加强党的政治建设与坚持党的基本路线

李荣梅

（中共德州市委党校 党建教研部，山东 德州 253015）

党的基本路线是指党在一定历史时期为解决所面临的主要社会矛盾、实现既定的历史任务，对战略目标、领导力量、依靠力量、主要实践手段以及保障条件等一系列根本问题作出的原则性规定，是指导党的全局工作的总路线、总方针、总政策，是党的基本理论和党的实践的中介。［1］97年来，我们党在不同历史时期共制定了6条基本路线。包括新民主主义革命总路线、社会主义过渡时期总路线、八大路线、社会主义建设总路线、1969年以阶级斗争为纲的基本路线和党在社会主义初级阶段的基本路线。［2］今天我们坚持的就是党在社会主义初级阶段的基本路线，即领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。［3］

一、坚持党的基本路线对党的政治建设的极端重要性

（一）党的政治建设的重要内容

党的政治建设是党的根本性建设，从根本上讲，就是要按照党的政治性质来教育党员、培养干部，建设党组织。而党在政治上的阶级性、先进性、人民性等性质，又主要是通过党的政治理论、政治路线、政治策略体现出来的。所以，科学制定、长期坚持并与时俱进地发展党的基本路线是党的政治建设的重要内容。

（二）保证全党坚定正确的政治方向

要理解这一点，可以按照如下逻辑进行。第一，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。第二，讲政治最核心、最集中的体现就是坚持正确的政治方向。第三，党的基本路线作为党在社会主义初级阶段指导全局的总路线、总方针、总政策，决定了全党的政治方向。所以，只有始终坚持党的基本路线，才能在举什么旗、走什么路等重大问题上保持清醒；只有始终坚持党的基本路线，党的建设才能保持正确方向，党的各项工作才能顺利开展。我们党的领导人对这一问题的认识非常清楚深刻。

毛泽东同志将基本路线比作“照耀我们各项工作的灯塔。”［4］强调指出：“如果真正忘记了我党的总路线和总政策，我们就将是一个盲目的不完全的不清醒的革命者，在我们执行具体工作路线和具体政策的时候，就会迷失方向，就会左右摇摆，就会贻误我们的工作。”［5］邓小平同志指出，党的路线正确与否，“关系着国家的前途和社会主义事业的成败。”［6］江泽民同志强调，党的基本路线是“我们必须遵循的行动指南。”［7］胡锦涛同志提出党的基本路线是“党和国家的生命线。”［8］习近平总书记在党的十八届六中全会上强调指出：“党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。”［9］

（三）推动全面从严治党向纵深发展的根本保证

党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。党的十九大报告把坚持全面从严治党作为新时代中国特色社会主义的基本方略之一，《中国共产党章程（修正案）》规定了党的建设必须坚决实现的五项基本要求，首个要求就是坚持党的基本路线。是否坚持党的基本路线，能否坚持好党的基本路线，是党的建设带有根本性、全局性、基础性的问题，关乎党的团结统一、关乎人心向背，关系着党的兴衰成败。只有坚持党的基本路线，党的建设才能扎实推进，我们党才能永葆先进性和纯洁性，才能始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、坚持党的基本路线的科学内涵和时代要求

（一）坚持以经济建设为中心，以新发展理念引领新的发展实践

改革开放以来，我们沿着党的基本路线大踏步前进，取得了举世瞩目的巨大成就。党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾发生了变化，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。［10］但是，值得注意的是，正如党的十九大报告指出的，我国社会主要矛盾的变化，并没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。［11］由此决定了我们要不断满足人民日益增长的美好生活需要，就必须将发展作为党执政兴国的第一要务。

1.坚持和践行新发展理念。这是新时代中国特色社会主义基本方略之一。党的十八届五中全会首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。2016年，习近平总书记在“七一”重要讲话中提出要崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。党的十九大报告对五大理念再次重申，提出“必须坚定不移贯彻”的要求。五大发展理念具有丰富的哲学内涵，它不仅实现了辩证思维和过程思维的综合运用，而且实现了唯物史观和时代特征的紧密结合，更实现了认识论和实践论的完美统一。［12］自提出以来，五大发展理念不仅成为引领中国全面建成小康社会的理论基础，而且成为中华民族实现伟大复兴的实践导向。新时代中国特色社会主义建设和发展，要求党必须把新发展理念贯穿到经济社会发展的各方面和全过程。

