论一体化进程中的京津冀

叶蕾+张芝旺

【摘要】近些年来，北京城市规模不断扩大，经济扩张的同时人口问题、交通问题、环境问题也日益凸显，这使得北京非首都功能的转移迫在眉睫。加上河北经济落后，天津经济发展滞慢的不均衡现状为一体化建设奠定基础。三地一体化建设拥有巨大发展空间，可以开辟集聚集约的新路子，城市群的培育与发展势在必行，协同发展会使三方共享规模经济带来的巨大优势，也必将成为区域协同发展的有益探索。

【关键词】协同合作 机遇与挑战

京津冀协同发展已经上升为党和政府重要的战略目标，一个庞大的经济群体正在崛起，经济焕发新的活力，京津冀作为命运共同体将进行空前绝后的改革。以疏解北京非首都功能为核心，进一步加强京津联动，同时整合河北经济资源。那么怎么疏解？各方面都要有条不紊的推进，推动三地经济良性互动，特别是交通、产业、生态环境这三个方面更要作为重点突破，补短板，扬优势是最基本的工作，切实考虑三地的实际情况互帮互助，实现河北能够利用政策支持最大限度获得可持续发展，天津在京津冀中的比较优势得到充分发挥，北京在缓解城市压力的同时优化城市布局的共赢局面。京津冀协同共进正在从蓝图走向现实。

一、便捷的新型交通体系

无论国别时代，交通始终是经济的大动脉，交通顺畅区域经济才有可能走向协同。京津冀间由于交通枢纽不完善阻碍了经济的交流，这就使得交通成为京津冀一体化建设的重要瓶颈。以河北为例：之前河北与三地公路交通不畅通，缺少城际交通，高速“断头路”严重阻碍三地之间的往来。三年多来，河北交通建设获得突破性进展，与京津先后联手打通京台，京昆等12条干线公路“断头路”和“瓶颈路”累计超过1400公里，与此同时港口、机场、公交车等逐步实现与京津的互通，河北携京津一道加快打造“轨道上的京津冀”，成效显著，构筑多层次、高效率，更便捷的立体交通新格局，一定程度上减轻了北京的交通压力，也加速了河北的城市化进程，同时带动三地在人流、物流、资金流等多方面互通，为区域一体化发展奠定坚实基础，从而可以共享经济资源集聚带来的发展机遇，从整体上提高区域竞争力。

二、优化合理规范的产业结构

长期以来，京津冀地区经济结构没有得到均衡发展，分工协作能力薄弱。经济增长的支撑点往往是高污染的重工业，产业层次较低，缺少战略性新兴产业，面临着经济发展动力不足的尴尬局面。因此，如何取长补短，优化产业结构，形成高端引领，辐射带动的产业布局对京津冀一体化有重要推动作用。

首先要引导市场资源自由流动，使京津冀三地资源优势得到充分发挥并得到合理配置，只有市场开放了，各种资源要素就会被充分利用，从而减少产能过剩。其次要认清各自城市定位：北京作为首都应注重高端技术产业的研发与培育，津冀要加强承接平台的建设，同时也要强化创新意识，探索发展空间，培育经济增长新动能，全方位、多层次、多角度拓展合作领域与发展方向，三地一起搞好规划转移与无缝衔接。加快产业一体化建设，打造科学规范、高效带动、创新驱动的产业格局，为京津冀一体化提供经济支撑。

经过努力，产业一体化稳步开展，截止2015年10月，北京企业在天津投资项目327个，在河北投资2896个，同时加快打造跨京津冀科技创新园区链等等，诸如此类的投资建设如火如荼的进行，带动三地经济不同程度的增长，一个崭新的环渤海经济圈正在蓬勃发展。

三、打造绿色自然的生态环境

前些年我国走了轻生态重经济的错误道路，使得经济高速发展的副作用凸显。在以往全国城市空气质量排行榜中，不出意料垫底的都是唐山、石家庄等这些河北城市，工业化、机动车尾气过度排放等对城镇化的负面影响也随之而来，环境承载力受到严峻挑战，从而导致追求效率和利益的后果就是雾霾现象的出现。加快企业转型升级成为毋庸置疑的出路，我们绝不能再只在乎当前利益，要在保持经济平稳增长的基础上，把目光重新转移到生态建设上来。这就要求三地结成联盟，巩固加强联防联控，加强污染源控制工作配套的技术支撑，通过技术合作遏制雾霾的肆虐。同时促进产业升级也是重中之重，聚焦创新使得重工业的污染能最大限度得到处理和净化，从而在经济与生态中找到一个平衡点。进而使环境问题更好解决的同时能促进三地城市健康发展。

四、京津冀面临的机遇与挑战

三地利益共享，风险共担，集聚规模给人民群众带来广泛切实福利。不单是在在交通、产业、生态环境方面，社会事业、公共服务、基础设施等方面也都进行了一体化的探索，三地之间的用户间手机通信再无需缴纳昂贵的长途漫游费使得京津冀群众共享一体化进程的硕果。不仅如此，三地各领域的合作方兴未艾，旅游、金融、人才等合作层出不穷，大大加快京津冀一体化建设。特别是雄安新区的设立更为一体化发展创造了巨大的想象空间，我们足够有信心展望京津冀未来无穷的发展潜力。

但同时京津冀面临的挑战也不容小觑，比如人才在区域内流通障碍，区域发展不均衡，要素共享机制欠缺，交通效率低等问题依然存在，如何有效疏导资源流动成为了一个值得思考与实践的课题，在三地一体化推进的过程中也出現了很多质疑的声音，比如北京吃肉，天津喝汤，河北收拾残渣等这些消极和负面的言论，这是错误的，河北与天津在一体化中享受的福利不言而喻，对接北京非核心的项目于双方都有利，关键要看如何承接，这是循序渐进的过程，不可能一蹴而就，历史上任何变革都需要时间沉淀和论证，所以我们现在要做的就是抓住契机，深化改革，科学推进，稳扎实打，砥砺奋进！

作者简介：叶蕾（1997-），女，汉族，河北张家口人，本科在读，河北农业大学渤海校区；张芝旺（1997-），男，汉族，河北衡水人，本科在读，河北农业大学渤海校区。endprint