浅论我国废旧电子产品的回收再生现状及建议

王妤婕

（江西财经大学，南昌 330013）

1 废旧电子产品的回收再生的意义

1.1 废旧电子产品的回收价值大

废旧电子产品中能够回收利用的主要是各类金属资源，包括铜、铁以及各类贵金属。另外，玻璃、塑料等都有较高的回收利用价值。与开采冶炼加工相比，对废弃电子产品进行回收再利用，不仅成本低，而且对环境保护和能源节约都有很大的作用。因此，废旧电子产品的回收再利用是实现可持续发展的必经之路。

1.2 减少废旧电子产品导致的环境污染

废旧电子产品种类较多，其成分比较复杂，不乏对环境造成很大破坏的成分。而我国的电子产品保有量大，对环境的压力已经日趋凸显。有相当一部分的有害物质以废弃电子产品为载体流入环境中，最后则会危害人们的食品安全、用水安全。在废弃电子产品中，污染物包括氟氯碳化合物、卤素阻燃剂、汞、镍、铅、铬等，这些有害物质广泛存在于冰箱、线路板、显示器等电子产品或者元件上。大量研究表明，电子废物拆解区附近的水土生态都受到不同程度的影响，特别是水产品中有毒元素的含量大大超标，这严重威胁我国人民的身体健康。

2 国内外关于废旧电子产品的回收利用研究

2.1 各国颁布实施的各类关于废旧电子产品回收利用的法律、条例

2.1.1 国外的相关法律条例

1990年，奥地利制定了白色电子产品的回收利用法律，其后日本和德国相继制定了《关于促进再生资源利用的法律》《电子废物条例》，都明确了生产企业和销售商回收废旧电子产品的义务和责任划分。较为成熟和全面的法律是欧盟在1997年颁布的法令，其对各类电子产品的回收都进行了明确的规定。美国部分州则通过对生产企业征收填埋税来促使其对废物进行回收利用，焚烧填埋成本较低，过去成为企业的首选，随着填埋税的出现，企业不得不寻找合理的回收利用途径。同时，美国部分州禁止个人随意丢弃电脑、电视等电子产品。

2.1.2 我国回收利用废旧电子产品的政策

相较其他国家，我国废弃电子产品的管理和相关法律条例的制定起步较晚，近年来陆续出台了一系列法律法规。2005年新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》分别对不能再生和可再生的固体废物进行禁止和限制，并且规定了废弃电子产品的处理技术。2006年，《电子信息产品污染控制管理办法》和《电子信息产品污染控制管理办法》颁布实施，2011年开始施行《废弃电器电子产品回收管理条例》（国务院令551号），我国废弃电子产品的回收已经有了较为完善的法律法规体系。另外，相关法律严格控制外国废旧垃圾的引进，并且禁止进口目录也不断更新。

2.2 各国废旧电子产品回收再利用的技术研究现状

2.2.1 国外的相关技术研究

国外废旧电子产品的回收利用技术发展历史较长，并且较为重视废旧电子产品的回收利用。传统的处理方法有湿法冶金、机械处理以及火法冶金，新型的处理方法中较为流行的是生物方法。产生污染较小且能够回收资源较多的是机械处理，该方法目前有着较为广泛的应用。瑞典的SR公司以及日本的NEC公司利用剪切作用，减少金属的缠绕作用，取得了不错的解离效果。其他国家在电子元件的回收再生上也有许多先进的方法，包括比重法分选、智能分离、低温破碎等。

2.2.2 国内的相关技术研究

2000年以后，我国废旧电子产品的回收利用技术获得了长足的进步，例如，中宜环能环保技术有限公司研发出热解焚烧技术，中国矿业大学研发出电晕筒式电选机。不过，有很多工艺还处于研究阶段，要实现规模应用还需要一定时间。另外，电子废物的拆解分选很大程度上依赖手工，效率较低，对人体健康产生的危害也较大。手工难以拆解的多以酸和焚烧的方式进行粗暴处理，这样处理的回收率低且对环境造成的破坏较大。

3 我国废旧电子产品回收利用的政策现状及建议

3.1 我国废旧电子产品回收体系存在的问题

（1）回收责任划分不清，回收网络缺失。目前，废旧电子产品回收的责任主体划分还不清楚。政府、生产者或消费者到底谁对这些废旧电子产品的回收负责，主体划分尚不明确。同时，回收网络不规范，大部分是个人到社区收购，最后很可能流向黑作坊，回收效率低，对环境破坏较大。

（2）家庭作坊数量多、存在时间长。家庭作坊技术水平低且缺乏效率，安全隐患较大。这些作坊分布广、数量多，难以管理。

（3）参与管理的政府部门数量多，联合执法存在问题。相关部门缺乏强制性措施，对二手市场的监管缺乏有效手段。

（4）公民环保意识还不强，回收时大部分人只考虑价格，而不会考虑环境破坏。

（5）回收网络依然依靠个体回收商。社区回收站的效果不好，而政府机关以及学校等事业单位的废旧电子产品回收也存在困难，因为其属于公共财产，在回收处理方面存在问题。正规的废旧电子产品回收企业难以得到足够的废旧电子产品，另外，定价方面也存在问题。缺乏政府政策的扶持，难以建立完善的物流系统。

