法国校园足球的理念、体制机制和主要特点分析

樊泽民 （教育部体育卫生与艺术教育司，100816）

一、法国校园足球的先进理念

法国足球运动秉承两大理念。一是机会均等。坚持“全民均享有踢足球的机会”的运动理念，使社会各个层次的所有人都有机会踢足球，都能从足球运动中享受快乐。法国校园运动联合会负责人说：“法国体育教育的方针是坚持公民性，特别要照顾到残疾人、贫困地区，使每个人都有均等的机会受到体育教育，而不是只针对少数人的精英培养模式。”

二是价值引领。法国足球协会按照“取得好成绩必须要有好的理念和价值观予以支持”的原则，提出了足球运动的五大价值观，即“快乐、尊重、参与、容忍和团结一致”。法国学校体育课程是国民基础教育的重要一环。学校体育教学淡化体育竞技意识，体育课程和所有的必修课程一样强调育人，目的是为了培养合格公民和建立正确的价值观。足球作为体育课程的组成部分，所承载的目标是塑造人格品质，培养学生的团队合作精神。足球教学的宗旨不仅是教会学生足球技巧，更重要的是教会学生如何锻炼身体和养成锻炼身体的习惯以及通过体育锻炼提高学生的人际交往能力。

二、法国校园足球的体制机制

（一）科学的运行机制

经过长期的积累和探索，法国校园足球形成了“政府是统筹、学校是基础、学校体育运动联合会是强化、社会和市场是牵引”的科学运行机制。法国足球培养体系以教育部门和体育部门两条线为主并密切配合，及协会、俱乐部协助的立体交叉的培养网络系统。教育部门以校园体育文化为基础、兴趣引导为手段培养足球人口，体育部门、俱乐部利用专业优势选拔和培养足球人才，政府提供政策引导和部分资金支持。

（二）校内外相结合的人才培养体系

法国青少年足球教育体制以学校教育为基础，以足球协会和俱乐部为主体。学校遵循培养兴趣、强身健体和健全人格的宗旨，组织学生上好体育课，参加各类学校体育社团活动。法国校园体育社团类型丰富，达30多种，因此，法国学生选择空间较大，充分满足了他们的兴趣和需要。由法国体育部指导的足球协会和俱乐部等社会团体主要进行竞技性人才培养，从学校中发现有潜力的运动人才，在严格确保中、小学生学业不受影响的前提下，利用课余时间开展足球训练，通过选拔和培养，使杰出足球人才走上专业运动生涯。

这种校内打基础、校外育英才的足球人才培养模式和制度设计，坚持以学生健康成长、培养兴趣爱好、进行全人教育为出发点，遵循因材施教、循序渐进和重在熏陶的人才成长基本规律，成为了法国足球运动强盛不衰的关键所在。奥弗涅·罗纳·阿尔卑斯大区体育部副主任托马斯表示，“法国校园体育的国策是编织一个合理的运动体系，创造机会，让来自任何家庭的孩子都能共享这个运动体系。不少国家培养体育特长生是沿着体育学校的路子走，从小学开始，一直达到最高，但法国不同，注重在学习过程中逐步发现和培养学生的天赋。”

法国学校和俱乐部不分彼此、有机结合。以路易斯·阿曼德高中和VB俱乐部为例，路易斯·阿曼德中学校内设有足球等7个单项协会，学校要求学生必须参加体育联合会。足球作为特色项目之一由学校上报，逐级审批报至教育部，由教育部部长批示确认生效。名列法国足球俱乐部100强的VB俱乐部是半专业俱乐部，义务提供足球项目培训，将校内具有足球运动天赋的学生纳入俱乐部进行专项培训。学生进入该俱乐部除了要求足球技术突出之外，还必须由校长参考学习成绩批准准入，一般只有10%的申请人能得到批准。学校在安排课程时会避免与俱乐部的训练时间发生冲突，但不提供任何加分或降低学业标准的政策。在训练期间如有学生学习成绩下滑并出现无法通过高中会考的趋势时，校长会随时终止该学生的训练资格。VB俱乐部在方圆150km以内选择有培养价值的学生送到路易斯·阿曼德中学就读，学校为该俱乐部每年提供8个足球特长生的就读名额。这种合作模式保证了学生的学业和足球训练两不误，学校和俱乐部合作双赢。

三、法国校园足球的主要特点分析

（一）科学的选拔体系

法国青少年足球运动员选拔主要包括发现、培养与成才三个步骤。

1.发现。一般由学校的体育教师在上体育课和足球课时观察学生的精神状态、技术能力及生理潜力等，发现具备足球发展潜力的学生，将其选进校内足球专项小组，进行跟踪培养。发现最佳年龄阶段是13～17岁。校外足球俱乐部通过组织会员训练或比赛，发现本俱乐部内有潜力的青年足球人才。

