提升事业单位内部控制有效性的探究

方芸

摘要：在社会经济快速发展的背景下，事业单位具备的重要性日益凸显了出来，其作为落实我国政策的操作者，事业单位内部控制体系的有效性得得到了人们的广泛关注，健全完善的内部控制体系具有重要的作用，它既能够提升工作的整体质量，同时还能够促使事业单位稳定经营。不过，从现有的情况来看，在事业单位内部控制期间还存在着诸多不足之处，这一问题不利于内部控制有效性效果的增强。所以，根据存在的问题，借助相应的措施来提升事业单位内部控制的有效性是很有必要的。本文主要论述了加强事业单位内部控制有效性的重要作用，分析了存在的问题，提出了内部控制措施。

关键词：事业单位;内部控制;有效性;措施

事业单位内部控制主要是指在遵循我国相关法律政策的基础上，借助会计中相关的财务和非财务信息对相关业务进行相应的调整和约束，以此避免贪污现象的发生，在提升事业单位工作效率的同时来维护人们利益。实施合理有效的内部控制，既可以规范事业单位内部管理行为，同时还能够增强会计信息数据的准确性。所以，基于经济快速发展的背景，事业单位要制定完善的内部控制组织体系，全面优化社会各项资源，促使事业单位得到有效开展。

一、在事业单位中提升内部控制有效性的重要作用

在事业单位运营期间，内部控制是十分重要的一个环节，它不仅仅代表着一项制度和管理流程，同时还决定了事业单位的稳定运行。从当前情况来看，事业单位内部控制期间还存在着一些不足之處，比如制度不完善、会计核算数据不准确以及管理不严格等，所以，对于事业单位本身而言，提升内部控制的有效性是很有必要的，产生的作用如下所示：

①能够提升事业单位会计信息的质量和准确性，防止了信息失真现象的发生，从一定程度上保障了信息的完善程度。

②能够约束事业单位内部管理，在这一基础上来促使业务活动稳定开展。

③内部控制可以增强各个部门的管理质量;内部控制属于辅助单位管理层和决策人员制定完善规划方案的一项部门，从当前情况来看，内部控制的首要目标便是提高各个部门的管理效率和工作质量，掌握单位实际运行现状，在合理优化资源的同时促使事业单位良好运营。

二、目前事业单位内部控制存在的不足之处

（一）没有加大对事业单位内部控制的重视力度，了解不全面

根据相关分析得出，事业单位自身的内部控制理念较弱，和企业相比较而言明确要低一些，这一现象主要是体现在事业单位高层内，其中，领导人员既没有正确认识到内部控制工作的重要性，同时还没有掌握到内部控制的基本理念和含义。有的情况下，虽然部分领导人员对其有着一些了解，不过了解程度不高，它们依旧单纯的认为内部控制工作开不开展无所谓。甚至还有的领导一昧的觉得，财务部门预算控制和企业内部控制差不多，所以，没有必要再构建相应的内部控制体系。

（二）内部控制体系不健全

当前，为了制定健全的事业单位内部控制体系，我国相关部门分别落实了一系列措施，目的在于为事业单位内部控制体系的建设提供规范的指导，不过，受某些因素的影响，事业单位没有有效认识到自身特征，当建设内部控制体系的时候，没有综合性考虑相关环节，并且做出的要求不清晰，事业单位内部控制体系覆盖面积较小，无法实现度事业单位各个方面的控制，最终使得内部体系制度过于单一。

（三）固定资产管理存在相关问题

当前，要想提升会计信息的准确性和有效性，就必须做到账实一致性。不过，从现有的情况来看，在具体操作期间，还存在着一些不足之处，其中表现在账实不相符现象上。出现这一问题的基本原因包含三个方面。

