全力补齐新疆水利基础设施短板

新疆维吾尔自治区水利厅厅长 李更生

2018年，新疆维吾尔自治区水利厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示特别是治水兴水重要精神，在水利部的大力支持和全国19个援疆省(直辖市)的无私援助下，在自治区党委、政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，践行新时代水利工作方针和治水新思路，抓重点、补短板、强弱项、夯基础，为经济社会持续健康发展、实现社会稳定和长治久安总目标提供了坚强水利支撑和保障。

河长制湖长制由全面建立转向全面实施。全疆3 355条河流设立河长15 405名、110个湖泊设立湖长286名，自治区9条重点河流、6个湖泊的自治区级河（湖）长已完成巡河（湖）工作；自治区12月2日召开全面推行河长制湖长制领导小组会议，对研究制定河流五年规划、三年整治方案及下一步河长制湖长制推进工作提出具体措施；编制完成“一河一策”“一湖一策”方案，及时组织开展了河道采砂、垃圾围坝、入河排污口整治行动和“清四乱”专项行动，排查出1 254个问题已整治886个并抓紧整治剩余问题；上线运行自治区河长制湖长制信息化管理平台。河长制湖长制实现从“有名”到“有实”、从见“行动”到逐步见“效果”。

水利扶贫工作扎实推进。把解决好22个深度贫困县农村安全饮水问题作为首要政治任务和头号工程来抓，制定 《深度贫困地区2018—2020年农村饮水安全和农田水利建设实施方案》《22个深度贫困县农村饮水安全工作方案》。成立水利脱贫攻坚工作领导小组，建立包联帮扶指导机制、技术帮扶机制和会商机制，召开定点扶贫工作协调推进会议、水利建设发展促进脱贫攻坚工作座谈会等。完成农村饮水安全工程投资29亿元，全面建成农村饮水安全工程123项，解决55.94万贫困人口特别是54个不通水村的饮水安全问题，超额完成年度目标任务。

中央投资计划额度创历史新高。2018年共落实水利建设投资计划258.41亿元，其中中央投资160.03亿元，创新疆水利史新高。2018年全区共完成水利工程建设投资230亿元，面上水利工程中央投资计划完成率100%，重大水利工程中央投资计划完成率均在90%以上。

水利工程建设取得新成果。加快推进阿尔塔什、卡拉贝利、大石门等11项续建重大水利工程建设进程，完成22个大型灌区和19个中型灌区续建配套与节水改造项目建设，圆满完成200万亩（13.3万hm2）高效节水建设任务，实施33项水土保持项目建设。同步推进17项内陆河治理工程、47项中小河流治理项目、73项山洪灾害防治项目、13座大中型病险水闸除险加固、725项村级惠民生项目、24项农村水电增效扩容项目实施进程。

水利改革迈出新步伐。全力支持兵团深化改革，继续支持兵团发展，支持兵团参与重点控制性水利工程建设，加强水行政职能和行政执法业务指导，同步开展好水资源统一管理各项工作；认真落实最严格水资源管理制度，印发《新疆用水总量控制方案》，全疆经济社会用水总量已降至551亿m3，基本达到2020年用水总量控制在550亿m3目标；不断深化水利工程建设与管理改革，因地制宜采用代建制等模式；持续推进水权水价改革，指导督促各地积极开展农业初始水权确权登记，探索建立水量收储交易平台，推进10个地州市、18个县市区实施农业水价综合改革，积极推进南疆地区沙雅县农业高效节水增收试点工作；不断完善水利投融资体制改革，积极探索运用PPP模式中的特许经营方式，丰富融资手段、拓宽融资渠道。

水生态文明建设取得新进步。加大重要河湖库水系连通工程建设力度，成功实施第19次向塔里木河下游生态输水和胡杨林区补水，累计输送生态水77亿m3；制订《新疆地下水超采区划定报告》《新疆地下水超采区治理方案》，加大地下水超采治理力度；组织清查入河排污口64个，认真抓好中央环保督察反馈问题整改，将4项整改任务分解到单位、落实到人、明确了完成时限；将农业用水量和地下水用水量两项指标纳入最严格水资源管理制度考核和“天山杯”竞赛评比范围，主动配合做好生态红线划定工作，加快推进节水型社会建设等工作。

水利行业能力得到新提升。有效应对各类汛情险情，防汛抗旱减灾综合效益达9.25亿元；水利科技创新取得新成果，《中小河流及其岸坡生态防治成套技术研究》等获得自治区科技进步一等奖；全区水产品总产量达到18万t，渔业经济总产值达34亿元，渔民人均纯收入达1.8万元。

2019年，新疆水利工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、推进供给侧结构性改革、决胜全面建成小康社会，进一步抓好水利工程补短板、水利行业强监管，全力做好水利固定资产投资工作，为经济社会持续健康发展、实现社会稳定和长治久安提供坚实水利支撑和保障。