2.坚持以人民为中心。第一，坚持发展为了人民，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。2016年，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十三次会议上强调，改革要“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。”［13］第二，坚持发展依靠人民，把全面调动人民的积极性、主动性、创造性作为推动发展的强大动力。要做到这一点，关键是要做到决策的产生来源于人民意愿，决策的完善依据人民意愿，决策的执行受制于人民意愿。2015年6月，习近平总书记在贵州调研考察时指出：“党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。要是笑，就说明政策好。要是有人哭，我们就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。”［14］第三，坚持发展成果由人民共享。通过完善分配机制，使人民共享分配发展成果，使发展获得深厚的力量支持。

（二）坚持四项基本原则，矢志不移地坚持和发展中国特色社会主义

1979年3月，针对社会上出现的“左”的观点和右的观点，邓小平同志在召开的党的理论务虚会上所作的重要讲话中，首次提出了要坚持四项基本原则的思想。指出：“我们要在中国实现四个现代化，必须在思想上坚持四项基本原则。这是实现四个现代化的根本前提。这四项是：第一，必须坚持社会主义道路；第二，必须坚持无产阶级专政；第三，必须坚持共产党的领导；第四，必须坚持马列主义、毛泽东思想。”［15］

1.坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导。党的十九大报告把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略的第一条。党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》把“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”写入总纲。这是对我们党历史经验的深刻总结，也是我们党在新时代新征程中必须牢牢把握的基本方略。坚持党对一切工作的领导，必须增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，必须完善坚持党的领导的体制机制，不断完善党的领导方式和执政方式，必须按照新时代党的建设总要求坚定不移全面从严治党，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

2.必须始终坚持和发展中国特色社会主义。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。改革开放以来，我们取得一切成绩和进步的根本原因，就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。［16］今天，我们要矢志不移地坚持和发展中国特色社会主义，就必须长期坚持并不断发展这条道路、这个理论体系，这个制度、这个文化。必须强调，作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国最鲜活的马克思主义，是推动中国特色社会主义进入新时代的科学理论，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

（三）坚持改革开放，推进国家治理体系和治理能力现代化

从历史唯物主义角度看，世界上从来没有也永远不会产生一个尽善尽美的制度，任何一项制度都是随着社会矛盾变化而不断变化着的。所以，“改革永远只有进行时，没有完成时”。2016年4月25日，在安徽省滁州市凤阳县小岗村调研时，习近平总书记强调指出：“今天在这里重温改革，就是要坚持党的基本路线一百年不动摇，改革开放不停步，续写新的篇章”。［17］

1.坚持改革开放要牢牢把握正确方向。1985年，邓小平同志指出，四项原则是“党中央决定内外政策的基础”，各种政策既来源于四项原则，又有利于四项原则。2012年，在十八届中央政治局第二次集体学习时，习近平总书记对改革方向再次做出强调：“世界在发展，社会在进步，不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的‘改革开放’也是死路一条。我们改革的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易张。我们要坚持四项基本原则这个立国之本，既以四项基本原则保证改革开放的正确方向，又通过改革开放赋予四项基本原则新的时代内涵，排除各种干扰，坚定不移走中国特色社会主义道路。”［18］完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标，这是新时代继续全面深化改革的核心和关键问题。

2.坚持改革开放要勇于自我革命。近40年来，中国改革的一个最明显的特征，就是渐进式改革。渐进式改革容易起步、容易探索、既能逐步积累改革经验，又能避免一些改革阻力，避免大的动荡与风险。但是，也正是这一渐进式特点，“剩下的都是硬骨头”。比如行政管理体制改革、国有企业改革、城乡统筹发展、城乡一体化改革、金融体系的进一步对外开放，等等。党的十八大后，习近平总书记第一次在国内考察去的就是深圳，他在深圳明确指出，下一步我们的改革就要“敢于啃硬骨头”，“既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱”。李克强总理也在不同场合强调，要拿出壮士断腕的勇气和决心，把错装在政府身上的手换成市场的手。

3.坚持改革开放要充分发挥和尊重群众的首创精神。人民群众是社会的创造者，从农村家庭联产承包责任制、第一个村民委员会到集体林权制度改革，从乡镇企业“地下改革实践”“三来一补”到“温州模式”，从第一个改制企业、第一个上市公司到第一个村镇银行，人民群众的首创精神推动了一次又一次制度创新，成为改革的“原动力”。尊重人民群众的首创精神，需要及时总结群众创造的新鲜经验，并审时度势形成重大决策，同时，依照法定程序形成法律法规。这是人民群众首创精神能够推动改革开放进程的重要保障。

