桂平市人工影响天气地面作业安全管理分析

王桂海

（广西壮族自治区桂平市气象局，广西 桂平 537200）

人工影响天气公益性特征较为明显，也是一项应急性很强的工作，在作业过程中使用专用装备和弹药都是民用火工类特殊产品，若操作不当会引发安全事故，会对作业人员和人民群众生命财产安全产生严重威胁。桂平市人工影响天气作业装备和作业站点几乎覆盖全市大部分农区，这对于桂平市农业发展具有重要保障意义。人工影响天气作业过程中有一定危险性，只有使用正确方法解决安全问题，才能避免人员伤亡和设备损坏。随着作业规模不断扩大，人工影响天气作业安全保障工作也面临着严峻形势，如何在提升人影作业效率的同时，安全使用和存储作用设备，是当前人影管理部门急需要解决问题。

1 桂平市开展人工影响天气作业安全管理的重要性

桂平市位于广西壮族自治区东南部，属南亚热带，气候温和，年平均气温21.4℃，相对湿度80%，雨量充沛，年平均降雨量1726.7mm，年平均日照1700h，全年无霜期长达339天以上。桂平市农业资源非常丰富。全市有耕地面积7万hm2，有适宜种植各种南亚热带经济林果的山丘岗地约20万hm2，水域面积约2.2万hm2。在全球气候变暖大背景下，桂平县境内气象灾害种类和出现频率呈逐年增加趋势，影响范围不断扩大，对农业造成灾害损失严重，仅气象灾害就占全市自然灾害种类90%，当前防灾减灾工作任务艰巨。影响桂平市内常见气象灾害有暴雨、干旱、冰雹、大风等。所以，做好桂平市人工影响天气地面安全管理工作，可以将气象灾害损失降到最低，推动当地人工影响天气工作顺利开展。

2 人工影响天气作业安全管理现状

（1）业务管理现状。根据广西壮族自治区人工影响天气管理条例，应进一步促进人工影响天气管理体系朝着专业化、法制化和现代化方向发展，在每个人工作业点安排专业技术人员，同时还要有过硬的操作能力，应持证上岗，尽快建立起一支优秀的人工影响天气作业队伍。当前，虽然桂平市人影工作人员有一部分在上岗前就进行专业培训，同时还有上岗证，但因工作人员编制存在问题，人工影响天气工作缺乏专门人员负责，未及时向上级部门汇报人影作业年度计划，对人影作业人员档案和基本资料缺乏管理。另外，对于岗前接受业务培训工作人员还存在身兼多职，很难保证人影作业人员集中精神。

（2）业务学习培训现状。根据上级人影办公室的要求和规定，桂平市气象局成立人工影响天气办公室，其主要任务就是定期或不定期对人影作业培训。每个人影作业工作量和工作内容都不同，如何在规定时间内确保作业人员将手中任务完成后，就需要以目标管理为依托，为确保桂平市人工影响天气地面作业安全管理顺利开展，桂平市气象部门应借助不同培训活动加强人影作业人员业务知识学习，确保人影作业工作顺利开展。

（3）安全生产管理现状。安全生产工作是保证人工影响天气工作顺利开展前提，桂平市气象部门应根据人工影响天气工作的规定和实际情况，制定科学有效的人影作业操作流程和工作制度。因人工增雨防雹带来社会效益和经济效益逐渐显现，桂平市气象部门开始加大对作业人员安全生产相关知识的培训，主要包括有安全操作、安全运输和安全保养等方式。另外，还为人影作业人员办理人身意外险和第三者保险，以确保人工影响天气工作人员生命安全。

3 桂平市人工影响天气地面作业安全管理建议

（1）创新管理。为增强从业人员行为精细化水平，在改变心态和强化安全责任意识同时，使用科学有效方法，如将岗位职责通过目录方式列举出来，将日、周、月需要开展工作，每项工作操作规则、注意事项等使用清单梳理，防止因疏忽和差错造成不可挽救的损失。相关人员应根据法律法规、政策、文件，利用不同方式解决工资、福利和工作环境等问题，制定科学有效安全管理措施，在调动作业人员积极性同时，增强安全管理工作人性化和有效性水平。

（2）完善机制。首先，尽快落实安全责任制，各级行政负责人应积极研究、制定和落实安全管理工作。通过部门分级管理，形成省、市、县级人影办和作业点之间的四级管理，落实安全生产目标；完善监管机制，组建成一支安全生产监管委员会，对现有安全预警和应急系统完善，在人工影响天气作业过程中应实时全程监控、收集和反馈，对安全动态加强分析，将安全隐患消除出去。最后，完善应急救援机制，只有制定应急救援预案，才能充分调动资源应用到事故预防和应急处理过程中。

（3）强化安全管理。安全事故的成因往往是小疏忽造成的，因此人影和安全监督管理、公安等部门及炮点所属乡镇政府应对炮点安全加大管理力度，利用检查、督促及指导等管理手段对人影作业规章制度规范。应定期检查炮点，在开展人工影响天气工作中，应将安全细节工作做好，如每次人工影响天气工作开始之前可以试射1发，查看高炮后座量和自身性能，使用弹药过程中始终遵循用旧存新、先零后整原则，作业完成后应确保弹壳与用弹量相符。