热电企业内部控制存在的问题及对策研究

尚洪

摘要：在一个热电企业中，最主要的任务就是要进行供热和供电，这对煤炭、电能以及水能的需求较高。但是由于对这些资源的大量需求以及市场条件因素的影响，价格也在逐年上升，因此，热电企业在进行原料购置以及能源资源应用时所花费的成本价格较高，承担着较高的成本压力，也大大降低了企业经济利润的提高，不利于提高热电企业的竞争力，也不利于企业自身的创新发展。针对以上情况，必须要对热力企业的内部控制进行合理管理和控制，通过对内部控制的管理和强化，加快热电企业自身的发展和转型。本文针对热电企业中存在的一系列问题，并且针对这些问题进行有效的内部控制，根据企业发展的具体实际情况，提出了相应的内部控制措施，希望能够提供一些借鉴。

关键词：热电企业;内部控制;问题;对策

在一所城市的发展过程中，集中供热以及供电是最基础的设施建设之一，因此热电企业在一所城市中所占据的地位是十分重要的，其发展的程度和运营情况是人们进行顺利日常生活的保障，如果热电企业的发展不够，会直接影响到一个城市中人们的生活质量，不利于和谐稳定社会环境的构建。在现如今的社会中，市场经济已经得到了较为有效的调整，而且国家也将市场经济的发展作为我国最重要的工作之一。在热电企业的发展中必须要顺应国家和时代的发展，掌握好时代发展带来的机遇，可以进一步促进企业的转型和创新[1]。另外这种激烈的市场竞争也会给企业带来一定的挑战，因此就需要企业进行核心竞争力的提高，加强对企业内部的控制。在新时代的背景下，加强企业内部控制是一项需要企业管理人员重视的工作，不仅仅要制定严格的标准，还要落实在实践中。

一、当前热电企业内部控制中的问题

（一）内控认识不够深刻

目前大部分热电企业的工作重心都是各项经营活动以及外部控制工作上，对企业内部的控制工作重视程度不够，企业在制定内部控制规定的时候往往没有结合到实际的发展情况，容易造成决策失误，内控工作只表现在表面，不利于企业的制度建设。

（二）内控制度不够完善

虽然一部分热电企业已经建立了相关的内控制度，但是实施效果以及完善度仍然不够，对其的管理和监督力度不够，导致各个部门只做自己的工作，没有联系好其他部门，另外内控工作对于风险的防范能力也较弱，企业的各方面奖惩责任制度也没有得到完善，不利于提高员工工作积极性。

（三）組织结构不够合理

虽然现如今企业内部控制管理已经提上了日程，但是部分企业仍然没有设置有关内控管理的机构，而且内控工作是需要单独的部门进行管理的，存在着部门职责划分不明确，人员配置缺陷等问题，对于整个热电企业的监督作用有着极大的影响。

（四）部门沟通能力不足

在热电企业中，内部控制工作是需要整个企业各个部门之间的配合才能够完成的，但是部分企业在进行内控工作的时候只通过企业管理层进行研究探讨，基层工作人员参与工作探讨的机会较少，导致部门之间的信息沟通不畅，无法形成和谐亲密的合作关系，得不到其他部门的配合和支持[2]。

（五）内控监督力度不足

在传统的热电企业中，内部控制工作体制建立的完成度较低，部分热电企业在时代发展过程中也没有进行内控系统的建立，实践力度较低，部分工作没有严格的监督和控制，具体的落实工作无法做到位，另外即使设立了相关部门，独立性和权威性也得不到保障，在具体工作的过程中主观意识浓厚，无法发挥有效的监督作用。

二、热力企业内部控制问题的改善对策

（一）强化内控意识

思想是一切工作进行的基础，要保证热电企业内部控制的顺利进行，必须要将企业相关的内部控制思想意识进行树立和传播。首先要对企业管理层进行内部控制思想的树立，要让他们明确内部控制工作对企业发展的影响和重要性，对企业内部控制的了解更深一步，并且要将内部控制与企业生产经营活动进行紧密联系，建立健全内部控制的相关体系，促进热电企业的良好发展。其次，要加强对热电企业员工的思想教育，大力宣传内部控制工作的重要性，要使每个企业员工都树立一个良好的内部控制意识，主要通过张贴海报、定期开展交流会来提高工作人员对内部控制认识。

