吉林省中小学图书馆（室）评估分析与思考

倪青义

摘 要 2016年，对吉林省省中小学校进行评估抽检，对评估学校在图书馆建配管用等方面进行调查，发现一些好的做法和存在的问题，总结实践经验并提出几点思考，以期进一步改进图书馆工作，真正发挥其教育教学功能。

关键词 图书馆（室）；教育装备；实验室；电子阅览室

中图分类号：G258.69 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2017）23-0070-03

1 前言

为切实推进素质教育实施，强化中小学实验室及功能教室的规范管理，促进教育装备资源的有效应用，服务于学生发展，提升教育教学质量，根据《吉林省中小学实验室及功能教室管理规范（试行）》（吉教办字〔2012〕65号）和《吉林省中小学实验室及功能教室评估细则（试行）》（吉教办字〔2012〕70号）等文件要求，在县（市、区）自查自评和市（州）抽查的基础上，吉林省对全省九个市（州）11个县（市、区）中小学校的教育装备工作进行专项评估检查[1]。采取座谈交流、实地查看、查阅资料等评估方式，对学校的图书馆教育装备工作进行全面细致的评估抽检，发现一些好的经验和做法以及存在的问题。对评估调研情况进行认真梳理和分析，在此基础上提出几点思考。

2 一些好的经验及做法

各级政府加大教育装备投入，城乡差距进一步缩小 各级教育行政部门在教育技术装备建设中始终坚持义务教育均衡发展的主线，确立农村学校优先、薄弱学校优先的原则，坚持向农村学校和薄弱学校倾斜，实地踏查表明，吉林省城乡差距进一步缩小。

标准化配备及规范化管理加强 各市（州）、县（市、区）装备部门积极履职尽责、真抓实干，认真贯彻传达装备工作政策、信息，抓好装备工程项目的建设和验收。在重视建设配置工作的同时，适时将工作重心转移到管理应用上来，认真落实《吉林省中小學实验室及功能教室评估细则》，有序开展辖区内学校年度自评工作。对辖区内学校加强业务指导，健全实验室规章制度，实施账册和仪器规范管理；并对设备配置使用情况进行跟踪、调研和了解，提供后续技术力量支持，注重硬件设备的管理维护，避免设备闲置，提高设备使用率。

注重使用效率及创新应用 长白县金华乡学校图书馆（室）打造“图书馆里的学校，推广快乐阅读理念”，通过营造阅读环境、设计读书活动，对学生产生潜移默化的影响，让阅读成为他们的一种习惯；双辽市第一小学图书室能够全天开放，按年级组分时段进行阅览；柳河县胜利小学、靖宇县实验小学创新走廊阅读空间，按学生低年级到高年级分楼层设置不同类别图书，培养学生的阅读兴趣。各学校通过开展丰富多彩的活动和创新阅读方式，极大地促进了书刊的利用率。

3 存在的问题

中小学图书馆（室）馆藏数量不足，结构不合理 从表1显示的数据可知，小学和中学藏书生均册数都没有完全达到图书配备基本标准。虽然近几年农村薄弱校改造，农村学校图书馆藏书数量呈逐年上升的趋势，但藏书量还有一定的缺口。从藏书结构上看，受应试影响，中学图书馆收集了大量的应试题解、教学参考书等，随着课程改革的深入，这些图书已失去参考价值，学校应剔除但仍未得到剔除。小学方面对适合低年级学生需要的图文并茂的汉语拼音读物配备较少。从表2显示的数据可以看出，在五大类别的比例上还不符合国家标准。

中小学图书馆（室）建设有差距 从表3可以看出，小学、中学图书馆（室）面积合格的比例都在50%左右，农村学校普遍高于城市学校。通过调查走访发现，无论是中学还是小学，馆（室）合用现象比较多，图书馆（室）不达标或是因为学校学额大，或是因为教师阅览室被挤占，或是因为学校改造时没有科学规划。另外，80%的学校没有独立设置电子阅览室与资料室，电子阅览室与电子备课室或学生微机室兼用。

图书馆自动化管理水平低 由表4可以看出，小学、中学自动化管理水平分别为24%、37%，中学整体好于小学。按照教育部《中小学图书馆（室）规程》要求，书刊共有五本账目，即图书的总括登录和个别登录、报刊的总括登录和个别登录及签到簿。50%地区这五本账目不健全。

书刊利用率有待提高 小学书刊利用率相对好于中学，城镇学校书刊利用率相对好于农村学校，但利用率总体不理想。在中小学图书馆的装备上，各地比较强调“建”和“配”，在“管”和“用”方面重视不够。对图书馆的各项检查，一般重视图书数量是否达标，而对图书利用率这一重点则有所忽视，这是造成中小学图书馆藏书利用率普遍不高的一个潜在原因；另一个原因则是图书结构不合理，不能满足师生的需求。学校都设有一定的开放时间，主要是通过半开架借阅和全开架借阅相结合的方式，班级集体借阅高于个人借阅。中、小学生均学年外借册数与标准还存在一定差距。学校能够开展丰富多彩的活动，但缺乏对活动情况的统计分析。

管理人员不稳定，兼职人员比例大 由表5可以看出，图书馆（室）管理人员兼职比较多，年龄偏大，图书馆专业毕业或具有专业能力的人员比例低。从管理员队伍的稳定性、业务水平、岗位培训等方面看，城市图书管理员相对要好于农村图书管理员。