2.培养。学校内部由体育教师在保证正常体育课的基础上，再对其进行足球方面的专门指导训练。由学校推荐给俱乐部，进入俱乐部的希望球员中心，由俱乐部在课余时间组织训练。小学生主要以培养足球兴趣为主，不开展竞赛活动，初中以上采取上课加比赛的方式。学校为有足球潜力的学生创造条件，调整课程，尽量减少学业课程与足球训练之间的矛盾，保证足球特长学生顺利毕业。

3.成才。通过培养球员进入业余俱乐部或专业俱乐部成为足协会员。根据年龄从低到高由俱乐部招募到希望球员、杰出球员、高级球员俱乐部，最后到足球明星。法国足协在全国若干个足球俱乐部设立希望之星训练营，在13～17岁年龄段选拔出1000名左右的青少年足球运动员，进一步集中强化训练，由法国足协和教育部门协调落实学校开展文化课教育或由训练营直接开展文化课教育，每年从中选拔20名左右的队员进入职业梯队。

（二）完备的竞赛体系

法国青少年足球竞赛主要分为两大体系：一是由法国各级体育运动联合会牵头组织的以学校为参赛单位的校园足球竞赛体系，参赛队员均为在各级学校体育运动联合会注册的学生会员。高年龄段竞赛分为高水平运动员组和普通学生组，主要依据学生在各级足协注册的等级水平进行分组。学生还可以在法国体育运动联合会组织的学校足球赛事中担任足球裁判员。二是由法国各级足协牵头组织，以足球俱乐部为参赛单位的社会青少年足球U系列竞赛体系。参赛队员主要以个人身份在社会各级足协注册的青少年足球运动员为主。在校学生可以分别注册学校体育运动联合会会员和足球协会会员，并以各自身份参加两类比赛。两类比赛体系相互独立、互不干涉。法国国家中小学体育联合会（以下简称“UNSS”）、足球协会等各级协会社团在各级政府财政的支持下，每年组织开展大量的足球比赛和相关活动，支持青少年足球发展。

（三）训练与学业并重的思想

法国在校学生的足球训练任务主要由社会机构承担。学校在完成正常的体育课程教学的基础上，根据本校体育教师专项特长情况开设足球专项小组，吸收有足球运动特长的学生开展足球训练。目前，法国9500所中、小学校中有2500所开设了足球专项小组。法国充分挖掘了民间协会、社区组织、俱乐部等社会组织的培养潜力，有效打通俱乐部、各级教育主管部门、基金会、协会等组织界限，形成全社会培养合力。在校学生在完成日常学习任务的基础上，可报名参加足球俱乐部，并按照俱乐部的安排定期参加足球训练和比赛，能力突出者可获得参加法国足协组织的更高层次的训练机会。

在实际教学中，足球课能有效带动文化课程学习，二者并不矛盾，这也是贯穿法国教育体系的基本理念。即对于被学校足球训练专项小组或希望球员中心、校外俱乐部选中的中学生，由校长评估其文化课水平，学生须在文化课学习达标的基础上才能参加专业足球训练，学校采用调整课程安排、组织集中授课的方式保障训练时间。学生因参加专业足球训练而导致文化课不达标时，需暂停专业足球训练，直至文化课成绩达标方能恢复训练。为保证所有学生都可以平等参与体育社团活动，对申请加入学校足球社团和校外俱乐部的学生，按其家庭收入情况有差别地缴纳会费。

法国青少年足球培训的主要阵地是业余青少年俱乐部。几乎每一个区都有专属的业余青少年俱乐部，这样的俱乐部总数高达15000余个。每个俱乐部拥有200～500个不等的“小会员”，年龄分布在5～13岁。孩子们每周三、周六各有两次训练，每周日进行一场联赛。每个业余青少年俱乐部有3～4名拥有法国足协资格证书的教练员按照科学有效的全年计划对孩子们进行训练。法国每个踢足球的孩子每年参加的比赛不少于50场，算上高级别比赛和校际比赛，小学五年期间学生会参加近300场比赛。法国职业俱乐部的球探经常到这些业余俱乐部考察挑选小球员。职业俱乐部则会为选中的各年龄段学员聘请教师进行文化课传授，并一直持续到高中，其间所有费用均由俱乐部承担。俱乐部每年4月和9月会去学校挑选各年龄段的球员，并根据球员的水平分为兴趣爱好和专业发展两种。为激发学生们在不同生理年龄保持对足球的兴趣和提高足球技术，每个年龄段的用球质量和场地也不同：5～7岁采用5人制小场地比赛，8～9岁采用7人制场地比赛，10～12岁采用8人制比赛。小学生一般使用三号足球，中学生使用四号足球，成年人使用五号足球，但法国单独在三、四号之间设计了一种足球，目的是为了适应小球员的身体发育阶段，有助于学生踢高、踢远，保持学生的兴趣和自信。

