新时代下国企纪检监察工作科学化研究

左忠东

党的十九大的召开对我国經济发展做出了新的形势判断，我国开启了现代化国家建设的新征程，反腐倡廉建设经过了“苍蝇”、“老虎”一起打和猎狐行动，和“两学一做”学习教育的常态化，纪检监察工作形成了“抓铁有痕”、“踏石留印”的工作局面，在新时代下，国有企业纪检监察工作取得良好的成绩，整个社会包括国有企业干部违法乱纪的现象越来越少，但仍有一些旧案浮出水面，且手段更加隐蔽，这就给给监察工作带来了很大的困难。因此，国企纪检监察工作必须与时俱进，以科学的理念、科学的手段破案，本文在论述国有企业纪检监督工作科学化的内涵和重要性的基础上，总结国有企业纪检监察工作的现状和问题，分析原因，探索国有企业纪检监察工作科学化的方法路径，希望能对新时代国有企业纪检监察工作科学化的起到抛砖引玉的作用。

1.国有企业纪检监察工作科学化及重要性

1.1国有企业纪检监察工作科学化的理念

国有企业纪检监督工作科学化，就是把马克思的科学的方法和战略运用到纪检监察工作中，通过对纪检监察工作的不断探索与思考，总结出纪检监察的规律，再用规律进行下一步的改进和实践工作，使国有企业纪检监督工作更好适应社会的进程。

1.2国有企业纪检监察科学化的重要性

科学化是一项工作有机有序良好运行的题中之义，然而科学化不是一尘不变的，是随着经济社会的发展不断进步完善的，曾经科学化的内容和机制，对今天而言就不是完全适应，必须紧跟时代的变化。国有企业纪检监察工作也同样面临着样的问题，比如监督责任，监督主体，尤其是当前提到的党委负主体责任，纪委监督责任的提出，就是纪检监察工作科学化的进步。因此纪检监察工作科学化是任何时候都不会过时的主题。

国有企业纪检监察工作科学化是适应全国推开国家监察体制改革试点工作需要，新时代新征程需要深入推进反腐败斗争，“无禁区、全覆盖、零容忍”，“重遏制、强高压、长震慑”这十八个字鲜明的指出了我党的党风廉政建设和反腐的立场态度和目标任务，这就需要纪检监察工作者加强自身科学化的素质建设，深入学习掌握纪检监察工作所需要的学科文化知识和人文社科教育方面的知识，以科学化的思维展开工作。

纪检监察工作科学化更是纪检监察工作实现对所有行使公权力的公职人员检查全覆盖的需要。实现监察全覆盖既符合中国特色政治体制也符合中国的文化传统，同时也表明监督由狭义向广义的转变，使监督范围发生了变化，从政府、各级企事业单位到单位内的具体的行使公权力的个体，必然会引起当前纪检监察工作的体制机制的新变化，需要进行组织和制度创新的，以利于国家监督体制机制更加科学完善。

2.国有企业纪检监察工作中现状分析

2.1国企纪检监察相关工作人员综合素质普遍较低

国企国资的改革攻坚向纵深发展，在新常态的倒逼下，这是“十三五”时期的一场硬仗，因此，国有企业在“三降一补”的产能调整下，国有企业的资产规模以大集团的集聚化态势发展，国有企也无论是从地域覆盖上，还是从行业产能聚集下，都发生了深刻的变化，这就对新时代的纪检监察工作提出了新的更高的要求，国有企业纪检监察工作也面临的新的挑战和机遇。挑战是当前国有企业纪检监察队伍薄弱，比如，在一些国有企业根本就没有设置纪检监察部门，即使有的，也有很多是形同虚设或者兼职。此外，纪检监察工作人员素质较低，无论是专业水平还是政治素养都有待提高，这就直接导致了他们在实际工作过程中业务水平低下，甚至无从下手。最后，纪检干部老龄化现象十分严重，而国有企业的纪检监察部门吸纳新人才的能力又不足，老干部学习能力低、思想落后保守，非常不利于纪检工作的开展。同时国有企业纪检监察也迎来了科学化的机遇期，互联网的日新月异、QQ、微信、微信群等即时聊天工具，使纪检监察工作能够24小时，不间断的在线教育培训和检查督察。

