践行新思路 展现新作为

水利部海河水利委员会主任 王文生

2018年，水利部海河水利委员会（以下简称海委）在部党组的坚强领导下，认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记关于水利工作重要论述精神，积极践行水利部党组治水新思路，持续夯实水安全保障体系，不断强化流域水利监管，为流域经济社会发展和生态文明建设提供了坚实水利支撑，以扎实的工作成效展现了新时代海河水利新作为。

一、把握新思路，开启海河水利新征程

新时代新使命，习近平总书记治水重要讲话精神赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务，为强化水治理、保障水安全指明了方向，提供了根本遵循。海委认真落实水利部党组和鄂竟平部长部署要求，始终把学懂弄通做实党的十九大精神和习近平总书记治水重要讲话精神作为首要任务，修编了《习近平总书记关于水利工作及海河流域各地发展重要论述摘编》，多层次、多频次组织全体领导干部开展专题学习研讨。鄂竟平部长讲授专题党课后，海委再次掀起学习热潮，深入学习领会治水主要矛盾变化和治水新思路，进一步完善《海河流域水安全保障方案》，明确海河水利改革发展的思路、目标和重点任务，以海河水利改革发展的新举措，推动习近平总书记治水重要讲话精神和鄂竟平部长专题党课部署在海河流域落地生效。

二、提升新举措，保障海河流域江河安澜

为加强海河流域防洪除涝体系薄弱环节，海委坚持以习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神为指导，落实国家防总、水利部部署要求，充分发挥海河防总办职能，围绕流域洪水预报难、调度难、协调难和蓄滞洪区启用难等问题，在汛前剑指沉疴，全面排查问题隐患，突出雄安新区安全度汛的重要工作责任，组织编制《2018年雄安新区起步区安全度汛方案》，参加大清河洪水调度和抗洪抢险演练，以实践检验度汛方案的科学性。汛期密集会商研判调度，派遣专业技术人员直插一线指导流域各地防汛工作，共派出防汛调研组、检查组、工作组、督导组63个，开展会商37次，启动海河防总Ⅳ级应急响应6次、Ⅲ级应急响应2次，严控委直管的潘家口、大黑汀水库汛限水位，主动弃水11.27亿m3，创1997年以来最大值，成功应对了汛期强降雨、强台风过程，为流域人民筑起了防洪保安屏障。

三、助力新战略，强化京津冀水利协同发展

为京津冀协同发展重大国家战略实施提供坚实水安全保障，是时代赋予海委的光荣使命。2018年，海委多措并举，推动京津冀协同发展各项水安全保障任务不断落实：扎实推进京津冀“六河五湖”生态修复，协调推进京津冀晋4省（直辖市）及永定河流域投资公司《永定河生态用水保障合作协议》签订工作;以智慧永定河建设为先导，积极开展智慧流域建设；推进雄安新区水资源配置，会同水利部黄河水利委员会审定并印发实施河北省引黄入冀补淀2018—2019年度供水计划；协调完成2022年北京冬奥会水资源保障方案编制，并通过水利部审查；启动大清河流域综合规划和潮白河综合治理与生态修复规划编制工作；积极筹划成立京津冀水科学技术协同创新中心，在水利业务工作中突出京津冀主战场，在解决流域水资源短缺、水生态损害、水环境污染等水问题方面持续发力、久久为功。

四、体现新担当，全力推动补短板、强监管

完备的水利基础设施是支撑水利工作提质增效的基础保障。海委始终将推进流域水利基础设施建设、补齐水利工程短板作为流域水利工作的重要任务。2018年，海河流域蓄滞洪区建设及卫河干流治理工程等重点项目前期工作稳步推进，流域灾后水利薄弱环节建设扎实开展，卫运河治理工程竣工验收有序实施，四女寺枢纽北进洪闸除险加固工程初设获水利部批复，流域节水供水重大水利工程建设检查等多项监督考核工作全面开展，效益得到充分发挥。

为切实管好“盛水的盆”，海委坚持依法治水管水，持续释放流域水利强监管信号，着力协调解决流域河湖管理突出问题。全力落实监管工作职责，落实河长制湖长制重大改革部署，督导检查推动流域河长制湖长制全面建立。强化明察暗访，开展“清四乱”专项行动、采砂专项整治、垃圾围坝整治等工作，调查并督促整改大沙河垃圾堆放、南北拒马河采砂、磁县济民医院侵占河道等多起河湖问题。突出抓好小水库安全运行的明察暗访工作，共出动15个督查组198人次，完成流域233座小水库专项督查，为防汛安全提供了坚实保障。按照水利部部署，完成海河流域节水供水重大水利工程建设检查、水利建设质量工作考核、高效节水灌溉工程建设督导检查、农村饮水安全巩固提升工程暗访检查等工作。开展河湖执法检查与督察工作，依法制止水事违法行为59起，妥善调查处理了多起省际水事纠纷，维护了流域水事秩序的持续稳定。

五、凸显新作为，加快解决三大“水问题”

