新时代我国社会主要矛盾变化判断依据及其意义

余碧岩

(集美大学 马克思主义学院，福建 厦门 361021)

党的十九大基于国家发展新的历史方位、时代特点，对我国社会主要矛盾做出了与时俱进的新判断，即：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[1]8亦即：我国基本国情、国际地位没有变，但主要矛盾已经从“人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这一重大判断不仅点出了我国发展的新阶段、新特征，更为党和国家接下来的工作部署指明了方向。本文仅就党的十九大关于主要矛盾变化的判断依据、矛盾症结以及由此而来的国家工作重点做一粗浅的梳理。

一、十九大关于我国社会主要矛盾变化的主要判断依据

党的十九大之所以对新时代我国社会主要矛盾做出上述新判断，主要是基于三个方面的依据：

(一)它是基于我国各项事业所取得的重大成就这一客观事实做出的判断。

改革开放以来，特别是党的十八大以来，“党中央科学把握当今世界和当代中国的发展大势，顺应实践要求和人民愿望，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。”[2]在贯彻新发展理念、全面深化改革、依法治国、生态文明建设、推进国防和军队现代化、中国特色大国外交、全面从严治党等方面取得了举世瞩目的成就，国家经济实力、科技实力、国防实力、综合国力已经进入世界前列，国际地位实现了前所未有的提升。尤其是在经济建设方面：国内生产总值从54万亿元增长到82.7万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过30%[3]；高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进，不仅规模上，技术上也走到了世界前列；天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等国之重器的相继问世，让毛主席“可上九天揽月，可下五洋捉鳖”的雄心壮志不再遥不可及；在普通产业领域，高铁、太阳能电池板、小型无人机、家电等领域，我们不仅不再落后，甚至站到了世界最前沿……可见，继续沿用1981年党的十一届六中全会界定的“落后的社会生产”来概括当前我国生产力的发展水平显然已经不符合事实。

(二)它是中国共产党顺应人民的愿望和期盼而做出的判断。

我们党从诞生伊始，就把“全心全意为人民服务”作为自己不变的宗旨。习近平总书记在十九大报告开篇就明确指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”[1]1那么，当前，人民最大的需求是什么？心愿是什么？在温饱问题基本得到解决之后，人民迫切的期盼是什么？套用马斯洛的需求层次理论，人的需要是具有层次的，在基本物质需要得到满足后，人会有更高层次的需要，如情感的需求、安全的需求、成就感的需求、心灵归属的需求等。因此，我们不时会发现，人民在物质生活越来越丰裕的同时，不满似乎也在增加，如：对腐败问题的厌恶、对社会阶层分化问题、环境问题的担忧等。学生们希望毕业找工作的时候不再需要“拼爹”，爸爸妈妈们期待自己的孩子能生活在没有雾霾的蓝天之下，每一个中华儿女都希望祖国能提供给自己一个人生出彩的机会……

正是深切感知到了人民的愿望和期盼，早在2017年的“7·26讲话”中习近平总书记就做过如下阐述：“人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。”[2]对此，党的十九大报告则总结为：“人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”[1]8。这，便是矛盾的一头——“人民日益增长的美好生活需要”的由来。

(三)它是基于党和国家对新时期国情特点的清醒认识而做出的判断。

与“人民日益增长的美好生活需要”相对照，党和国家感受到更多的恐怕是压力。因为在巨大成就的背后，我们国家的短板同样突出，尤其是发展中不平衡不充分的问题。宏观上看，经济这条腿相对较长，而民主法治、文化、社会、生态建设的腿相对较短。仅就经济发展而言，生产力发展水平总体上显著提高，但城乡差距、区域差距、行业部门之间的差距等诸多问题还没有完全解决。如：截止2017年中期，我国31个省、市、自治区中，经济总量排名第一的广东省GDP总量为1.2万亿美元，与国际排名第14位的西班牙相当，排名最后的西藏自治区GDP总量为173亿美元，与世界排名第111位的波黑相当，两者相差以万亿美元计；北京市人均GDP为17273美元，处于世界第42位，与乌拉圭相当，与北京直线距离100公里左右的山西省，人均GDP为5314美元，处于世界第92位，与一直处于动荡状态的伊拉克相当。有人做了一个估算，按当前的发展速度，山西省需要大概20至30年才能赶上北京[4]。我们的汽车产业大而不强，产能居世界前十，但世界排名前一百位的品牌汽车没有我们的位置；我们能生产世界最好的汽车玻璃，但至今还没能生产出一辆让世界认可的好车；我们有成百上千的高校，但每年出国深造的学子仅学费就交给其他国家400亿美元以上；我们有世界人数最多的网民，但用以上网的系统、芯片依然依赖别人……可见，与人民日益增长的美好生活需要相对照，发展的“不平衡不充分”应是我国当前最突出的问题。

