浅析如何做好水电站工程建设项目档案管理工作

罗坤琴

【摘要】加强水电站工程项目相关工作的管理是水电工程的重中之重。特别是项目建设的档案管理，更是确保水电站正常投入使用和长远持续发展的基本保障。因此，本文以官地水电工程项目档案管理为研究对象，分析存在的问题，为下一步水电工程项目建设提供更好的建设管理经验。

【关键词】水电站；建设项目；档案管理

由于水电站项目工程建设周期长、工序多，因而在项目的长期建设过程中，各个工序和团队项目的相关建设文件会产生比较多的档案存量，特别是一些涉及建设工序的图纸、报表等文件更是影响工程建成验收和之后的投入使用，如果不能形成完整的档案管理体系，水电工程项目的顺利进行就会受到阻碍。可以说，做好档案资料的规范归档，已经成为工程成败的重要因素之一。

在现有的技术支持下，工程项目档案保存的载体发生着快速的变化，已经由原本单一的纸质档案转变为电子文档、图纸等多种形式并存的档案保存媒介，在新的技术支持下，档案管理的规范性和一致性要求更加严格，工作量和工作规范的要求也更加紧急。

一、官地水电站工程项目档案管理办法

官地水电站是雅砻江卡拉至江口河段水电规划五级开发的第三个梯级电站，上游与锦屏二级电站尾水衔接，下游与二滩水电站衔接。坝址距西昌市直线距离约30公里，公路里程约56公里。官地水电站是一座以发电为主，兼有节能减排综合效益的大型水电工程。工程规模为一等大（1）型工程，装机4台，单机容量600兆瓦，总装机2400兆瓦，保证出力710兆瓦。单独运行多年平均发电量110.16亿度，联合运行多年平均发电量117.67亿度。项目核准概算总投资159.93亿元。

官地水电站项目竣工档案于2014年10月一次性通过国家档案局组织的专项验收，并获得了验收专家组的高度评价。官地水电站对外交通公路（经久转运站至金河段）改造工程项目档案被评为“四川省建设项目档案管理示范工程”。成果的背后必定有艰辛的付出以及对档案管理方法的探索，官地水电站项目在档案管理工作上的成绩主要是做好了以下几个方面的内容而实现的。

一是强化档案管理体系建设，夯实档案管理基础。官地水电站工程项目建设过程中，为了加强工程项目管理，在项目组建之初就成立了项目现场管理机构，建立了工程项目档案管理体系，明确了分管领导，归口部门和专职档案人员。随着工程项目的推进，配置了档案管理相应人员设备设施，并及时根据雅砻江公司档案管理界面及权限划分，按照“统一领导、统一制度、统一标准、分级管理”的原则，建立了“一把手”总负责，分管领导主抓，部门主任负责，全员参与的档案管理体制。建立了由业主、设计、监理、施工等单位组成的官地电站工程建设档案业务管理网络，督促各参加单位明确了分管领导和配备了相应的档案专职人员以及相应的设施设备。电厂成立之初，贯彻执行雅砻江公司“建管结合”的工作思路，档案室实行两块牌子，一套人马，同时负责建设期和电力生产档案的管理，有效保证了档案管理的“无缝衔接”。

二是发挥业主档案管理主导作用，压实档案管理责任。在合同方面，公司将项目档案的整理移交要求统一纳入到了招标文件、合同文件范本，明确规定各方档案管理职责，为项目档案工作的顺利开展提供了法律依据；在项目管理方面，建立健全了管理局和电厂相结合的内部档案管理网络和由业主、设计、监理、施工等单位组成的官地电站工程建设档案业务管理网络，并将有关档案管理职责列入相关人员的岗位职责，使项目档案管理工作做到了横向到边，纵向到底，实现了项目档案管理上下左右联动，确保了项目档案管理的稳步推进；在具体保证措施方面，为保证档案的完整、准确、系统，在微观上，对每卷实行了三方会审四检制，承包人自检，监理审核，业主代表复核，档案人员最终确认；宏观上，对整个合同项目的档案也实行了三方会审四检制，以严把项目档案归档质量。

三是切实落实管控措施，奠定档案管理坚实基础。官地管理局将档案管理作为业务考核的重要内容，坚持以考核抓落实，以考核倒逼进程，督促监理和承包商制定翔实的归档工作计划，将计划完成情况纳入月度支付考核，不断强化档案的验收，明确了相关工作要求和任务进度，档案规范管理质量。

二、促进水电工程项目档案管理的建议

一是强化水电工程项目档案管理的顶层设计。由于每个地区的水电工程管理涉及的实际情况不同，因此在工程项目建设初期，必须做好规划的顶层设计，确保项目档案资料的管理能够按照设计方向不断强化管理，提升档案管理水平。

二是提升水电工程项目档案管理员的专业素养。档案管理虽然只是一项常规性工作，但是由于水电工程项目建设的特殊性，其涉及的档案资料比较杂乱，需要对档案资料有全面把握的专业档案人才参与管理，必须通过组织相对集中的專业培训，不断提升档案管理人员的专业素养和管理水平。

三是汇总归纳先进档案管理经验。每个工程项目都有自己独特的档案管理模式，在水电工程项目档案管理中，必须不断借鉴其他工程先进的档案管理经验与在建的项目管理实际相结合，不断完善档案管理的各项制度与实际操作办法。

三、结语

水电站工程项目的档案管理对项目建设具有非常重要的意义，档案管理水平的高低在一定程度上可以反映工程建设和使用的真实情况，因此，在新的发展形势下，不断探索完善项目档案管理办法，提高档案管理水平势在必行。

【参考文献】

[1]余弦.云南省现有三个全国建设项目档案管理示范工程比较研究[D].云南大学，2014.

[2]鲁姣艳.大型水电站工程建设期档案管理技术研究[J].云南水力发电，2013，29（01）：136-139.endprint