安龙县大数据村域经济服务社运行模式及存在的问题

韦仕丽

摘要 从2016年开始，贵州省农村综合经济信息中心和贵阳银行联合启动在全省各村建立大数据村域经济服务社，助推全省精准扶贫。黔西南州安龍县作为第一个正式启动建设县，县政府重视、县气象局全力配合。本文就安龙县大数据村域经济服务社的运行模式、运行中存在的问题等方面进行调研，并提出整改建议。

关键词 大数据村域经济服务社；运行模式；问题；贵州安龙

中图分类号 F324 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）01-0258-01

1 项目概况

大数据村域经济服务社（农村金融服务站）项目由贵阳银行和贵州省农村综合经济信息中心共同建设，由各级气象部门具体承办事务。服务社依托贵州省农村综合经济信息中心已有的网络服务平台、覆盖到村的组织管理体系优势和贵阳银行正在铺开到村的金融体系，按照“政府主导、市场运行、社会参与”的原则，以市场化手段构建集农村金融服务、农产品信息发布及农村电商服务、乡村旅游服务、农业科技及便民服务、大数据采集分析及应用服务等为一体的综合运营体系，完善基于“互联网+”的农村现代化综合服务体系。项目建成后，将解决现阶段村集体无经济收入的“空壳村”问题，有力助推精准扶贫，为实现同步建成小康社会打下基础。

2 运行模式

由各县气象局向当地县政府进行汇报，阐明建设大数据村域经济服务社的目的、意义和方式，县政府同意建设后，由省农经网中心与县政府签订协议，选定拟建村，经审核后，由省农经网投资，每个金融服务站引进投资4.3万元。省农经网中心负责对大数据村域经济服务社工作进行指导，开展对站点管理人员的业务指导及技能培训以及负责开展运营管理等工作。建成后，村民可以在金融服务站存款、小额取款和查询金额。一旦有存款，贵阳银行就会把部分收益转给村委会，村委有资金收入，从而解决了“空壳村”问题，改善了农村条件。

安龙县作为贵州省大数据村域经济服务社建设的第一个试点县，县气象局在从县政府的请示到与乡镇、村的协调，再到为村民收集信息办理银行卡的过程中起到承上启下、沟通协调的作用。从2016年7月铺设站点至今日，共建站67个，已到站点设备共67套。安龙县最初的大数据服务站选址工作是由省农网中心和县气象局分别到各乡镇政府所在村进行调研，再由各乡镇主抓工作的领导安排部署，符合建设条件的村上报本村的基本信息表、站点的实际照片等信息室财政局分管科室负责人。2015年12月省中心确定安龙县海庄村、打凼村作为试点，其余符合条件的村后续全面铺开建设，2016年2月3日安龙县海庄村、打凼村大数据村域经济服务站开业[1-2]。

3 取得的效益

大数据村域经济服务社项目实施后，取得了一定的成效，具体概括为以下几点。一是作为地方建设项目，能够通过招商引资促进精准扶贫项目。二是金融服务、电子商务及便民服务产生的收益归村集体所有，能够扶持并发展壮大村集体经济。三是村民拥有家门口的银行，足不出村，存取款、转账方便，贷款利率优惠、便捷。四是信贷服务促进当地产业的发展。

4 存在的问题

4.1 体制因素制约气象工作的开展

由于体制原因，从省级层面到县级层面，事业单位不能继续参与经营性质项目。因此，自2016年底项目正式运行后，安龙县气象局基本没有参与这项工作。2016年年底，安龙县从村级站点负责人中聘用了1位县级运营经理，负责各站点建设及在工作过程中出现的问题。县气象局在服务社建设前期做了大量工作，后期无法展现气象工作，气象部门的工作未得到社会认知。

4.2 福农卡激活速度慢

安龙县作为贵州省建设的第一个试点县，从2016年7月铺设站点至今日，共建站67个，已到站点设备共67套，但大多数站点设备仍然处于封箱状态。由于批量开通和激活程序问题，开通情况不容乐观，拖时较久，导致站点负责人及村民失去信心。截至2017年8月底，村民领卡2 628张，激活732张；已交资料未开出福农卡2 275张。批量办理福农卡的资料大部分均为2017年1月之前提交，至今未领到福农卡。

4.3 站点运行不正常

安龙县普坪镇鲁沟塘村金融服务站，POS机频繁出现问题，提示交易失败，交易资金却被扣了，解决后几天才返还到负责人账户。卡不能及时激活，站点“收入不足一千补足一千”扶持款不能正常发放，站点运营维护难度大。

海子镇大地村金融服务站负责人对政策理解较透，看好服务站的市场前景。建站之初就下队到各村民组召开群众会，宣传福农卡的优惠和便利，并制作宣传资料张贴在本村辖区公路边。通过宣传，本镇村民均了解到农村金融以及贵阳银行福农卡，前来办卡和询问贷款的村民越来越多。但福农卡激活以及贷款授信效率低下，部分针对性优惠不能兑现，导致站点负责人对农户的承诺变成了空头支票，逐渐失去农户的信任。此外，银行支持力度小，农经部工作人员积极性不高、责任心不强。站点目前几乎没有收入，维持正常运营存在困难[3]。

5 整改建议

贵州农经网中心应加大对已建大数据村域服务站运行情况的关注度，了解动向，及时解决问题；在大数据村域服务站中要多注入气象元素，开展气象防灾减灾工作；贵阳银行应加快内部建设，简化农户福农卡激活程序，以便农户及时激活使用；加强站点建设及后期的维护[4]。

6 参考文献

[1] 盖永和，夏志琼.农村金融服务站运行缺陷亟待改进：以辽宁凤城市为例[J].银行家，2016（12）：103-104.

[2] 夏志琼.农村金融服务站仍需改进[J].金融博览，2016（10）：63.

[3] 刘晓玲，赵明一.农村金融服务站的成本效益与可持续性探究：以江苏省南京市为例[J].江苏科技信息，2016（12）：18-20.

[4] 叶银龙.经济学视角下农村金融服务站发展的实践与思考：以浙江丽水农村金融改革试点为例[J].金融发展评论，2015（1）：130-137.endprint