中央决定调整武警部队领导指挥体制

杨晨

日前，中共中央印发《中共中央关于调整中国人民武装警察部队领导指挥体制的决定》（以下简称《决定》），自2018年1月1日零时起，武警部队由党中央、中央军委集中统一领导，实行中央军委-武警部队-部队领导指挥体制。

《决定》明确，武警部队归中央军委建制，不再列国务院序列。武警部队建设，按照中央军委规定的建制关系组织领导。中央和国家机关有关部门、地方各级党委和政府与武警部隊各级相应建立任务需求和工作协调机制。

《决定》要求，各地区各部门、人民解放军和武警部队，要坚决贯彻党中央决策部署，强化“四个意识”，积极主动协调配合，做细做实相关工作，确保武警部队领导指挥体制有序转换、稳定运行。

《决定》是党中央作出的重大政治决定，是完善和发展中国特色社会主义军事制度的重大创新举措，是加强党对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导、确保党和国家长治久安的重大政治设计和制度安排。

以习近平同志为核心的党中央对武警部队高度重视，着眼实现中国梦强军梦，从政治和全局的高度统筹谋划、部署推进武警部队建设改革，提出一系列重大方针原则，作出一系列重大决策指示。党的十九大明确作出“深化武警部队改革，建设现代化武装警察部队”重大战略部署，为调整武警部队领导指挥体制指明了正确方向、提供了根本遵循。

中共中央决定调整中国人民武装警察部队领导指挥体制的关键和核心是加强党中央、中央军委对武警部队的集中统一领导。中央军委对武警部队统一领导指挥，是落实《宪法》关于中央军委领导全国武装力量、军委实行主席负责制的规定，坚持依法治国、依法治军，强化党管武装的根本要求，是有效解决武警部队体制性障碍和突出矛盾问题、全面加强武警部队建设的关键之举。

这次领导指挥体制调整，有利于加强国家武装力量整体建设和运用，有利于武警部队有效履行新时代使命任务，有利于实现领导管理和高效指挥的有机统一。

当前，国防和军队建设进入了新时代，建设现代化武装警察部队开启了新征程。广大官兵要牢固确立习近平强军思想根本指导地位，不断强化“四个意识”，切实从维护核心、听从指挥的高度，强化思想自觉、政治自觉和行动自觉。各级领导干部要带头维护中央决定的权威性和严肃性，进一步强化责任担当，推动调整改革任务落实落地。

在日前举行的国防部例行记者会上，国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人任国强大校回应称，武警部队肩负维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的神圣使命，主要承担执勤、处突、反恐怖、抢险救援、防卫作战等任务。这次调整武警部队领导指挥体制的关键和核心，是加强党中央、中央军委对武警部队的集中统一领导。领导指挥体制调整后武警部队的根本职能属性没有发生变化，不列入人民解放军序列。

对于此次调整武警部队领导指挥体制会有哪些重大举措，任国强解释，一是武警部队归中央军委建制，不再列国务院序列；二是武警部队建设，按照中央军委规定的建制关系组织领导；三是中央和国家机关有关部门、地方各级党委和政府与武警部队各级相应建立任务需求和工作协调机制。

为了适应人民武装警察部队改革需要，相关法律法规也必然要做出一定的调整。2017年10月31日，根据党中央的决策部署，为了依法有序推进武警部队改革举措，同时为修改完善相关法律规定积累实践经验，十二届全国人大常委会第三十次会议于当日审议了《关于中国人民武装警察部队改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定（草案）》。

11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定：人民武装警察部队改革期间，暂时调整适用《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国人民武装警察法》中有关人民武装警察部队领导指挥体制、职能任务、警衔制度、保障体制、部队部署和兵力调动使用的规定。具体办法按照党中央的有关决定、国务院和中央军事委员会的有关规定执行。改革措施成熟后，及时修改完善有关法律。该决定自2017年11月5日起施行。

《人民日报》日前发表评论员文章称，武警部队作为党绝对领导下的重要武装力量，肩负维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的神圣使命，主要承担执勤、处突、反恐怖、抢险救援、防卫作战等任务。而这次领导指挥体制调整，将有利于加强国家武装力量整体建设和运用，有利于武警部队有效履行新时代使命任务，有利于实现领导管理和高效指挥的有机统一。

武警部队从组建伊始，就明确定性为国家武装力量的组成部分，受中央军委统率，其后因形势任务和力量构成的变化，多次调整领导管理体制，但武警部队主体的武装力量属性始终没变，中央军委对其实施统一领导指挥是内在要求。

为全面贯彻党的十九大精神、全面贯彻党对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，为更好进行伟大斗争、确保国家政治安全，为确保实现党在新时代的强军目标、建设现代化武装警察部队，按照“军是军、警是警、民是民”的原则，对武警部队领导指挥体制进行调整是必然要求。中央军委对武警部队统一领导指挥，是落实《宪法》关于中央军委领导全国武装力量、军委实行主席负责制的规定，坚持依法治国、依法治军，强化党管武装的根本要求，是有效解决武警部队体制性障碍和突出矛盾问题、全面加强武警部队建设的关键之举。

当前，国防和军队建设进入了新时代，建设现代化武装警察部队开启了新征程。各级要坚决贯彻党中央、中央军委和习主席的决策部署，不断提高政治站位和政治自觉，在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保武警部队领导指挥体制调整有序转换、稳定运行。广大官兵要牢固确立习近平强军思想根本指导地位，不断强化“四个意识”，切实从维护核心、听从指挥的高度，强化思想自觉、政治自觉和行动自觉。各级领导干部要带头维护中央决定的权威性和严肃性，进一步强化责任担当，推动调整改革任务落实落地。我们坚信，在党中央、中央军委和习主席的坚强领导下，一定能顺利实现调整改革目标，全面建成一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的现代化武装警察部队。endprint