现代远程教育发展中应着重处理好的几个关系

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(陕西广播电视大学 开放教育学院， 陕西 西安 710068)

现代远程教育是指在职学习的学生和教师、远程教育机构之间采用多种媒体手段，进行远程教育教学的教育形式。它是随着信息技术的快速发展而发生的一种新型教育形式，是构筑知识经济时代全民学习、终身学习体系的主要手段。远程教育在蓬勃发展、不断完善、走向成熟教育模式的过程中，应着重处理好以下几个方面的关系：

一、正确处理质量与规模的关系

以计算机网络和多种信息网络作为主要传播载体的现代远程教育，使学生在远程学习的过程中，不再是孤单的学习个体，而是在网络教育学院、校外学习中心、现代远程教育教师以及参加现代远程教育学习的学生紧密联系在一起的学习共同体。在这样一个多层次的远程教育体系中，适度的学生规模是教育质量的保证。所谓的适度规模，是指在一定教学条件下，可以保证教育质量的所能承接的受教育学生的最大规模。在学生规模和教育质量之间找到一个平衡点，在这个点上质量和效益获得双赢；规模偏小，质量虽有保证，但不利于集约化、规模化发展，经济效益会受损，远程教育办学难以持续；规模过度膨胀，质量无从保证，办学有量无质，社会效益就是零，甚至是负效益。

当然，适度规模是一个动态概念，它是随着随教学条件改善、教学手段的改进而随之变化的。现在。多数高校的远程教育已由量的扩张发展到质的提升。因此，远程教育的核心竞争力，就是通过不断提升服务的信息化、专业化、精细化水平，在保证服务质量的前提下，争取最大的规模效益。

二、正确处理经济效益与社会效益的关系

教育是公益性的，远程教育是以实现人的终身教育、提高人的综合素质为目标，促进国家和社会的发展。因此，首先要考虑教育的社会效益。教育不是产业，但教育服务是产业。教育服务作为一个产业存在，也是要为教育的公益性和社会效益服务的。在远程教育公共服务体系的运作过程中，网络教育学院、校外学习中心以及其他参与现代远程教育的学习支持服务的工作人员，都要把学生利益和社会效益放在第一位，并将推进全民终身学习的学习型社会的建设作为我们的长期目标，共同努力实现经济效益与社会效益的双赢。绝不能把经济利益放在第一位，以牺牲办学质量和社会效益，换取所谓的经济效益。

三、正确处理短期利益与长远利益的关系

虽然远程教育具有庞大的市场潜力，但国内市场尚处于成长期，存在不规范操作的陷阱，这就需要我们去认真分析、仔细辨别，既要统筹兼顾，又要考虑长远发展，还要考虑可持续发展战略，切忌以谋求短期利益而牺牲长期利益。网络教育学院和校外学习中心在教学和管理中，要遵循教育规律，按照政策和市场规则规范行事，不能为短期利益违反政策、破坏规则，要及时掌握社会对人才的需求和生源情况，拓展能积极促进社会经济发展的服务项目；规范地开展招生宣传、注册，严格组织考试，适时对学生学习过程进行监控、管理与服务；要引入企业管理机制，严格执行管理制度，提高服务质量和效率。短期利益与长远利益两者要兼顾平衡，相互促进。如果只顾眼前利益，违规操作，结果会彻底损失长期利益。网络教育学院和其他管理机构要坚持对校外学习中心的建立和学习支持服务过程监管并重，加强考试管理和其他各项服务管理并重，坚持招生和管理服务并重。

四、正确处理生源的存量市场与增量市场的关系

对于生源的存量市场，远程教育如果在办学和服务上培育优势，就容易吸引更多的学习者加入到远程教育学习中来。只有强化市场意识，才能提高竞争能力，远程教育应从产品导向转向市场导向，树立基于品牌、服务、质量竞争的意识，在存量市场这个大蛋糕中尽可能大的切下远程教育这一块。

同时要深入进行学习需求市场调研和市场细分，着力开拓潜在生源，利用差异化策略，满足不同学习者的需要，形成学习需求的增量市场；根据经济发展及人才的市场需求引进新的专业，开拓增量市场。特别是要着力开发适用地方需要的特色项目或订单式项目；争取重点高校远程研究生教育和高层次的继续教育项目；考虑国内外合作项目的引进，研究如何为国外远程教育机构提供服务。

五、正确处理学历教育与非学历教育的关系

目前远程教育定位于学历教育的一部分，但从长远来讲，在职人员的岗位技能提升、专业培训等非学历教育项目，才是远程教育发展的真正使命。非学历教育有相当大的需求空间，其重点是关注社会服务的有用性。应加强与行业、系统的沟通，共同策划远程岗位培训和有关非学历教育项目。远程教育如果不能够抢先在非学历教育项目上提前布局，抢占市场先机，其长远发展必将受到制约。

六、正确处理管理与服务的关系

传统的教学模式中，学生是受教育者，是学校教育的管理对象。这种模式不能够适应远程教育学生的管理需求。学习中心要注重改进和优化学生管理模式，按流程管理，规范化操作，提高对学生管理的效率。管理流程和管理模式的应用，要结合学生的实际情况，管理重心最大程度下移。对远程教育学生的管理，要注重以人为本，做到人性化的管理。

在现代远程教育形式下，各类学习支持服务工作人员，要把学生当做客户，从理念上实现由管理者、教师，到学习服务支持者的角色转变，这种角色的转变对远程教育工作者来说，是必需的，虽然这个观念的转变是艰难的，但是没有这种转变，我们就不可能增强服务意识，做到让我们的服务对象满意。

通过创新服务和服务流程的再造，使网络教育学院、校外学习中心不断提升服务效率，将服务流程做到标准化、专业化，必须构建以人为本的教育理念，为学生创造宽松、民主，和谐、自由的学习环境。为学生提供更多的有价值的服务。

社会服务的办学理念使远程教育逐渐被社会认可，为远程教育赢得了声誉和地位。但远程教育学习服务支持者在为学生服务的过程中，也不同程度的存在着主动服务不够，服务的前瞻性不够，服务的有效性低，服务比较粗放，不够精细。通过服务流程的细化，解决服务中存在的问题，提高服务质量和水平。

七、正确处理规范管理与成人学生巩固率的关系

成人教育的规范管理与在读学生的巩固率问题，似乎是一个无法调和的矛盾。由于远程教育的开放性，参加学习的学员层次、水平参差不齐，许多学员习惯于传统的课堂教学，对远程教育的学习模式不能适应，学习技能和学习能力不能适应远程教育学习；学员学习动机也有偏差，自主学习能力较差，许多人只是想混一纸文凭而已。在这种情况下，如果对学生严格要求，强化学习过程管理，严把质量关，就会造成学生的学业中止。因此，在远程教育教学过程中，如何保证学生的学习质量，把握好规范要求与学生巩固率的关系，把握好度，是一个迫在眉睫的问题。

在远程教育的发展过程中，还面临着许多的困惑和难题，但远程教育在未来社会发展中的重要作用是不容置疑的。只要我们正确处理好远程教育发展中的各种关系，解决好前进中的各种问题，远程教育必将是实现全民教育，终身教育的最好形式，是建设学习型社会的有效途径，远程教育事业必将会实现快速发展。

[1]郭富强.陕西远程教育校外学习中心发展状况研究[J] .陕西广播电视大学学报，2016(4).

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[3]王学珍，王洪兵.略论电大远程教育服务文化建设[J].湖北广播电视大学学报，2009(7).