4 几点思考

目前，吉林省中小学图书馆（室）建、配、管、用还存在一些难点和问题，需要加以重视、统筹安排，探索出解决中小学图书馆（室）问题的方法和对策。

1）加强领导，科学规划，高度重视中小学图书馆（室）建设与应用。各级教育行政部门要结合中小学图书馆的实际情况，以贯彻教育部、文化部、国家新闻出版广电总局下发的《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》（教基一〔2015〕2号）（以下简称《意见》）和吉林省教育厅《关于转发<意见>的通知》（吉教基二字〔2015〕

19号）为契机，加强对中小学图书馆（室）建设与应用工作的组织领导，明确分管领导责任，将学校图书馆建设工作纳入计划，重点解决突出、带有普遍性问题 [2]，按标准要求设置中小学图书馆，分年分批逐步实施，达到建成一个、达标一个；对历史遗留未达标学校的图书馆，要提出规划和具体实施计划；要建立长效机制、资金保障体系，确保纸质图书和设施适时更新。力争到2020年，全省绝大部分中小学按照国家规定标准建有图书馆（室），乡镇中心小学以上学校图书馆（室）建设水平达到《吉林省中小学实验室及功能教室管理规范》要求。科学制定《吉林省中小学图书馆（室）图书配备推荐目录》，并根据师生的阅读需求适时进行修订。各地要建立教师、学生和专家学者等多方参与的图书采购机制，严把图书质量关。endprint

2）加快中小学图书馆（室）信息化建设进程。要将中小学图书馆（室）信息化建设纳入中小学信息化建设整体规划之中。加强纸质图书信息化管理与使用，按《中国图书馆分类法》要求对纸质图书、报刊进行分类、贴签、上架，图书基本信息联合采编、公共检索、馆（室）际互借，实现管理信息化和服务形式网络化，借阅、归还、汇总分析智能化；县级以上数字图书资源中心要能够满足区域学校教育教学和广大师生电子阅读需求，学校依托电子阅览室或计算机网络教室，确保师生便捷获取数字图书和电子期刊等数字资源。到2020年要实现电子图书小学生均五册、中学生均八册，30%学校或县（市、区）域内逐步建成数字化图书馆（室）公共服务平台。

3）加强中小学图书馆（室）管理人员队伍建设，采取以“地区为主，个别县区为辅”的集中培训方式，努力提高图书馆（室）管理人员的业务知识和管理水平。开展图书馆（室）政策文件的解读、图书馆（室）业务工作管理实务、图书馆（室）信息化建设与管理等方面培训，培训从普及性质的图书馆业务知识、常规管理和图书馆（室）信息化管理的基础开始，然后针对个别地区开展更高层次的图书馆管理人员培训，以点带面，逐步提升整体水平。

4）完善吉林省教育装备信息管理系统。梳理学校图书馆（室）的基本建设情况及缺口、藏书配备情况及缺口、管理人员基本情况、图书馆（室）的经费投入情况等信息，通过学校注录的图书馆（室）各个模块信息，实现省、市、县、校四级管理，做到数据清楚、摸清家底，为科学制定规划提供依据。

5）为学生提供便捷的阅读条件和良好环境，充分利用学校资源，积极开展丰富多样的读书活动。要充分利用教室、走廊等空间，增设图书角、图书柜等灵活多样形式，给学生提供便利的读书条件，努力滿足阅读有去处、时间有保证、内容有更新、交流有平台的“四有”要求。中小学图书馆每周开放时间原则上不少于40小时，确保每天课余时间、周末和寒暑假期间对师生有效开放。各地各校要积极开展学生爱读书、师生推荐好书的交流活动，在每年4月23日“世界读书日”和9月9日“国家图书馆日”积极开展形式多样、丰富多彩的学生读书专题活动，不断激发、引导学生的阅读兴趣。

6）加强各地督导评估工作。加大力度落实《吉林省中小学实验室及功能教室管理规范》《吉林省中小学实验室及功能教室评估细则》（吉教办〔2012〕70号）等文件，按照管理规范和评估细则每年对全省中小学校的教育技术装备整体情况进行一次检查评估，严格按评估程序及要求加以落实。县（市、区）要依据《吉林省中小学实验室及功能教室评估细则（试行）》对区域内的中小学校进行自查自评，并填写自查自评汇总表；市（州）依照县（市、区）的自评情况，对区域内的各县（市、区）进行抽查，依据辖区学校的总量，确定抽查学校的比例范围为10%～20%；省级评估组根据市（州）抽查情况对县（市、区）进行评估验收，并对抽查县区学校“实验室及功能教室管理使用（评估）情况”进行通报。

5 结语

各地教育部门要充分发挥本地区的资源优势，为中小学图书馆（室）建设与应用提供更多更好的支持与服务，不断推进中小学图书馆建设管理的制度化、规范化和专业化，加强图书馆（室）与教育教学全面深度融合，进一步推动中小学书香校园建设，形成“读书好、读好书、好读书”的浓郁氛围。

参考文献

[1]汪森滚.浅析农村中小学图书室的现状及发展愿景[J].时代教育，2013（8）：226-227.

[2]万培红.论农村中小学图书室的发展与建设[J].魅力中国，2013（8）：6.endprint