2.2纪检部门缺乏监督

在党委负主体责任，纪检负监督责任的领导体制下，我国纪检监察的体制是双重领导，既受同级党委的领导，又受上级纪检监察机关的领导，这就改变了曾经的同级的纪检监察工力度不够或不能放手监督的缺陷，但上级监督，由于对相关企业的了解多数是来自本单位的材料汇报，仍然还存在本单位的干扰和制约，在监督权利的形式上还不能做到真正的制衡和形成对权利约束监督机制，导致监督的有名无实或者程序化的虚设，严重影响了纪检监察工作的实效性，也影响了纪检监察工作者的积极性主动性和创造性。

2.3对国有企业纪检监察工作的认识不清晰不准确

目前，我们整个社会对国有企业纪检工作的宣传都不到位，大多数企业领导、员工，甚至普通群众都只是关注企业的发展情况、盈利状况，对纪检工作认识不足，对防患于未然的风险意识性不足。更有甚者，一些党政人员对纪检工作也持有消极态度，所谓的纪检监察工作也不过是形式主义，都是走马观花的看一眼，对纪检监察工作的实效性缺乏扎实的了解和掌握，导致的实际工作情况就是对纪检监察工作的认识上出现了不清晰不准确的后果。

3.国企纪检监察工作科学化的研究

3.1建设国有企业纪检监督工作领导机制

改进优化国有企业纪检监督工作领导机制就要重视双重领导责任制，按照有关精神，使双重领导责任制度的实施尽快提上日程。此外，配合这一制度还需要实施交叉任职制度，纪检监察部门的领导人员要进入企业领导队伍，明确企业和部门之间的关系和应尽的义务。

3.2完善国有企业纪检监督工作的管理机制

完善国有企业纪检监督工作的管理机制首先要明确责任的确认制度。国有企业的纪检监察工作要明确责任的主体是党政领导成员，党委、纪检监察部门都要确认好自身的应尽的义务，落实好各项工作，推进国有企业纪检监察工作的科学化比如开展定期的纪检监察干部的轮换制度。

3.3完善与职工群众的相关制度

国有企业纪检监督工作应该主动去了解职工群众的心理，了解职工群众的需求，把职工群众的需求切实与国有企业纪检监督工作的改进联系起来，在满足人民群众需求的过程中适应社会的需求。建立健全群众监督检查的制度，鼓励和倡导群众参与到监督工作中来，提高监督检查工作的效率，增强国有企业纪检监察工作运行的透明度，只有密切联系人民群众，为人民群众着想，人民群众才能在最大程度上支持国有企业的纪检监察工作的开展，才能促进国有企业纪检监督工作科学化的转变。

3.4重视对纪检监察队伍的关怀

由于工作岗位的特殊性质，国有企业的纪检监察人员往往受到很多诱惑，如何提高国有企业的纪检监督人员的职业道德也是国有企业的领导人员所要重视和思考的一个问题。为了国有企业纪检监察工作的顺利开展，良好的工作环境也是不可缺少的。可以通过对工作环境舒适度的改善，对于食宿、交通等的补贴来为纪检监督人员创造一个良好的氛围。此外，也可以通过加大对于纪检监察人员的培训费、安排纪检监察人员定期讨论和交流来增强纪检监察人员的专业素养来提高纪检监察工作的科学化程度。

4. 结论与讨论

国有企业纪检监督工作科学化这是一个长期的课题，我们不可能在一篇文章中穷尽所有，也不可能用现在的行之有效的办法去解决国有企业纪检监察工作在将来出现的问题，而是要始终做到与时俱进，不断学习、不断完善，建立健全国有企业纪检监察工作的科学体系，在党委负在主体责任、纪检负监督责任的双重工作机制下，进行在我国国有企业纪检监督工作的顶层上设计，在国有企业深化改革的发展道路上，保驾护航，为“十三五”规划和促进国有企业做大做强做优，打造企业内部秩序良性运行和营造廉洁高效的氛围。

（作者单位：山西焦炭集团有限责任公司，山西 太原 030024）endprint