新形势下基层党建工作发展路径探析

摘 要：当前，基层党建发展存在一定程度问题，致使一些基层党组织功能弱化、组织力削弱，服务能力亟待加强，党员教育、管理比较薄弱，基层党建监察不足等问题。据此，应积极探索基层党建工作创新路径：一是明确人民导向，增强宗旨意识；二是拓宽管理机制，增强服务本领；三是尊重党员地位，激发创新动力；四是强化思想教育，坚定理想信念。

关键词：基层；党建；路径探析

基层党组织作为中国共产党密切联系人民群众的重要纽带，在社会发展中有着十分重要的作用。党的十九大报告强调，“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”，这充分说明了党建工作对于中国特色社会主义现代化建设的重要性。

1 基层党建工作存在不足

新时期下，随着经济发展以及人民生活水平的提高、社会治理能力以及治理方式的现代化进程加快，人民群众的利益诉求出现多样化的趋势，利益诉求不断提高，在这种新的情况下，基层党建与社会发展在某些方面上的不协调导致其面临着诸多新挑战。

1.1 基层党组织功能弱化、组织力削弱

当前，不少基层党组织的功能作用都在弱化，部分基层党组织的服务水平、工作能力等很多方面都不能适应当前的新形势新任务。一方面表现在一些基层党组织的人员年纪较大，人员水平有限，尤其是不能使用现代化的办公工具，致使服务百姓水平有限。另一方面，部分基层党组织缺乏活力、凝聚力、战斗力，部分基层干部理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”，导致基层党组织作用发挥不明显。现在基层党组织在群众心目中的作用地位远不如前，尤其实在城市的基层党组织，很少有群众会想到社区的基层党组织，导致基层党组织在群众中的认知程度有所下降。此外，不少基层党组织因为人员、场地、经费等原因不能较好地规范地开展党组织活动，致使基层党组织活动不能规范开展。

1.2 服务能力亟待加强

部分党员服务意识淡薄，甚至有不少党员利用自身便利为自己谋利益，面上活动多，实际真正为民的活动却少之又少。加之当前的基层党建工作方法仍然沿袭了传统的面对面交流和书面报告等方式，虽然能够保障党建工作的权威性，但是却滞后于信息化社会发展的步伐，使得群众参与党建工作的积极性不能充分激发，基层党建工作缺乏互动性，难以及时、准确地获取群众对于基层党建工作的真实想法和建议，不能及时满足群众的需求，不能很好地为群众服务。

1.3 党员教育、管理比较薄弱

调研发现，基层党组织在党员教育以及党员管理上比较薄弱，有待加强。比如，在党员队伍方面，党员队伍年龄老化，年轻党员较少，加之农村中青年人大都外出务工，极少与基层党组织联系，发展党员较难，同时，不少党员退休时将党组织关系转回村，致使老年党员逐年增多，造成党员队伍年龄结构老化。在党员的教育方式方面缺乏创新形式单一。传统党员教育方式多是上党课，接受老一辈党员的说教，多数党内组织生活仍以开大会、学文件为主，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用，活动方式十分单一枯燥，此外，还有不少支部还经常因为工作忙或人员外出，不易集中开展活动十分困难。此外，由于基层党组织中党员情况复杂，有不少党员只是党组织关系在村平时并不居住在村里，加大了党员管理的难度。

1.4 对基层党建监察不足

一方面是对基层党员的监督不足，共产党员的使命就是“为人民服务”，但是现在许多党员宗旨意识淡薄，没有时刻牢记自己是共产党员的光荣使命，反而在日常工作生活中，利用自身便利，为自己及家人谋取利益，或者是表面上把为人民服务挂在嘴上，实际上的行动却少之又少。没有真正地为老百姓办实事。加之，在具体工作上，党内对基层党员工作监察不严格，检查任务落实不够，社会各界对党员的监督宽松，致使基层党员的宗旨意识有待提高。

另一方面是对基层党组织监管不足，目前對基层党组织的检察监督并不很完善，致使一些基层党组织尤其是偏远地区的基层党组织监管不足。

2 基层党建建设途径探究

2.1 明确人民导向，增强宗旨意识

党的十九大中针对党组织弱化的这一问题，提出了明确要求，强调要推出抓好群众工作，习近平总书记也强调过：“保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。这为我们今后的基层党建工作指明了方向和目标。所以基层党建工作要要坚持人民导向。一切以群众的需求为我们工作的最高标准，把群众是否满意作为我们评价一切工作的根本标准。为此，我们首先要树立为民服务的工作观念，改进工作方式方法，解决公共事务中管理缺位、服务质量较低等突出问题，不断拓展工作涉及面、服务面，不断探索优化工作流程，改进工作方式方法。其次，要真正实现广泛参与基础上的共建共治，真正使发展为全民共享，使民众心更平、气更顺、社会更加和谐。最后，要为人民群众提供形式更为多样的服务，满足人民群众日益增长的生活需要。

2.2 拓宽管理机制，增强服务本领

新形势下，传统管理机制并不能很好适应当前党建形势发展的需要，因此应积极构建基层党建的互联网模式。使得党员干部与广大群众的沟通交流更加方便快捷，可以更准确地掌握基层群众在想什么、需要什么、最关切什么，提高处理群众事务的精准性和时效性，使得基层党建工作网上网下相互联动。比如开设党的理论网络微课堂，使群众在短暂的碎片化时间内掌握党的理论知识，提高宣传工作的吸引力和效益；开设基层党建网站，及时发布党建信息，保障基层群众的知情权；开设微信群或网站论坛，及时听取群众心声，了解群众关切，掌握群众关注什么、在想什么、在干什么、需要什么。

2.3 尊重党员地位，激发创新动力

在基层党建过程中，尊重普通党员的主体地位有助于激发党建创新动力。此外，党员的主体地位得到尊重和保障之后 ，势必会激发和调动广大党员的参与激情，避免党建工作成为少数人的独角戏。加强基层党组织自身建设是凝聚社会共识，汇集社会精英、“筑巢引凤 ”的基本条件。应充分发扬党 内民主，使基层党员愿意说话，说得上话，汇集基层党建的集体智慧，不断提高基层党组织的建设合力，并逐渐辐射广大群众，拉近党群距离，争取群众在基层党建中的广泛参与。同时，引导党员更好组织群众，更好服务改革，切实补齐基层治理中的短板弱项。

2.4 强化思想教育，坚定理想信念

习近平总书记一再强调，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。做到理想信念坚定，就要坚定马克思主义的信仰、共产主义的理想和中国特色社会主义的信念。为此我们要强化思想教育，一方面要学习马克思主义的经典著作，为大家补钙加油，是我们“补钙”的源泉，另外要学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，要从理论和实践、历史和现实、当前和未来的结合上进行思考，真正学懂弄通做实，努力在学习中树牢“四个意识”，增强“四个自信”。

参考文献

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[2]王长江.当前推进基层党建理论与实践创新亟待探讨的几个问题，中共浙江省委党校学报，2016（1）.

[3]李琼.新时期基层党建工作创新发展路径探析[J].党政领导思考，2018，（2）：56-69.

作者简介

谭曼丽，中共阜阳市颍泉区委党校，教研员，本科。