环境监察和环境监测的协调运行探析

胡晓峰

（安徽省阜阳市颍州区环境监察大队 安徽阜阳 236000）

引言

环境监察指的是将国家环保行政机关职责作为主要内容，依据国家与地方的环保法律、政策、规章与标准等，基于一定程序与方法，依法监督和检查辖区贯彻执行环保法律的情况，是一项政策性的活动；环境监测指的是利用现代科技定量测定环境污染因子，分析它们对环境的影响程度、危害程度，是一项科学技术活动。在日常环保工作中，只有促使环境监察和环境监测相互支持、协调运行，才能统一监管环境。建议通过以下途径促进环境监察和环境监测的协调运行：

1 在基础工作当中协调两者职能关系

环境监察和环境监测之间有紧密的共性关系，同时也存在本质区别，导致在实际工作中相互脱节、不协调[1]。这主要体现在环境监察只重视执行法律法规与标准，忽视环境监测数据，而环境监测程序繁琐，需要更多时间处理，导致监测数据与报告存在滞后性，直接影响工作效率，只有做好几项基础工作，才能促进两者职能关系的协调，奠定协调运行的基础。

一是建立信息通报制度，由环境监察者将排污申报核定的季度与年度报表提交给环境监测者，汇总报告环境监察的基础数据以及征收排污费的季度、年度报表等等；环境监测者则要将环境监测报表提交给环境监察者，通报环境质量、工业污染源的动态以及环境年鉴、环境质量报告等，实现两者之间的数据信息通报。二是建立常规性应急性的工作程序，由环境监察者基于辖区内的基本环境情况，开展常规性的环境监察工作，形成环境监测年度计划，委托环境监测者例行监测；环境监测者基于计划、要求及时将环境监测工作结果呈报给环境监察者，当环境监察者遇到应急环境事件需要即刻监测时，环境监测者应提交环境应急监测单，无条件安排监测，提供有效数据。三是建立自助餐式的工作模式，要求环境监察者应配备现场简易监测设备，委托具备培训资质与水平的环境监测者或相关院校培训环境监察人员，通过考核之后持证上岗，在现场进行噪声级测量、常规水质化验、烟尘黑度测试等即时监测工作，获得的环境监测数据在经过环境监测者把关审核之后成为环境监察工作依据。

2 建立起可操作性强的协调运行办法

环境监察和环境监测的分工必须明确，两者各司其职，并相互协调、配合、支持。对于工作职责，环境监察和环境监测不能相互交叉，更不能相互脱节，建立科学合理的协调运行工作机制，在落实各项本职工作的同时不在问题面前相互推卸责任，提高环境监察和监测工作的效率、质量[2]。与此同时，强化环境监察、环境监测的信息共享、反馈和应用，提高数据准确性、针对性，提供技术支持，基于实际需求经常召开环境监察和环境监测的工作调度会，加深两者之间的联系，提高环境工作的透明度，一起讨论、协商环境工作计划。针对环保工作所涉及的任何工程程序、流程都务必第一时间实现联动，进行具体的、详细的协调与配合，针对突发污染问题快速找到自己应该负责的地方，快速调动人员到现场开展分析工作，治理污染问题。只有如此，才能促进环境监察和环境监测的有序协调运行，才能形成环保行政管理和执法的全新局面，提高环保质量。

3 构建两者协调运行的新型工作模式

环境监察要在环境监测的基础上进行，加强对环境监察、监测工作内外部规律的深入探究，充分利用环境监测资源，发挥科学技术的优势，把握好环境监测的新动态、新技术与新特征，适当调整工作思路，贯彻落实环保法律、政策等，形成环境监察、监测的工作合力，促使两者不断互动、共同推进。环境监测作为一项最基本的环保工作，支撑着环境监察工作的开展，环境监察则应严格遵守依法行政的原则，达到依法、及时、高效的工作目标；环境监测要以将环境质量现状、环境质量变化规律说清楚作为工作目标，努力提高现代化环境监测水平，不断提高网络能力，切实有效开展例行监测盖公章，深化监测环境污染源，主动开拓环境生态监测，致力于形成对重点环境监测领域的全新突破，掌握新时代环境监测动向，积极协助并参与规范整治企业排污口、在线监测安装调试等环境监察工作，提高服务于环境管理的效果。通过在该过程中构建环境监察、监测协调运行的新型工作模式，充分体现环保工作的活力与生机，促使环保工作持续发展。

结语

总之，在环保工作实践中，通过做好建立信息通报制度、建立常规性应急性的工作程序以及建立自助餐式的工作模式等基础工作，协调了两者的职能关系，同时建立起具有较强可操作性的协调运行办法，构建协调运行的新型工作模式，有效促进了环境监察和环境监测的协调运行，主动适应环保新需要，完成日益艰巨的环保任务，促使环保工作更好的适应经济发展需要。