电力建设工程管理的优化方案分析

雷振华

（国网湖南省电力有限公司经济技术研究院，湖南 长沙 410004）

1 电力工程项目管理综述

1.1 电力工程项目管理的内涵

该项目是以工程建设为载体的一次性工程建设任务。根据具体的程序、成本和费用，它可以在一定的时间内，满足一定的质量要求。项目通常有期限和个性，电力项目也不例外。具体来说，电力工程项目的期限必须在规定的期限内完成。项目从可行性分析、工程招标、施工、设备安装、调试等方面需要一定的时间。而在个别电力工程项目中，体现的任何两个项目都将是完全不同的。电力工程项目的管理是在一定的时间内，以一定的方式参与有效的组织，最大限度地发挥项目资源的使用效率，实现项目管理过程的控制实践。可见，电力工程项目管理的目标是最大限度地发挥项目各要素的利用效率，保证项目按计划进行。

1.2 电力工程项目管理的内容和过程

电力工程项目管理的内容主要包括质量管理、成本管理、安全管理和进度管理。每个项目管理的内容是相互联系、相互影响的关系。安全第一，质量第一，成本控制是关键，进度管理是保证。然而在实践中，各种管理内容存在矛盾：追求进度太快可能会对工程质量产生不利影响，或因繁忙的工作而增加投资，同时增加工程成本；同时，工作又慢又细致。为保证工程质量和工程安全，容易延误工程进度，增加工程造价，不利于工程造价的控制。过度的成本控制将阻碍项目的进度管理和质量管理，使项目管理目标难以实现。

该过程可分为电力工程项目、设计、招投标、施工、设备安装、调试等各个环节的具体工作内容，并围绕着任务进行：应从用户、业主和项目的角度出发。设计项目的可行性分析决定是否开始施工，设计部门应根据用户的需要绘制工程设计图，与城建部门协调确定工程的建设规模，并编制施工图、预算与可行性分析。投标应由业主和用户通过招标来选择，然后承包商应建立一个项目小组细分施工环节。在民用建筑中，建造了作为电力设施的基础设施和厂房塔。设备的安装和调试标志着电力工程项目的竣工。

2 电力企业基建项目管理的重要性和不足

2.1 电力基础设施项目管理的主要功能和意义

电力建设项目不仅是建筑施工企业的直接利益，也是建筑业发展的动力。由于受电力建设等因素的影响，也影响了其他行业的经济稳定和健康发展。产品质量管理直接影响其供电，进而影响其他企业的供电。最明显的例子之一是2008年的暴风雪。由于当时的天气状况，电力设备受到严重损坏，造成当地交通系统、工业生产和通信中断。灾害严重影响了工作，也给当地经济发展带来了损失，暴露了地方电力建设项目管理和质量上的诸多问题。电力建设项目是经济发展的基础，其管理质量直接反映在供电的稳定性和安全性上。由此可见，电力建设项目管理对社会经济发展的影响。

2.2 电力基础设施项目管理的主要缺陷

2.2.1 项目管理部门的管理水平偏低

由于电力项目具有很强的时间约束，大部分是一般项目管理部门的临时准备部门，所以大部分电力项目管理和施工技术人员的流动性较大，缺乏专业化、综合化的PRO。项目管理知识和项目业务往往表现出项目效率的思维能力不强、合同意识薄弱、项目成本估算和成本控制能力不足等，而合同往往不明确、要求苛刻。对于合同的补充条款，经常需要签订新合同，导致实际付款通常超出预算。项目管理的整体质量低直接导致电力项目在运营过程中，合作单位的利益往往太小和套利，一旦出现，如安全和质量问题，相互推诿，这通常会降低电力工程的效率。

