开启江苏系统治水新征程

江苏省水利厅厅长 陈 杰

2018年，是江苏水利不平凡的一年。全省水利系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行新时代治水方针，扎实推进系统治水，水利改革发展取得显著成效，为经济社会高质量发展作出了重要贡献。

高位推动，河长制湖长制工作见成效。省委常委会会议、省政府常务会专题研究，省政府专题部署，市县乡党委政府层层推进，率先全面建立湖长制、完善河长制。省委书记娄勤俭、省长吴政隆担任省级总河长，13位省领导分别担任20条流域性河道省级河长、14个湖泊省级湖长，全省落实市县乡村四级河长湖长5.7万余人，实现水域全覆盖。出台河长湖长履职办法、年度考核细则，探索建立问责、明察暗访和媒体曝光机制。省市县三级全面印发实施“一河一策”“一湖一策”，推动解决河湖突出问题，省际湖长协调共治机制率先建立。

项目带动，水利基础设施网络不断完善。全省水利重点工程建设完成投资计划125亿元。重点水利工程建设、投资计划执行、工程质量监督、安全生产监督等考核在全国名列前茅。纳入国家节水供水重大水利工程的九大项19个子项工程中，分淮入沂等5项工程已基本建成发挥效益，新孟河延伸拓浚等8项工程正全面加快实施，淮河入海水道二期等6项工程前期工作取得突破性进展。太湖、淮河、长江流域治理项目有序实施，重点区域治理工程进一步推进，流域区域防洪减灾体系进一步完善，水利综合保障能力进一步提升。

系统治理，河湖水生态环境逐步改善。全面实施生态河湖行动计划，13个设区市和省级相关部门全面出台生态河湖行动计划实施方案，优化水利投资结构，调增水资源、水环境、水生态项目。最严格水资源管理制度考核连续5年优秀，连续2年全国第一。全省万元GDP和万元工业增加值水耗完成国控目标。市县水功能区达标整治全面实施，列入省政府达标整治计划的101个县城以上集中式饮用水水源地基本完成整治。完成规模以下排污口摸底排查，加强规模以上排污口全覆盖监测，对268个违规设置的排污口进行分类整改。第二批5个国家级水生态文明城市试点全部高分通过国家验收。长江大保护专项整治、河湖乱占乱建乱排整治、“清四乱”专项行动有序推进。长江采砂管理势稳可控，洪泽湖、骆马湖禁采实现“双清零”目标。

精准调度，水利工程减灾兴利效益显著。2018年汛期，江苏省遭遇“温比亚”等5次台风袭击，多地发生强降雨过程，淮河流域出现多次洪水过程。省防指、省水利厅科学研判、超前部署、周密组织、精准调度，成功实现安全度汛目标，同期完成南水北调年度向山东供水10.88亿m3任务。成功抗御淮河罕见春汛，有效应对淮河上游排洪带来的面源污染，确保入江水道等片区60万亩（1亩=1/15 hm2，下同）麦收，确保洪泽湖供水安全。太湖连续11年实现“两个确保”，太湖水质稳中向好。

聚焦民生，农村水利工程建设精准发力。全省农村水利工程建设完成投资105亿元，新增有效灌溉、旱涝保收农田、节水灌溉、高效节水灌溉面积55万亩、100万亩、220万亩和49.1万亩。基本完成农村饮水安全巩固提升工程，更新改造供水管网1万km，受益人口360万人；新建改造农桥6 000座；疏浚农村河道土方2.55亿m3。水利精准扶贫工作稳步开展，丰县湖西片区整体帮扶落实项目86个，完成投资15.98亿元；完成65个经济薄弱移民村产业扶持项目，建成16个移民村“美丽库区·幸福家园”。

聚力创新，水利重点领域改革纵深推进。按照管理服务、水价核定、水费收缴、政府监督“四个到位”要求，完成农业水价改革面积2 056.4万亩，占年度计划的137.1%。全省99.4%的乡镇水利站明确为县水利局派出机构，87.1%的乡镇水利站明确为公益性全额拨款事业单位；规范组建农民用水合作组织2 189个，管理面积3 969.3万亩。基本完成流域性河道、大中型水库、大型闸站以及国家河湖管理体制机制创新试点市县河湖管理范围划定，提前2年完成水利部目标任务。完善洪泽湖网格化管理，有序推进里下河湖区湖泊网格化管理。农村河道、道路、绿化、垃圾处理和设施设备维护“五位一体”管理覆盖率超过80%。

2019年，我们将以党的十九大精神为指引，认真贯彻习近平总书记新时代治水方针，紧紧围绕“强富美高”新江苏建设要求，牢固树立新发展理念，以全面推行河长制湖长制为统领，以“补短板、强监管”为重点，以生态河湖行动为抓手，以改革创新为动力，着力打造安全水利、环境水利、生态水利、节水水利、智慧水利、法治水利“六大水利”，以大水利支撑江苏经济社会高质量发展，为全国水利现代化探索经验。