三、加强党的政治建设，全面正确贯彻执行党的基本路线

（一）把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程

一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理，［19］是党在长期革命、建设和改革实践中形成的思想路线。党的基本路线要长期贯彻执行并保持生命力，必须以坚持党的思想路线作为坚实的支撑和保障，这是被历史正反两方面的经验教训共同证明的重要结论。

新中国成立以后，在胜利完成社会主义改造任务后，党的八大制定了正确的政治路线，提出了尽快把我国从落后的农业国变为先进的工业国的一系列方针政策。但遗憾的是，这条路线并没有坚持下去，导致了我们在探索中出现了曲折和失误。其根本原因，就是受制于传统阶级斗争思维的桎梏与惯性，没能做到解放思想，实事求是。

党在社会主义初级阶段的基本路线确立后，我们坚持实事求是这一哲学根本立场，不断地推动思想解放。邓小平同志“南方讲话”和党的十四大，冲破了姓“社”姓“资”的束缚，打破了计划经济的崇拜，确立了社会主义市场经济体制；江泽民同志5·29讲话和党的十五大，冲破了姓“公”姓“私”的束缚，打破了所有制问题上的公有制崇拜，确立了我国社会主义初级阶段的基本经济制度；党的十七大报告提出了“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”重要论断，把解放思想提升到了相当的高度。这些为我们党全面、正确贯彻执行党的基本路线提供了重要的思想保障。

（二）旗帜鲜明地反对和抵制一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行

早在革命战争年代，毛泽东同志就敏锐地指出，正确路线“不是自然地平安地产生和发展起来的，而是从斗争中产生和发展起来的。一方面，它要同‘左’倾机会主义作斗争，另一方面，它又要同右倾机会主义作斗争。不同这些危害革命和革命战争的有害的倾向作斗争，并且彻底地克服它们，正确路线的建设和革命战争的胜利，是不可能的”。［20］今天，我们在贯彻实施党的基本路线过程中，同样会面对各种打着不同幌子、以形形色色形式违背、歪曲和否定党的基本路线的观点和倾向，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》列举了包括“否定党的领导、否定我国社会主义制度、否定改革开放的言行”等五种错误言行。对此，我们应旗帜鲜明地拿起马克思主义的理论武器，划清界限，坚决批驳。

（三）把坚定不移地贯彻执行党的基本路线作为干部队伍建设的根本要求

邓小平同志强调：“路线正确并不等于解决了一切问题，还要看党的各级干部和党员是否正确执行这个路线。中央的路线、方针、政策正确，如果下面不很好执行，那有什么用呢？”［21］所以，干部队伍建设是贯彻执行党的基本路线的组织保证。

1.要把是否坚定不移地贯彻党的基本路线作为考察识别干部特别是高级干部的重要标准。在苏联勃列日涅夫执政后期，苏联共产党党内政治生活中出现了一种“双面人”现象：一些党员在白天的公众场合，刻意与中央保持一致；在夜间的私人场合，肆意发泄对党的不满。由于没有把好关，一些这样的“双面人”被选拔成为领导干部，在戈尔巴乔夫时期得以进入党内高层，最后成了搞垮苏共政权的急先锋。［22］这一教训值得我们认真汲取。

2.围绕坚持党的基本路线，锤炼强化党员干部的政治定力和政治能力。以党内政治生活为重要载体，教育、引导、锤炼党员干部特别是高级干部增强政治意识，坚定政治立场，在重大原则问题上不做左右摇摆的“稻草人”，在大是大非面前不做态度暧昧的“老好人”，在人民利益受到损害、党和国家的形象受到破坏、党的执政地位受到威胁时挺身而出，主动坚决开展斗争。

3.加强对党员干部坚持党的基本路线的监督。认真落实全面从严治党的主体责任和监督责任，从严监督党员干部的政治表现；严格执行《中国共产党纪律处分条例》第二编分则中关于违反党的政治纪律规定；严格执行《中国共产党问责条例》，对管党治党不力的党组织和党员领导干部，要坚决从严问责。通过这些措施，使党员干部做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。