2.2.2 项目管理业务流程上仍存在较大的管理漏洞

在项目运行过程中，由于电力工程项目的施工单位和施工单位的管理能力不足，整个项目的业务流程存在诸多的管理漏洞。工程期末项目非标准化造成的问题不能继续进行的，应当由业主、施工单位、工程结算等进行审查，并由利益相关者承担施工任务。平衡如离子成本、材料成本和设备使用将导致的成本控制和预算超支，以及各种应付款项，这将导致违反合同的现象，甚至致使其与伙伴关系的破裂。

2.2.3 平衡项目安全管理和其他管理任务的能力不足

电力工程项目中普遍存在的施工现场安全管理不够重视、监督检查不够、安全隐患未及时防范、生产事故多等问题，这不仅受安全管理特点的影响，而且还受到逐步投入和产出决策的影响。这也反映了项目经理提供的安全管理和进度管理的低水平。因此，管理者往往让路给安全管理价格，这会带来更多的经济增长，压缩和降低建筑成本，为了节约成本，却增加了建筑物的安全隐患，容易出现安全问题。

3 优化基础设施项目管理的解决方案

通过对中国现代电力企业基础设施项目管理中常见问题的深入分析，提出了相应的改进措施和优化方案。

3.1 找出问题的根本原因，提高管理意识

电力企业管理人员必须分析和研究建设项目过程管理中的缺陷和根本问题，以及能否通过实施基础设施项目管理，严格遵循具体规范以及施工管理系统的有效性和可行性，然后从各个环节对建设项目管理进行逐一分析，从而进行有针对性的解决，提高其来源、指标和固化效果和目的，并在不断的宣传过程中，加强管理。加强对员工工作重要性的认识，开展全面培训，不断提高管理意识，使责任心和愿望得到更好的发挥。

3.2 改进成本管理和监督管理

一般来说，电力建设项目的工程造价比较高，施工过程很多。因此，加强和改进工程项目的造价控制和监督，对于整个工程的实施具有重要意义。因此，电力建设项目施工人员在项目前期预算和招投标工作中占有十分重要的地位。既要保证招标文件和合同的公信力，又要提高招标的质量和效果。项目实施后，必须按照计划，严格按照合同来进行。对每项费用进行一次又一次的审查，以达到实际的建设预算，并彻底消除所有的浪费和资源。此外，促进项目计划变更为更严格的审查和批准，要加强对整个施工过程的成本控制、监督和管理。

3.3 加强基础设施项目管理体系的规范化、先进化和科学化建设

要提高基础设施项目的管理水平，就不应忽视项目管理体系的规范化和建设工作。先进的管理体制、严格的管理、科学的管理模式，使基础设施项目管理有序进行。基础设施项目的建设进度可以严格按照计划进行，并能及时做出响应和处理。由于突发事件和环境，可以消除各种质量问题和安全事故。因此，电力职工吸纳和引进了一些先进的管理体制和管理模式。例如，市场上较为成功和流行的BOT管理模式现已吸收了管理体系、管理理念和管理方法的精髓。结合公司自身实际和提高的水平与综合条件，继而加强实施，不断完善管理体系在实施过程中的作用。同时，在完善其管理体制的过程中，必须注意监督管理机制，严格规范运行机制和质量管理机制。

3.4 加强电力基础设施项目的优秀工作队伍建设

一个好的管理系统需要好的操作员来执行。因此，电力企业应加强基础设施建设，建设良好的职工队伍，吸收和引进一些优秀的专业管理人才。技术人员和计时员要加强现有基础设施工程师的专业理论和技术操作水平，对其进行教育和培训，并在培训结束时进行评估，根据他们的日常表现、培训效果和质量做好审核管理。进而实施奖惩机制，逐步形成良性的竞争机制和良好的公司内部工作氛围，消除和优化工程人员的配置，使全体员工都能充分发挥好自身的作用。

4 结语

综上所述，电力企业必须充分认识到自己在其他经济和基础设施项目管理中的作用，并在理解的基础上，加强管理能力和管理质量的提高，然后积极主动地优化管理方案，促进电力企业基础设施项目的规范化、科学化、先进化建设，为国民经济发挥积极的作用，作出更大的贡献。