3.2 回收工艺方面的问题

（1）我国电子产品回收有大量的散户以家庭作坊的形式存在，对废旧塑料和橡胶的焚烧，严重影响空气环境和周边居民的身体健康，产生的臭气和噪音严重扰民，另外存在火灾隐患。部分企业即使正规，其使用的却是火法熔炼工艺，同样会产生有毒的二噁英。

（2）技术含量不高，依赖人工分拣，拆解提炼密封工艺不高。因为配套设备的问题，大部分工作依赖人工操作，存在泄漏的风险，会对周边环境造成污染。特别是火法处理，卤素阻燃剂焚烧会产生呋喃等，严重污染环境。

（3）企业规模较小，缺乏先进的技术去处理不同种类的废弃产品，自动化程度不高。废弃电子产品的种类繁多，差异化大，部分金属回收难度大，回收率低，如锡、铅等，造成资源浪费，它们流入环境中还会造成严重危害。

4 我国废旧电子产品回收利用的建议

4.1 针对我国废旧电子产品回收体系的建议

（1）充分发挥政府部门的作用。废旧电子产品会产生污染，无法完全交给市场调节，政府应当充分发挥职能，明确废旧电子产品回收的责任主体，协调各利益方应承担的义务。我国消费者的环境保护意识不强，让消费者承担回收废旧电子产品的责任缺乏思想基础，难以实行。虽然不能像德国一样，让消费者在消费时上交额外费用用于回收，但是各地政府可以出台相应的政策，鼓励电子产品的生产商和销售商对废旧电子产品进行回收。

（2）从生产者、销售者、回收企业、消费者、政府五个角色方面明确其责任。生产商应当尽量选择无毒无害及可以回收再利用的材料，并且在产品说明书中写明乱丢乱弃的危害和回收路径。同时，按照延伸生产者责任制度，生产商应当承担回收处理的成本，建立合理的回收路径。对销售者进行培训，提高其环保意识，通过销售人员向广大公众普及环保的重要性。回收企业应当建立积极的信息交流渠道，用优秀、安全的工艺取代落后、不环保的工艺。消费者则有义务将废旧电子产品送往经营点进行回收。政府应当设置准入条件，对高污染企业进行取缔。

（3）采用生产者延伸责任制度，但要根据各地实际情况进行改变，明确生产商回收废旧电子产品的责任和义务。但是，目前我国电子产品生产企业盈利水平较低，让他们承当回收处理费用不大现实，会严重阻碍产业的健康发展。我国2009年出台的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》也缺乏相关责任的界定，但是鼓励生产商建立各种方式回收废旧电子产品。

（4）提升公众的环保意识。随着教育的发展，越来越多的人开始关心环境，但是很少人参与环境保护，特别是会损害自身利益的时候。因此，各省市应当根据当地情况，选择适宜的媒体形式向公众传播环保知识，如电视、广播、报纸、杂志以及新媒体等。群众环保意识的提高是废旧电子产品全面回收利用的基础。

（5）存在巨大的二手市场，对于还能使用的电子元件不回炉，建立完善的物流和信息平台，使这些电子元件能直接得到使用。同时，加强二手电子产品的市场监管，规范电子产品二手市场，减少安全隐患。

（6）合理利用规模效应，重点扶持规范且有自主专利的企业，促进其发展，取缔非法企业，形成产业集群。

（7）严格执行相关的法律法规，对外国电子垃圾入境进行严格把控，杜绝境外废旧电子产品入境。

4.2 针对我国废旧电子产品回收工艺的建议

（1）在各地建立专家委员会，为电子产品的生产商、回收处理商提供技术支持，并且对各地现存的回收处理厂进行技术审核，建立废旧电子产品回收技术交流网站，宣传优秀的示范企业，促进回收工艺的推广。制定相关的技术标准，淘汰落后的厂商和工艺。建立废旧电子产品拆解的环境指标，控制环境污染，避免二次污染。引进外国先进的工艺和设备，为企业提供服务。

（2）引进推广闪速熔炼技术。闪速熔炼是利用细磨物巨大的活性表面，促进冶炼反应的冶炼工艺。对于废线路板的处理，采用闪速熔炼可以避免废线路板的分选，不用添加其他燃料，能够提高金属的回收率。目前，该工艺通过了1000 kg/h工业性试验[1]。

（3）对于自主研发科学、实用的废旧电子产品回收技术的企业进行保护，对开发高效、低能耗、环保的回收技术的个人进行奖励。这样可以激活企业和科学工作者的创新能力，使有创新精神的企业能够在市场竞争中取得优势，从而实现良性循环。

参考文献

1 孔庆娜.浙江省废旧家用电器回收政策与技术探析[D].杭州：浙江大学，2010.