（二）完善内控制度

在思想工作完成之后，内部控制工作要进行有规律的开展，要建立一个合理科学的内控制度，企业要按照内控制度进行工作，才能够使工作更具有规律性和有效性。首先热电企业可以根据原有的合理的内部控制制度进行修改和优化，更进一步的确认现如今企业发展的具体情况，这样的话也能够促进企业稳定发展，保证企业的重大决策有具体客观事实的依据和基础。其次，可以将相关的内部控制规则打印成小册子，将相关规定进行体谅，明确具体控制措施，并且发放到每个企业员工的手中，有利于企业员工对内控工作的认识。

（三）优化组织结构

在热电企业中，内部控制工作需要一个独立的部门进行管理和操作，对组织结构的要求也较高，为了推进内部控制工作的进行，需要对企业的组织结构进行优化和完善[3]。第一，要分析掌握热电企业发展的重点和业务具体类型，针对工作内容合理安排职能部门的工作，在各个部门中每个员工所承担的责任和工作内容也要进行进一步明确。这样不仅能够加强企业内部各部门之间的联系，还能够通过部门之间的相互监督，促使企业内部控制工作的效果完善。第二，要优化企业部门岗位，针对不同的人才要按照他们的能力来进行岗位安排，并且建立一个绩效考核体系，能够促进工作人员的工作热情，保证工作能够落到实处。

（四）加强部门沟通

热电内部控制工作主要是属于企业的财政部门工作，但是实际工作中需要其他部门进行配合工作才能够发挥其最有效的效果，这些部门主要包括：采购、销售、审计等。加强这几个部门之间的沟通和联系，可以促进企业部门之间的协同合作能力，保证相关信息流通顺畅，是企业各个部门都能够按照相关指令进行工作，不仅可以使有效的信息能够在较短的时间内传达到相关的部门中和管理层中，还能够对外部的有关市场、政策、技术等信息进行了解，从而促进了内部控制工作的顺利进行。例如，在一个民营的热电企业中，年发电能力达到2.5亿KW.h，年供热能力达到192万吨，因此更需要各个部门之间的沟通交流，该企业就较为重视部门之间的沟通，有效的把握企业内部和企业外部的信息，进一步推进了企业的发展。

（五）做好监督工作

监督审计是任何一个企业都要重视的一项工作，这对实际落实内部控制管理工作来说有着十分重要的意义。在管理人员意识到这方面的重要性之后，要建立一个内部审计机构，而且要给予该部门一定的独立性和权威性。保证内部审计机构不受其他任何一个部门的影响，管理人员要在这个部门中安排人数足够多、素质足够好、能力足够强的工作人员，将外部的先进审计方式引入到本公司中，根据实际工作中产生的具体问题进行分析并解决，最终吸收相应的经验教训，提高对内部控制的监督[4]。另外还要保证监督部门公正公平，建立一个资金安全的资金监督机制，杜绝腐败现象的发生。

三、结束语

要想使热电企业能够稳定上升发展和经营，必须要加强企业管理人员的管理意识，提高内部控制的力度，不仅能够促进热电企业的快速发展，还能够在提高企业核心竞争力的同时，适应时代和市场经济的发展，因此必须要进行高度重视。在进行相关措施制定的时候，要结合企业发展的实际情况，实事求是，在进行具体的应用实践中，在实际工作中要对内部控制管理进行完善，提高相关的意识，明确把握企业发展的目标，既要吸收优秀的传统优势，还要在其基础上进行创新和变革，从而促进企业的可持续发展。

参考文献：

[1]刘宏金.加强火电企业机电资产管理对内部控制影响作用的分析[J].中国总会计师，2016 （12）：133-135.

[2]曹海波.论企业内部控制制度的建立与完善[J].全国流通经济，2016 （7）：18-19.

[3]云星华.企业内部控制现状及内部控制体系建设探讨[J].科技经济导刊，2017 （6）：22-24.

[4]刘霄.热电企业内部会计控制信息化建设研究[J].财会学习，2017 （17）：249-249.