张维君
免税政策得到全面落实后,受到免税政策的影响村集体管理工作中村干部的职能发生了一定程度上的变化,村集体管理工作也产生了相应的影响。因此在对村干部职能进行研究和分析的过程中,有必要从免税环境下的职能变化入手,对村干部职能进行重新定位,进而为村集体管理工作提供相应的意见参照。
1 免税环境下村干部职能的明确定位
受到免税环境的影响,在对村干部职能进行研究的过程中应该注意结合实际情况对村干部职能进行重新定位,明确工作内容和工作要点,为村集体管理工作的全面优化创造良好的条件。
1.1 将经济服务工作作为工作的核心
免税政策全面贯彻落实后,村干部的主要工作职能就是带动农民群众参与到地区农业经济的建设和发展中,服务经济建设活动,争取能够实现农民群众的增产增收。因此应明确认识到村干部主要工作职能是服务经济建设活动,并且在农民群众参与现代经济建设活动的基础上尽量提供广泛的市场信息,指导农民群众参与到农业科技学习中,并争取能够在地区范围内对教育工作和卫生健康工作进行完善,确保农民群众能够对地区建设形成全新的认识,进而积极参与到地区经济建设活动中,逐步提高农民群众的生活水平,为村干部工作目标的实现提供相应的支持和保障。
1.2 实现四个转变的目标
在免税政策得到全面贯彻落实后,村干部在工作中也应该实现四个转变,保证村干部工作效能的最大化凸显。在思想上由领导管理工作转变为为农民群众提供相应的教育和指导服务;将传统的命令式工作方式转变为市场引导工作方式,进一步增强新工作方式对农民群众的吸引力,争取能够得到群众的广泛认同;日常管理工作也需要进行适当的调整和转变,由传统的为民做主转变为让农民群众做主,突出农民群众在地区经济建设中的主体作用;工作中心由传统的农抓农转变为新时期背景下的以工促农,为农业经济建设提供全面的支持,争取取得理想的经济建设和发展成效。
1.3 加强对党的方针政策的学习和落实
在免税政策落实后,对村干部职能工作进行调整的过程中,应该明确认识到其职能转变也体现在对党的方针政策的学习方面,力求能够把握好经济发展的主要趋势和方向,促进党政方针政策的全面落实,指导农业经济建设活动的稳定发展。
2 落实村干部职能转变保障机制的措施
在免税环境下村干部职能发生一定变化的情况下,要想促进村干部职能的全面发挥,指导地区农业经济建设活动的优化开展,还应该联系村干部职能的变化促进保障机制的落实,全面优化免税环境下各项村干部工作开展实际效果,为村集体工作的有效优化创造良好的条件。
2.1 加强村干部队伍建设,落实人才保障
村干部队伍培育工作的开展能够促进干部人员综合素质的提高,进而更好的适应免税政策落实后村集体工作的变化,有效推进人才保障工作的全面落实,为村干部职能转变的顺利推进提供良好的支持。如可以尝试为村干部提供相应的培训和进修机会,组织开展送科技、送温暖竞赛活动等,让村干部能够了解地区特色农业方面的专业农业科学技术,保证在发展村集体经济的过程中,村干部人员能够对各项工作做出正确的指引,促进各项工作的全面贯彻落实,为农村地区经济建设活动的稳定发展创造良好的条件。
2.2 逐步构建科学的村干部业绩考评机制,提供制度保障
结合免税政策落实后村干部职能转变的現实情况,建议促进科学干部业绩考评机制的全面贯彻和落实,并制定一系列工作制度,保障考评工作的优化开展。其一,尝试构建工作检查考核制度,对村干部工作进行集体考评,并表扬和奖励成绩优秀的村干部,对村干部工作能力不达标的给予适当的惩治,提高村干部参与自身本职工作的积极性。其次,逐步构建村干部述职工作制度,每年组织村干部向上级主管部门述职,汇报工作情况,争取能够全面掌握村干部的功能工作状态和村集体工作实际水平。最后,要尝试构建村干部评议制度,每年举办一次评议活动,对村干部实际工作情况实施量化考核,希望能够对村干部的工作方式、工作态度、工作成果等进行全面的评估,争取能够借助评估引导在村集体中营造和谐的工作氛围,促进整体工作质量的进一步提高,确保村干部服务社会经济建设的职能得到得到有效的发挥,带动地区经济建设和发展。
2.3 落实科学的村干部工作激励机制
在对村干部实施有效管理的工作实践中,要想促进村干部工作职能的全面发挥,对村集体工作进行适当的优化,还应该适当的构建村干部工作激励机制。在具体构建激励机制方面,可以尝试建立完善的养老保险和社会救助机制,按照村干部的工作标准和工作中取得的成果,为卸职后的村干部发放不同层次的生活补助金,希望能够借助激励机制的构建进一步调动村干部参与集体工作的积极性,为集体工作的优化开展提供相应的支持和保障。这样借助村干部激励工作机制的构建,就能在实施严格管理的基础上发挥出人才培养工作中的引导作用,让村干部能够沿着正确的指导方向开展各项工作,发挥村干部工作效能,服务于农村经济建设活动,带动地区经济发展,为农业经济建设活动的全面优化提供良好的支持。
随着时代的变化和发展,村干部的职能受到各项政策措施的影响也必然会发生相应的变化,对村集体工作的全面贯彻落实产生一定的影响。因此应该注意从时代发展的角度对村干部职能转变情况进行重新分析,对村干部职能形成全新的认识,为促进体管理工作的优化创新提供良好的支持和参照。
(作者单位:135200吉林省靖宇县赤松镇农村经济管理服务中心)endprint