强制原理在基层安全管理中的运用

杨龙

【摘要】安全是生产企业的天字号工程。基层是安全管理最重要的环节。但是基层员工综合素质较低，管理难度较大。想要做好基层的安全管理工作要运用好强制原理。强制原理的实施离不开严格合理的法律、法规、标准和各级规章制度，同时还要有强有力的管理和监督体系。

【关键词】强制原理；基层；建章立制；监督

基层安全管理是企业安全管理中的重中之重，企业的安全理念，上级的安全管理方法能不能得到有效落实都取决于基层安全管理工作是否到位。但是往往基层员工的综合素质普遍偏低，这一问题大大增加了基层安全管理工作的难度。自觉无疑是靠不住的，强制原理可以帮助我们很好地解决这一问题。现就如何将强制原理运用到基层安全管理中去进行讨论。

一、强制原理的含义及原则

强制原理，顾名思义就是采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活動、行为等受到安全生产管理要求的约束。所谓强制就是绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。强制原理有安全第一原则和监督原则两个原则，所谓安全第一原则就是当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全；所谓监督原则就是在安全生产活动中为了使安全法律法规、规章制度等得到落实，必须授权专门的部门和人员行使监督、检查和惩罚的职责，以揭露安全工作中的问题，促使问题的解决，追究和惩戒违章失职行为。

二、基层安全管理中的应用

（一）建章立制要以安全第一为原则。没有规矩，不成方圆。要运用强制原理就要运用法律法规，规章制度等“武器”。法律法规，国家标准涵盖面较广泛，企业自身还需要根据法律法规，国家标准制定适合本企业的各类规章制度、操作规程等。在制定这些规章制度、操作规程的过程中需要结合技术、设备、安全、调度、操作等各个岗位员工尤其是基层员工的意见，基层员工最了解基层，操作员工最明白该如何操作，只有咨询接纳了更多的基层意见，听取了更多的基层声音才能使我们制定的规章制度、操作规程更具备可操作性，切不可以管理者的个人思维制定。并且要将强制原理中安全第一的原则融入到这些规章制度、操作规程中去。要把保证安全作为完成各项任务、做好各项工作的前提条件。建立健全了各级人员安全责任制，并通过严格的制度约束，认真落实到单位、落实到部门、落实到班组、落实到岗位、落实到人员，最终解决问题。这一管理过程中，重点突出制度的约束力作用，用制度来约束人的行为，保障安全生产。在计划、布置、实施各项工作时首先想到安全，预先采取措施，防止事故发生。这样一来我们就拥有了基层安全管理的“武器”。

（二）强化监督管理。只拥有“武器”还不行，我们还要会使用这把“武器”。安全管理带有较多的强制性，只要求执行系统自动贯彻实施安全法规，而缺乏强有力的监督系统去监督执行，则这把“武器”威力是难以发挥的。我们知道安全管理的载体是人，管理中必须把人的因素放在首位。事故致因理论中认为人与机械设备两者都出现危险状态时才能发生事故。正所谓“物是死的人是活的”随着设备的主动安全技术突飞猛进，以及各级设备检查、特种设备检定等工作的常态化，使得对人的管理成为安全管理的重要部分，所以需要任用一些安全监督人员对生产活动的现场进行安全监督。安全生产是一项技术工作，没有过硬的技术业务知识和丰富的生产实践经验作支撑，在安全监督过程中就可能被一些假象所迷惑，分不清哪些行为、做法、措施符合安全生产要求。俗话说“打铁还需自身硬”，安全监督人员必须把学习安全业务知识、训练安全技术技能作为一项十分紧迫的工作来落实。

使用这把“武器”就要像“火炉法则”所说的那样“放在那里，本身并不会主动烫人，但只要有人敢于触摸，它就必烫无疑，不会顾及触摸者的身份，人人平等，谁摸烫谁”。我们在基层使用这把“武器”时更要做到人人平等，绝不能操作员工违纪违章就“一枪击毙”，领导干部违章还要问问你什么级别。对安全监督者而言，强化执行力，就是要加强安全检查，盯在现场，严格要求，严格管理，切实把安全管理的各项措施真正落实到每项工作、每个环节、每个岗位，要勇于当“黑脸包公”铁面无私，坚守原则，强化检查指导，强化督促整改，强化受控管理，不因领导意志左右，不因个人利益妥协。在基层有一些“低老坏”份子往往会像一颗老鼠屎坏了一锅粥一样影响整个团队积极的氛围；有些管理者自身不了解业务还耀武扬威，胡乱指挥，这个时候切不可将客观存在的问题看在眼里、放在心里，因为囿于情面而拖着、藏着、掖着。一定要一针见血地指出来，并且指出问题的时候要有时间、有地点、有现象、有原因分析、有整改建议。做到不偏袒、不护短、不藏私、一视同仁，不分亲疏远近，从而提高安全监督的全面性，公正性。

三、结束语

强制原理是安全生产管理中的一项基本的原理，理解起来很简单，想要做扎实却较为困难，这需要各级监督管理人员与基层员工的共同努力。管理者要业务精湛，监督者要刚正不阿，操作者要遵章守纪。在生产活动中正确的方法并不是领导的指示，而是以安全第一原则制定的规章制度；标准的方式也不是师傅的经验，而是以安全第一原则制定的操作规程。基层的安全监督人员也要像纪委一样，对敢于违章的的人，无论职级高低，都要敢于向他们“开炮”。

【参考文献】

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[2]冯新春.不安全行为的引导与管控[C].第二届中国石油石化安全生产与应急管理技术交流大会：877-879.

[3]王育青.企业如何提高安全执行力[C].第二届中国石油石化健康、安全与环保（HSE）技术交流大会：854-855.endprint