二、当前我国社会主要矛盾症结的表征

清醒认识社会主要矛盾，为的是找到当前阻碍社会发展的症结，对症下药，以便更好地解决矛盾，从而推动社会更快、更好地向前发展。为此，我们有必要对当前社会主要矛盾的具体表现、特征进行更加细致的分析。如前所述，与人民“多样化多层次多方面”的美好生活需要相对照，当前我国最突出的问题就在于发展的“不平衡不充分”。其主要表现为：

(一)高质量产品和服务供给不足与人民美好生活需求之间的矛盾。

2015年，财经作家吴晓波的一篇关于马桶盖的文章引起全国上下广泛的关注与讨论，因为国人从日本千里迢迢背马桶盖回家的现象让大家看清了一个事实：不是人民不需要，而是你的东西不是我想要的。同样的逻辑也可以解释缘何中国游客横扫欧美精品店，以致被外国人戏称为“移动的钱包”。正是洞察了人民的需求，党中央做出了回应，适时提出了“供给侧结构性改革”的举措。三年后的今天，在马桶盖这类一般商品领域，国人基本不再需要舍近求远，但在中高端商品领域，“发展不充分”的问题依然突出。如芯片、汽车、大型医疗器械等产品，我国与先进国家依然有较大差距。同时，随着人民生活水平的提高，对文化、卫生、教育(包括各种职能培训)、旅游等产品及服务的要求日升，亟待这些行业不断提升运营水平、质量，提供与人民日益提高的要求相匹配的服务和产品。近年来不断爆出的旅游等服务行业的短板与丑闻，正是这方面矛盾的突出表现。

(二)发展的不平衡、不协调与人民对公平正义、共享发展成果的热切期盼之间的矛盾。

长期以来，不平衡问题一直是我国发展过程中的痛点。其发生既有历史原因，又有发展过程中很难避免的阵痛效应。如备受关注的城乡发展失衡问题，建国后较长时期城乡完全不同的社会政策，客观上造就了城乡二元的社会结构；改革开放后，尤其是上世纪90代以来，伴随着工业化、城市化进程，农村大量人口特别是青壮年劳动力进城，其父辈为照顾第三代或为养老随之进城，并将半生辛苦积累起来的财富通过帮助子女在城市买房等方式流入城市，这种人力加财富的转移与流失，直接导致一些村庄“空心化”严重，变得愈加贫困、脆弱。尽管近十几年来党和国家不断加大对农村发展的支持力度，但相当部分农村仍无法避免处于“无人、无发展动力”的“失血状态”。此外，还有区域经济发展的协调问题、教育资源的公平配置问题、进城农民工的权益保障问题、收入分配如何真正做到“扩中提低”等等，都是广大人民热切期盼解决的问题。

(三)社会治理体系和治理能力现代化水平与人民对安全稳定的要求之间的矛盾。

包括生产安全、生活安全、食品药品安全、社会治安与人身安全、环境安全等在内的社会安全问题，一直是备受社会各界关注的问题。因其与老百姓的生产生活息息相关，牵涉每个人的切身利益，更是老百姓用以检测执政党治理能力、水平的测量仪。伴随着工业化、市场化、信息化、城市化的历程，我国经济社会生活发生了翻天覆地的变化，这种变化对党和国家的治理能力、治理水平提出了极高的要求。如：信息化在为生产生活带来极大便利的同时，其在诸如个人信息安全、电商运营管理等领域带来的挑战更是不容忽视；市场化进程若没有配套的契约精神、监管体系、制度建设等促其良性运行，我们得到的可能是重归弱肉强食的“丛林世界”；工业化进程对资源的大量需求势必对环境带来巨大压力，而与工业化相伴随的人口流动性大幅增加、城市化加速等则对社会治理提出了更高的要求……正是在上述背景下，近年来，不断爆出的有关食品安全、信息泄露、网络诈骗、社会治安、生产安全事故等问题，均让老百姓倍感不安，亟需各级社会管理部门健全社会治理体系，不断提高社会治理能力和治理水平。

(四)依然严峻的环境问题与人民对美好家园的向往之间的矛盾。

2015年记者柴静自费拍摄的雾霾深度调查《穹顶之下》点燃了全国人民对环境问题的热议。因为她戳中了多年来积压在老百姓心中的担忧和疑虑：美好家园没有了，还有幸福吗？经济发展与美好家园之间，孰轻孰重？经过多年的拼搏，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但经济增长方式粗放、投入产出比严重失衡的问题、大规模环境污染问题、次生灾害持续增加以及许多地方生态保护意识淡薄等问题始终存在。尽管近几年从中央到地方均大幅增加了环境保护宣传及治理力度，“绿水青山就是金山银山”的理念渐入民心，但积压多年的欠账短期内要解决明显力不从心，沙尘暴、雾霾、水污染等问题依然严峻。在保持一定水平经济增长率的同时，如何保住碧海蓝天、绿水青山，依然是摆在党和国家面前的重大课题之一。

