未来几年行业最艰巨的任务还是去产能

中国水泥协会执行副会长 南方水泥总裁 肖家祥

2017年中国水泥行业在C12+3峰会和 “2017水泥行业推进去产能强自律增效益大会”召开后，取得了良好的经济效益；但水泥行业产能严重过剩的矛盾依然存在，未来几年水泥行业最艰巨的任务还是去产能，最突出的矛盾依然是产能严重过剩。

中国建材基于国务院34号文件精神和行业统一的共识，以及集团一贯的态度和行动指南，提出了《2018年水泥行业淘汰落后产能行动方案》，具体内容如下。

一、目标任务分解及行动方案制定

中国水泥协会2017年下发了《水泥行业去产能行动计划（2018～2020）》，明确2018年压减熟料产能13580万吨，关闭水泥粉磨站企业120家；2018～2020年共压减熟料产能3920万吨，关闭水泥粉磨站企业210家。建议各省级协会组织主要大企业成立专班，提出2018年及2018-2020三年的去产能目标任务和行动方案及优化升级规划，并向省政府提交书面建议。

二、核定实际产能

2017年中国水泥协会下发了《水泥产能核定标准》，《水泥产能核定标准》出台后要组织产能核定。各省区协会会同政府主管部门组织专家组全面核定水泥企业实际产能，并向社会公布结果。

三、调查和处理违规产能

其中主要包含六方面内容：

1.组织专家组对批小建大和重复置换及技改扩能等违规项目进行调查摸底，并征求地方政府和行业意见。

2.制定违规产能核查、监督和处理办法，建立违规项目监督、曝光和惩治机制。

3.促成政府下发管理办法。

4.各省区协会配合政府组织专家组完成对2013年国办发43号文件出台后建成投产和在建生产线的专项督查。

5.对批小建大、技改扩能和重要置换等违规项目进行查处整改。

6.配合国家质检总局开展水泥生产许可证排查。

四、遏制新增产能

关键是研究制订《水泥项目产能置换实施细则》建议，促成政府出台《水泥项目产能置换实施细则》，对2018年元月1日起已批在建和拟申报项目进行核实和调查审核，对不符合产能置换政策项目进行整改，防止造成实际意义的产能增加。我强烈呼吁各级水泥协会、各大水泥企业能够把好关。

五、法制化去产能

中国水泥协会和各省区协会积极协调、沟通环保、能源、质检、安全、矿山等政府主管部门，修订相关标准。各省区协会配合政府利用环保督查、用能监察、质量检验、生产许可证核查、安全认证和绿色矿山生产许可等法制化手段去产能。

六、市场化去产能

主要在以下方面继续进行探索：

1.全面推广大小窑对接和熟料互换。2.积极引导大企业加强区域熟料资源管控，减少除对接和互换以外的熟料外销，三年内停止外销。3.推广区域销售平台公司建设和股权合作，推进去产能试点。4.整合重组社会粉磨站。5.大企业率先自行关闭淘汰低效产能。

七、设立去产能专项基金

积极协调中央政府和地方政府设立去产能专项资金（基金），形成政府主导和市场机制相结合的去产能有效机制。设立全国性去产能专项基金，开展设立区域性去产能基金试点。