续发展的理论和方法体系已经发展了多年，已经形成了一定的模式，这种模式在促进社会的发展的同时，也不一定能完全满足具体产业或项目的发展需要，因此也同样需要发展，因此本研究中的民族体育旅游产业可持续发展的对策需要思想和方法的更新，这种更新体现在发展对策上是具体的创新性思维或对策，前面几个方面的研究中已经体现了这一点，所以下面就几个直接影响可持续发展的关键因子的重点创新作为可持续发展对策的主要内容建设和发展：

4.1 依据民族体育旅游特点制定策略

根据民族体育旅游产业的特点需要对民族体育旅游资源的实施创新性的保护和利用，这方面的创新基础是对民族体育旅游资源的科学调查和分析评估为基础，了解地域自然资源、民族体育资源、旅游资源和历史文化资源的异质性和价值共性，制定资源保护的措施和资源开发利用的策略。

4.2 综合多学科理论和技术发展民族体育旅游产业

民族体育旅游产业包括了民族学、体育学、旅游学、社会学和文化人类学等专业，涉及民族体育产业、旅游产业和民族文化旅游产品产业等，由于专业研究和行业发展的部门条块分割，很难形成系统的研究和发展，这也就成了该产业可持续发展的关键性限制因素，因此该产业的可持续发展需要打破传统的限制，在政府的引导下，组织和开展跨学科和行业的单位和人才的合作，综合多学科的理论和技术应用成果来保障产业化的顺利进行。

4.3 重点解决发展方式的多样化来适应产业发展的需要

我国幅员辽阔、资源分布不均匀、经济发展东西差异显著、而民族体育旅游资源又主要是分布在经济、科学技术发展相对落后、人才资源匮乏的中西部地区和少数民族地区，因此需要重点解决发展方式的多样化来适应产业发展的需要，还需要政府、投资者、人才等具备创新的思想和可持续发展的理念，并配合创新规划和科学建设，才能实现可持续发展的目的。

4.4 依靠当地群众发展民族体育旅游产业

参与式发展理论是发展人类学的核心理论，参与的意义在于尊重旅游目的地的主人地位，获得目的地群众的支持。民族体育资源赋存在各民族之中，民族体育要靠各民族人民的表演展示出来，因而不管是在编制旅游规划时还是在旅游开发过程中都必须要让当地群众参加。当地群众参与旅游发展主要体现在三个方面，即参与旅游发展决策；参与旅游发展带来的利益分配；参与有关旅游知识的教育培训。在这三方面中，最重要的是第二方面即利益的分配。要知道我国中西部的旅游发展仍处于第一、二阶段，即富民不富政和富民又富政的阶段。因而在此阶段要时刻关注当地群众的利益，调动起当地群众的积极性。

4.5 依靠协会和政府支持

积极扶持各种民族传统体育的协会、俱乐部、探险娱乐协会等，大力推进有关民族传统体育文化的社区、广场、赛场、学校教育、大众体育的全面发展，为民族传统体育文化旅游产业的发展培养广大的个人与团体市场消费群体。当地政府制定积极的优惠政策，形成多元化的社会投资主体格局。制定相关的优惠政策，鼓励社会各界积极投资参与民族传统体育文化旅游产业的发展，以形成依靠社会、依托市场，多元化、多形式的民族传统体育文化旅游业发展新格局。

总之，民族体育旅游产业已经具备了一个健康产业发展的条件，在产业发展的同时也可以预见，能带动科学技术进步和优秀专业人才队伍的壮大，由此来推进经济的发展，社会的进步和人类的生态文明，为产业的可持续发展展现了广阔的前景。