三、对社会主要矛盾的新判断决定了党和国家今后的工作布局

准确把握社会主要矛盾，依据主要矛盾制定路线、方针、政策，明确不同历史时期的核心任务、工作重心，是中国共产党在革命、建设、改革实践中积累的宝贵经验。党和国家近一个世纪的艰辛探索历程表明，能否正确认识和把握社会主要矛盾变化，直接关系党和国家的前途和命运，关系人民的福祉[5]。经由上文的分析和梳理，我们可以明确：党对新时代我国国情和社会主要矛盾的认识是科学的，判断是准确的。这一新判断，不仅揭示了我们国家当前面临的社会症结、主要问题，也为党和国家下一步的工作指明了方向，决定了党和国家今后的工作布局。

(一)必须牢牢立足社会主义初级阶段这一最大实际。

“安不忘危，兴不忘忧”[3]。历史上，因为对国情认识不清晰的问题，包括前苏联和我国在内的不少社会主义国家都为此付出过惨重代价。1988年6月，邓小平同志有过总结：“从一九五七年下半年开始，我们就犯了‘左’的错误。总的来说，就是对外封闭，对内以阶级斗争为纲，忽视发展生产力，制定的政策超越了社会主义的初级阶段。”[6]正是在邓小平同志的大力倡导和支持下，全党全国人民解放思想、实事求是，在总结世界社会主义发展，特别是中国社会主义建设曲折发展的历史经验和教训的基础上，对我国国情做出了科学、准确的判断——处于并将长期处于社会主义初级阶段。也正是立足于这一基本国情，我们“摸着石头过河”，才成功地走出了一条中国特色社会主义的新道路，改革开放和社会主义现代化事业取得了举世瞩目的巨大成就，并让社会主义在华夏大地焕发出了巨大的生命力。而今，中国特色社会主义进入新时代，但“行百里者半九十”，我们必须清醒认识自己所处的历史方位，尤其是面对今天风云变幻的国际国内形势，机遇前所未有，挑战更加严峻。习近平总书记语重心长：“全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。”[1]8，9因为只有这样，我们才能不偏离中国特色社会主义的理论根基，脚踏实地，不断推进改革开放和现代化建设事业，沿着中国特色社会主义道路奋勇前进。

(二)坚决贯彻落实发展新理念，着力解决“不平衡不充分”问题。

发展是解决我国一切问题的基础和关键，化解新时代社会主要矛盾的根本之道同样是发展。但几十年的发展实践告诉我们：新时代的发展不能再重复只讲数量不求质量、只讲速度不求效益的旧发展模式，其不可持续性已然凸显；人民对美好生活的需要也不允许我们再延续粗放、不平衡、不协调的发展方式。党的十八届五中全会顺应国际国内发展大势、倾听广大人民呼声，适时提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，成为新时期引领国家发展的旗帜和标杆。但如何切实贯彻落实五大发展理念，实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，需要全国上下齐心协力，坚决遏制急功近利的增长冲动。为此，必须做到：其一，加强领导干部对五大发展理念的认知，以认知促行动；其二，通过全面深化改革为五大发展提供动力；其三，通过建构健全的法治体系为推进五大发展提供制度保障等。惟其如此，才能“按照高质量发展的要求，统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作”[3]，顺利推进党中央的各项工作布署，实现经济社会持续健康发展的目标。

(三)“以人民为中心”，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

“为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”[1]30，31无论何时，中国共产党人均不可忘记自己的“初心”。当前，老百姓最迫切、最关注的莫过于以住房、医疗、教育、就业、保障、社会治理等为核心的民生问题，因此，各级政府、相关社会管理部门，无疑应以“民生”问题为抓手，倾听人民声音，急人民所急，切实解决各地人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。“要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。”[3]总之，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，是新时代我国发展战略布局的基点，决定了党和国家今后的工作重心。同时，它还是考验我们党长期执政能力和领导水平的重大课题，更是我国建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴必须聚焦的战略任务。

参考文献：

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M]//党的十九大文献汇编.北京：党建读物出版社，2017：1-48.

[2] 习近平.7·26讲话内容全文[EB/OL].[2017-08-07].http://www.mnw.cn.

[3] 李克强.政府工作报告——2018年3月5日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上[EB/OL].中国政府网[2018-03-05].http://www.gov.cn/zhuanti/2018lh/2018zfgzbg/zfgzbg.htm.

[4] 吴晓波频道.中国31省：第一梯队已中等发达，第五梯队还不如泰国[EB/OL].[2017-08-24].http://www.yxtvg.com/toutiao/2969/20170824A00RZJ00.html.

[5] 李景治，王 瑶.热话题与冷思考——关于“正确认识和处理新时代中国社会主要矛盾”的对话[J].当代世界与社会主义，2018(1)：5-7.

[6] 邓小平.邓小平文选:第3卷[M].北京：人民出版社，1993：269.