1.当采购固定资产的时候，随意挪走项目资金，引起了固定资产虚列情况。

2.受相关因素的影响，没有遵循规定要求来购置固定资产，并且，采取的方式不合理，缺陷较大。

3.因为会计人员的处置不当，对于已经报废、盘亏的固定资产而言，没有根据实际情况，在遵循规定要求的基础上处理账务，不利于工作的正常实施。

（四）绩效考核控制力度不足，没有产生相应的效果

现阶段，大多数事业单位均落实了绩效考核机制，不过，从实际情况来看，还存在着绩效考核管理不严格、考核流程单一等情况。对于现有的事业单位而言，年末的绩效考核工作通常是依照员工的工作时间长短来确定的，本身没有从职工平时的表现和工作情况以及职业素质去考虑，此种类型的绩效考核体系完全起不到任何的效果，相反，还会削弱员工的工作积极性。并且，当完善内部控制的时候，离不开激励和约束体系的辅助，大多数事业单位在制定职工绩效考核的时候，没有综合性分析，遇到工作存有误差的职工，只是口头上进行教育。

三、提升事业单位内部控制有效性的对策

（一）强化内部控制环境建设力度，全面提高工作人员自身的内部控制意识

当前，事业单位实施内部控制工作的时候，需要构建相应的环境，只有这样，才能够实现工作目的，并且，现有的内部控制制度的全面落实，和环境也有着密切的联系。因此，当提升事业单位内部控制有效性的时候，必须强化内部控制环境的建设力度，这是很有必要的。当前，在加强内部控制环境建设工作的时候，采取的措施如下所示：

1.从内部控制实际情况入手，加大对其的宣传力度，并且定期对人员实施培训工作，以此提高事业单位工作人员自身的内部控制意识，使其积极落实各项工作。

2.在全面落实职责权利的基础上明确各项部门人员之间的职责，合理的分配人员和优化资源。

3.提升事业单位工作人员的知识掌握能力，树立正确的道德理念，从而实现内部控制制度的全面落实。

（二）构建良好的内部控制制度和环境

对于事业单位而言，在经营期间应当合理化解决存在的不足之处，比如对于内部控制缺少重视的情况，根据实际现状，建设健全完善的管理制度，为内部控制价值的发挥提供一定的条件，以此保障事业单位整体管理质量。并且，还要严格控制事业单位财务收支，从根本上提高事业单位的管理水平。再者，制定健全完善的管理体系，将事业单位内部控制和工作人员职位相互联系在一起，使得全体员工都能够积极投身于内部控制工作中去，从而为事业单位内部控制体系的建设创建良好的内部环境。

（三）加大对固定资产的管理力度

现阶段，先从思想理念考虑，加强固定资产管理人员自身的责任意识和领导人员对于固定资产管理的重视力度。在事业单位内部运营期间，制定三级责任制度，其中，这一制度分别是由领导人员、分管领导以及使用部分人员共同进行管理的。再者，严格落实相关机制，解决固定资产管理期间存在的不足之处，构建应用于事业单位固定资产折旧的工作体系。对于事业单位本身而言，可以采取年限折旧的方式，也就是说，根据固定资产使用年限对固定资产计提进行折旧，如此一来，既能够明确体现出事业单位的固定资产净值，同时还能够稳定的开展事业单位成本核算工作。

（四）将激励体系和约束体系相互结合到一起，构建完善的绩效考评机制

制定健全完善的激励体系和约束体系是很有必要的，其可以为员工提供一定的发展机遇。比如，明确要求员工落实和遵循操作性能强的绩效考核制度，优化考核方案，摒棄以往传统的状态，采取简便化方式进行绩效考评工作。当前，目标管理方式是一种有效的方法，该种方式是基于岗位职责和业务情况，对不同岗位设置一定的目标，实现考核目标的量化。

（五）强化事业单位自身的风险预防意识和能力

事业单位在运营期间，要构建一整套健全完善的风险防范、监督控制和评价制度，依照事业单位实际运行现状、周围环境和面临的经济类型，采取相应的方式来划分存在的风险，并且借助相对指标比较存在的风险问题，全方面分析和研究风险，提升事业单位风险认识和预防能力。

四、结语

现阶段，社会各个方面均加大了对内部控制的重视力度，不过，从现有的情况来看，事业单位内部控制尚处于发展缓慢现象。本文重点分析了事业单位内部控制存在的不足之处，并且提出了提升事业单位内部控制有效性的措施，在落实这些措施的基础上，实现事业单位稳定发展。

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