财政部副部长朱光耀：全球经济呈复苏态势 新时代中国发展更高层次开放型经济

党的十九大报告作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，具有划时代的里程碑意义。新时代的一个重要特征就是中国日益走近世界舞台的中央，中国在全球经济中发挥着重大的、积极的促进作用。

2017年全球经济呈现向好态势

对于当前全球经济形势，习近平主席2017年11月10日在出席越南岘港亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会时作出了最权威的阐释。习近平主席在主旨演讲中指出：“尽管仍然面临风险和不确定性，但全球贸易和投资回暖，金融市场预期向好，各方信心显著增强。”全球经济向好态势，主要反映在经济增长、投资增加、贸易改善，及大宗商品包括石油价格的上升方面。

2017年全球经济呈现令人鼓舞的向好态势。过去几年，国际货币基金组织（IMF）通常在年中多次下调对全球经济增长的年初预期，而今年IMF已分别于4月和10月两次各上调2017年全球经济增长预期0.1个百分点，终至3.6%。

2017年，中国在深化供给侧结构性改革、提高经济增长质量和效益的同时，经济保持了较高速度的增长，对全球经济增长做出突出贡献。截至目前，IMF在今年已四次上调对中国经济增长率的预期，最近一次是今年10月份，IMF将2017年中国经济增长率预期上调至6.8%，中国成为全球经济增长最快的主要经济体。这是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国深化改革，特别是供给侧结构性改革，提高经济增长质量和效益所取得的重大成就。IMF预测，2017年亚洲地区整体对全球经济增长的贡献率将达到54%，而中国经济对全球经济增长的贡献率就将高达34.6%。伴随着同全球经济紧密交融、相互促进，中国经济增长对全球经济增长的贡献功不可没。

中国经济增长推动了全球经济增长，同时国际外部环境的改善也为中国经济进一步增长提供了良好的外部条件。

首先，全球主要经济体经济增长率普遍提高。IMF预计2017年美国经济增长率为2.2%，日本为1.5%，欧元区2.1%，其中德国达到2%。此外，令人欣喜的是，在经历了去年的经济负增长后，俄罗斯和巴西今年都将实现正增长。自2008年国际金融危机爆发以來，全球主要经济体在2017年首次实现共同增长。

其次，全球贸易有所改善。回顾过去几年，国际贸易增长率曾一直低于本已低位徘徊的全球经济增长。2017年，这一状况发生改变。据世界贸易组织（WTO）最新预测，2017年全球贸易增长率将达到3.6%，同预计的全球经济增长率持平，这是近五年来首次出现可喜变化。

最后，大宗商品价格特别是石油价格出现了企稳向上的态势。最近石油价格基本稳定在60美元/桶上下的水平。石油价格的企稳向上，对原材料输出国特别是石油输出国有重大影响，对全球经济也有进一步的影响，这需要全方位的分析。

2018年需要密切关注的外部环境政策点

当前，全球经济还存在一些不稳定、不确定的因素。2018年，需要对外部环境方面的以下三个重要政策点进行密切关注。

第一，美国的税制改革。特朗普政府将要实施的税制改革，可以说是自美国里根政府之后美国历史上最大幅度的税制改革。这一改革，就是要通过大量削减税率来刺激经济并提高竞争力。特朗普总统希望在今年圣诞节之前完成税改法案，目前美国政府内部仍在进行博弈，但是众议院已经通过了税改法案，此法案最终被通过的可能性极大。一旦通过，那么1.4万亿美元的税收减免将对美国税收产生怎样的影响？对美国的赤字平衡产生怎样的影响？对美国的竞争力产生怎样的影响？对国际资本市场又会产生什么样的影响？这些都需要密切关注。

第二，美联储的货币政策。2015年底，美联储正式启动利率正常化进程。2016年底，美联储再次提高联邦基金利率0.25个百分点。虽然美国联邦基金利率提高的速度很慢，但是这一进程在不断持续。今年美联储已经两次提高联邦基金利率，预计12月会第三次提高联邦基金利率。现在资本市场普遍预测，明年美联储会提高联邦基金利率3～4次。与此同时，美联储从今年10月份开始启动了资产负债表“缩表”进程。自2008年国际金融危机以来，美联储的资产负债规模已从危机前的1.5万亿美元上升到目前的4.5万亿美元，上涨了3万亿美元。在这种情况下，从今年10月份开始，美联储将每月削减100亿美元的债券持有水平，并且每3个月削减的数额将提高一倍。可以看出，美联储正在双管齐下，调整其货币政策。从提高联邦基金利率到削减资产负债表，这些政策措施对资本市场的外溢性影响值得高度关注。

第三，一些国家反经济全球化的倾向在加剧。在贸易救济措施滥用方面，有些国家忽视甚至全然不顾国际规则，这些都对以WTO为中心、以规则为基础的全球自由贸易体系形成了挑战。这对明年全球经济，特别是全球贸易将会产生怎样的影响，值得高度关注。

总之，我们要深入贯彻党的十九大精神，坚定不移地推进改革开放，发展更高层次开放型经济，以此来应对全球的挑战，把中国的经济发展得更好。（本文根据作者2017年11月22日在“2017新浪金麒麟论坛”上的发言整理而成， 未经作者审核）

责任编辑：钱江南 鹿宁宁endprint