水资源紧缺是制约海河流域经济社会可持续发展的瓶颈之一。2018年，海委持续对流域水资源强化管理、优化配置，抓关键、强弱项、补短板，扎实推动落实最严格水资源管理制度，完成京津冀晋4省（直辖市）2017年度最严格水资源管理制度考核及水资源管理专项监督检查，积极协调推进跨省河流水量分配工作，推进水资源承载能力评价与监测预警机制建设。落实“放管服”改革要求，严格规范取水许可和水资源论证审批整合等工作，作出许可决定144项，着力加强对取水户取水的事中事后监管。全力做好流域水资源调度管理。

坚持落实绿色发展理念，深入推进流域水生态文明建设。2018年，海委持续加强流域水环境监测，强化水功能区监管，积极开展入河排污口调查摸底和规范整治，完成饮用水水源地年度达标评估，着力提高突发水污染事件防范能力；关注潘家口、大黑汀水库网箱养鱼清理后情况，完成库区污染源排查；建立水利部批生产建设项目水土保持全过程监督检查机制，对流域内61个项目开展监督检查，完成年度京津风沙源治理二期工程水利水保项目核查和国家水土保持重点工程督察，2018年度海河流域国家级重点防治区水土流失动态监测实现县域全覆盖；推进华北地下水超采治理，配合开展华北地区地下水超采综合治理行动计划编制工作；流域水生态文明城市试点建设取得新成效。

六、打造新气象，强化党的干部队伍建设

提高政治站位，强化责任担当，委党组15次专题研究全面从严治党工作，领导班子成员履行“一岗双责”，多次带队赴基层单位开展从严治党调研检查，推进“两学一做”常态化制度化，深入开展专题学习。开展“廉政警示教育月”系列活动，持续深入落实中央八项规定精神，严管狠抓整治“四风”。加强基层纪检监察组织机构建设，深化运用监督执纪“四种形态”从严从重查处各类违纪问题。认真开展不作为不担当问题专项治理三年行动，重拳整治11个方面不作为不担当问题。积极配合水利部党组巡视组对海委党组开展巡视，扎实推进各项整改任务全面完成落实。建立巡视巡察联动机制，完成对16家委直属单位首轮巡察，推动委属管理局启动巡察工作。促进基层党组织书记、纪检委员履职尽责，固本强基、抓实支部，持续推动从严治党走向严紧硬。

统筹推进领导班子和人才队伍建设，通过教育培训、双向交流、驻村帮扶、援藏援疆、博士服务团、水利扶贫等方式加强干部的交流、培养与锻炼。海委结对帮扶困难村工作成效明显。聚焦改善职工生产生活条件，委机关及直属单位基础设施建设全面启动，精神文明建设深入开展。扎实推进网络安全与信息化、宣传档案保密、综合后勤管理、工青妇和离退休等工作取得新进展。

七、跨越新起点，坚定落实部党组新思路

2019年，海委将持续深入学习习近平总书记治水重要讲话精神，按照中央、水利部党组统一部署，坚持“水利工程补短板，水利行业强监管”水利工作总基调，不驰空想，不骛虚声，多措并举，进一步完善补短板和强监管的措施保障，努力取得海河水利改革发展新成效。

在防汛抗旱方面，坚持问题导向，着力解决流域防洪减灾突出问题，做好雄安新区起步区等关键区域防汛保安工作，力争将灾害风险和灾害损失降到最低。同时，密切关注流域旱情，积极做好重要区域、河流、湿地生态补水调度。

在流域水利基础设施建设方面，推动实施防汛抗旱水利提升工程，统筹推进流域蓄滞洪区建设、主要支流治理、病险水库（水闸）除险加固、中小河流治理工作，加快灾后水利薄弱环节建设。完成卫运河治理工程竣工验收，开工建设四女寺北闸除险加固工程，继续推进海河防潮闸除险加固、卫河干流治理等委属重点项目前期工作。

在强化流域水利行业监管方面，扎实推动河长制湖长制全面落实见效，督导完成“清四乱”专项行动；持续推进流域各地落实最严格水资源管理制度，协调推动跨省河流水量分配工作，切实加强流域计划用水和水资源调度管理，全面落实国家节水行动方案；大力加强水利工程安全运行监管，严控水利投资资金违规使用风险，全面加强海委政务督察督办，推动中心工作各项措施落地见效。

在落实京津冀协同发展水利任务方面，持续推进永定河综合治理与生态修复总体方案实施，大力推进大清河流域综合规划、潮白河综合治理与生态修复规划的编制工作，推动“六河五湖”综合治理与生态修复工程早日全面开展，全力保障区域供水安全。

在加快流域水生态环境保护和修复方面，做好华北地下水超采综合治理工作，开展流域生态水量研究和保障工作，组织开展水环境水生态监测，防范突发水污染事件，抓好水土保持重点工程监管，推进生态清洁小流域建设。

在推进水利改革和综合管理方面，全面完成海委机构改革工作，不断强化各项水利规划设计工作，成立京津冀水科学技术协同创新中心，推动水利科技创新能力逐步提升，加快水文事业和网信事业发展，完成海委企业重组，持续增强经济能力，切实提升综合服务保障水平。

在加强党的建设和干部队伍建设方面，认真抓好巡视整改“后半篇文章”，完成各管理局巡察任务，扎实开展对形式主义、官僚主义问题集中整治，强化监督执纪问责，推动从严治党不断向纵深发展。统筹抓好领导班子和人才队伍建设，强化担当作为，完善激励机制，提供坚强组织保障。