（四）严格的课时要求

法国教育部对体育课时作出明确规定：小学每周4～5小时，初中3小时，高中2小时，并在学校体育课程中，安排7%的足球课程时间。中、小学校对全体学生开展包括足球运动在内的通识性体育教学。在高中毕业会考成绩中，体育以20分计入200分的总分，占比10%。体育考试分数以高中最后一个学年的平时成绩为主要依据，包括有体育课的成绩、竞赛的成绩和上体育课的出勤率等。

（五）强大的社团支撑

UNSS由教育部部长兼任会长，各大区、各省及各公立中小学校均成立联合会，学校校长兼任本校体育运动联合会主席，各校的运动联合会均是UNSS的成员。各校校长对本校体育运动的开展情况负责，并接受社会监督。目前约20%～30%的学生选择加入UNSS。体育教师除了正常授课之外，还需对加入联合会的学生进行专项训练，并组织联合会各类活动，为社会各专业俱乐部推荐体育尖子生。UNSS根据教育部制定的体育教学方针开展学校体育教学，组织开展足球赛事等活动。各级校园联合会既连接校园体育课程，又连接专业俱乐部，起到了很好的桥梁作用。

（六）充足的硬件条件

法国行政区规划实行国家、大区、省和市镇四级管理模式。大区政府负责本辖区高中的硬件设施建设、省政府负责本辖区初中的硬件设施建设、市镇政府负责本辖区小学的硬件设施建设。学校体育运动场所只向会员、本校学生或与学校签订协议的俱乐部开放。各地政府与教育部门统一制订计划，政府所管辖的社会体育场所全部免费向学校开放使用，俱乐部也可在课外组织学生在社会体育场所开展训练，使学生获得更多体育运动的机会。

法国政府高度重视国民体育运动设施建设和相关政策保障，政府财政支持和保障范围覆盖了社区、社团和学校等领域。加大社区体育运动场地建设，所有社区都有能够基本满足当地群众运动需求的足球或其他运动场地，整合利用社区和其他机构运动场地资源，促进社区运动场地面向青少年在内的全体国民开放和共享，实现利用效率最大化，方便青少年就近开展活动。法国在提高体育场地利用率方面有很多可以借鉴的地方，利用地面的各种标志线和分时段开放，可以保证多个项目的教学使用。室内篮球场可以进行室内足球、羽毛球、乒乓球、排球、手球等项目，跆拳道、柔道、健身操、体操等项目场地可以合而为一。

（七）完善的运动风险保障体系

法国有完善的全民免费医疗保障体系和社会保险体系。所有体育教师均需通过由教育部组织的教师资格考试，确保其开展足球等相关体育运动教学时已具备安全、正确的训练资质。校园运动联合会和俱乐部为学生会员统一购买保险，为发生体育运动意外伤害的学生的后续处理提供保障，解除了学校、家长和学生的后顾之忧。

（八）多样的文化建设手段

作为欧洲启蒙运动的发源地，法国体育运动社会文化土壤深厚。作为足球强国，法国足球运动氛围尤其浓厚，硬件、软件基础扎实，足球文化与社会文化融为一体。在法国足协的领导下，形成的足球俱乐部文化发挥了重要的社会整合功能，吸引社会弱势群体参加足球俱乐部，帮助他们重建自信和扩大社会交往范围，有效促进了弱势群体融入社会。法国教育部、UNSS等非常重视利用新媒体进行宣传，校园体育运动联合会开设了Facebook等社交媒体账号，吸引大量粉丝关注。法国利用举办比赛的时机传播校园足球文化、扩大宣传影响力，报道比赛信息、建设和管理赛事数据，每所学校、每名学生都能查询到相关的比赛信息。法国非常注重利用举办和承办各大足球赛事的机会，营造良好足球文化氛围，吸引和培养青少年的足球兴趣。法国承办2016年欧洲杯足球联赛时，每场比赛前的出场表演均由UNSS会员学生承担，并招募学生志愿者参与联赛组织，使近万名学生在承担联赛相关工作中培养足球兴趣。据统计，法国举办世界杯、欧洲杯后，学生参与足球运动的人数明显增加。