建设幸福美好新甘肃的时代内涵

张天山

摘 要 2013年2月，习近平总书记视察甘肃时，要求加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，努力到2020年同全国一道全面建成小康社会，并作出“八个着力”的重要指示，即着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整；着力推动科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力；着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力；着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌；着力加强生态环境保护，提高生态文明水平；着力保障和改善民生，努力让人民过上更好生活；着力加强社会管理，维护社会和谐稳定；着力改进干部作风，提高党和政府公信力。 “八个着力”重要指示精神，勾画了全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的美好愿景。

关键词 新甘肃 时代内涵

中图分类号：F127 文献标识码：A

2017年5月，甘肃省召开的第十三次党代会，通过了林铎同志所作的《紧密團结在以习近平同志为核心的党中央周围，为加快建设幸福美好新甘肃而努力奋斗》的报告，《报告》一大亮点就是全面贯彻落实了习近平总书记指示的建设幸福美好新甘肃的时代内涵，那就是经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐。

经济发展。经济发展通俗地讲，就是如何把蛋糕做大，把蛋糕的味道做好，把蛋糕切分好。包括三方面内容：第一方面内容是经济增长。经济增长就是指经济规模的扩大；第二方面内容是结构优化。结构优化包括：一是经济结构，主要指推动经济增长的三驾马车之间的配比关系。二是产业结构，即一二三产业之间的配比关系。三是优化产业结构，是制造业内部的产业配比关系。还有城乡结构和区域结构，都可以归在“结构”当中去；第三面内容是质量提升。质量提升一般把落脚点定在效益上，即经济效益。什么是经济效益？一是消耗资源最少；二是环境污染小；三是增长的成果能够为最广大群众所享有。从甘肃省统计局发布2016年全省经济运行情况看，2016年甘肃生产总值7152.04亿元，但体量依旧很小，发展仍然不足不快。经济结构仍有不合理之处，短板突出，经济发展的动力和活力不足，经济效益有待进一步提升。

山川秀美。何谓山川秀美？习近平总书记指出：“绿水青山就是金山银山”。从总书记的论述中，我们可以看出，山川秀美不仅仅是指自然生态，应该是一个涉及天、地、人众领域的巨大系统工程，形象地说就是天变蓝、山变绿、水变清、人变富。甘肃地处黄土高原、内蒙古高原和青藏高原三大交汇地带，自然环境基础差，水资源相对贫乏，且时空分布极不均匀，部分地区水质较差难以利用。由于生态失衡，气温升高，导致祁连山雪线不断上升，冰川和积雪面积锐减。近年来大气和水体污染、植被破坏、耕地缩减，沙尘暴、泥石流、山体滑坡、草原退化、失常气候增多等生态气象灾害频发。严峻的生态形势，对甘肃经济社会发展带来严重挑战。

民族团结。民族团结，简言之，是指各民族之间和民族内部的团结，即各族人民基于共同的利益，平等相待，友好相处，互相尊重，互相学习，互相帮助。民族团结是社会主义民族关系的基本特征和核心内容之一，也是中国共产党和国家所追求的目标。基本内涵包括：反对民族压迫和民族歧视；维护促进民族团结；各族人民齐心协力，共同促进祖国的发展繁荣；反对民族分裂，维护祖国统一。

甘肃是一个典型的多民族交汇融合地区。就全省范围来说，一万人以上主要的少数民族有10个，除了西藏墨脱高山上的珞巴族在甘肃没有人以外，其他54个少数民族至少都有十来个人在甘肃。甘肃也是一个多宗教的地区。全省有佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教五种宗教。汉传佛教、道教、基督教和天主教信仰者以汉族为主，藏传佛教在藏、蒙古、裕固族等少数民族中几乎全民信仰，伊斯兰教在回、东乡、保安、撒拉、哈萨克等少数民族中几乎全民信仰。目前，甘肃有信教群众344.3万人，约占全省总人口的13.15%；有批准开放的宗教活动场所6700多处；有教职人员2万多人；有各类爱国宗教组织230个。新中国成立后，特别是党的十一届三中全会以来，历届省委、省政府高度重视民族宗教工作，做好民族宗教工作，是维护我省社会和谐稳定的重要任务。

社会和谐。社会和谐，在我们党的文献中明确界定，社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

目标已经绘就，行动已在弦上。要真正建设“经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐”幸福美好新甘肃，唯一选择就是要不折不扣的落实“五大”发展理念，落实习近平总书记对甘肃视察的“八个着力”指示精神。“八个着力”，就经济发展而言，就是要从供给侧结构性改革入手，把甘肃的经济做大做强，把结构优化到最佳，把经济效益提升到最好；就山川秀美而言，就是要以壮士断腕的决心整治和修复自然生态，在还林还草、水源保护、防沙治沙、流域综合治理等方面狠做工作，使生态环境恶化的趋势得到根本遏制，筑牢西部安全生态屏障，进而实现天蓝、山绿、水清、人富的新局面；就民族团结而言，就是要全面贯彻落实党的民族政策，加快打造各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展示范区，有效维护社会和谐稳定。全面贯彻党的宗教工作基本方针，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用；就社会和谐而言，就是要坚持以人民为中心的发展思想，完善民生政策，加大民生投入，实施惠民工程，解决一批人民群众关心的实际问题。全面推进法治甘肃和平安甘肃建设，加强社会治理水平，使人民群众获得感、安全感和幸福感进一步提升。endprint