实施“123456” 加速粮食生产全程机械化

杨文喜/江苏省高邮市委常委、统战部长

“农业的根本出路在于机械化”。告别 “肩挑背扛” “面朝黄土背朝天”的传统农耕方式，推进农业机械化是必然选择。2016年以来，高邮市以粮食生产全程机械化示范市创建为契机，深入实施“123456”工程，加强组织领导，广泛宣传发动，强化政策扶持，统筹协调推进，各项工作取得积极进展。

紧扣“一条主线”，突出创建核心地位

动态和典型经验。制作专题录音U盘，在各镇村开展巡回宣传。结合“农机 3•15”“农机三下乡”等活动，加大乘坐式插秧机、高效植保机的宣传演示力度，不断提高农民对水稻机插和高效植保的认知、认可、认同。督查考核向创建工作转移。建立粮食生产全程机械化乡镇挂钩联系指导制度，成立5个工作组，实行“每周一次督查指导、每月一次工作交流、每季一次专题研讨”，紧盯薄弱环节、薄弱部位，及时研究解决问题，把创建工作作为农机化考核“一票否决”事项。

高邮市委市政府把“推进粮食生产全程机械化”写进市委全委会、市人代会工作报告，纳入农业农村工作考核内容，作为市委市政府重点督查项目。领导力量向创建工作集中。成立由市长任组长、分管市长任副组长，农机、农委、财政等11个部门主要负责人为成员的创建工作领导小组，市政府与各乡镇园区签订《创建工作责任状》，多次召开动员部署会、推进落实会、现场观摩会、督查考核会。同时督促各乡镇园区成立相应的创建机构，落实工作人员。项目建设向创建工作倾斜。整合农机化项目资源，把麦秸秆还田与集成水稻机插秧技术有机结合，机插秧种植户优先享受秸秆还田奖补资金。把购置乘坐式插秧机的农户作为农机科技示范户，优先享受技术指导和物化补贴。舆论宣传向创建工作聚焦。充分发挥主流媒体的作用，做到每月电视有画面、报纸有版面、广播有声音。编发《推进粮食生产全程机械化工作简报》，宣传各地

出台“两份文件”，明确创建目标责任

研究出台了《市政府关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》，明确创建目标、主要环节、工作重点、奖补政策、保障措施。组织开展粮食生产全程机械化示范市创建三年行动计划，一年启动实施，二年全面达标，三年巩固提高。市政府加大创建薄弱环节财政扶持力度，计划两年投入资金1500万元以上，对耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理等方面实施奖补，着力调动各方参与创建工作的主动性和积极性。制定出台《高邮市粮食生产全程机械化创建考核细则》，明确考核对象、考核内容、考核要求、考核办法，围绕粮食生产全程机械化六大环节，一环套一环，层层把关，以考核兑现奖惩，不打和牌，体现考核的严肃性、公平性、导向性。

开辟“三个课堂”，创新农机培训模式

围绕创建工作的实际需要，结合“大走访、大排查”时农民群众的意见和建议，探索开辟了田头课堂、库房课堂、大棚课堂“三个课堂”培训模式。围绕“乡镇园区要什么、农民群众期盼什么，政府部门就服务什么”的要求，大力开展农机主推技术培训，提高农业作业水平。培训过程中，重点做到“三个倾斜”，即培训地点向创建大镇倾斜，培训内容向主推技术倾斜，培训对象向购机新手倾斜。2017年3月份以来，先后在临泽、龙虬、送桥等9个乡镇举办了15期农机新机具、新技术、新模式培训班，召开了6次机插育秧、高效植保现场观摩会，培训及观摩人数1200多人。

利用“四旧一废”，突破烘干用地瓶颈

针对粮食烘干中心建设投入大、周期长、效益不稳定、建设用地难落实的状况，坚持以问题为导向，充分调研认证、集聚民智，利用旧厂房、旧村部、旧仓库、旧会堂和废弃闲置用地，破解了粮食烘干中心建设用地的难题。2016年新增烘干机365台，增加批次烘干能力6704吨，产地批次烘干能力比上年提高40个百分点。为防止一哄而上，避免盲目投资，引导有序建设，研究出台了《关于加强粮食烘干中心建设的意见》，从8个方面对粮食烘干中心建设提出了明确要求。同时出台《关于鼓励支持实施粮食产地烘干的意见》，对粮食烘干中心实施煤改电或申请新装增容安装电力工程费用优惠25%，对农机大户等新型经营服务主体烘干用电实行农业电价，对烘干混合企业实行分类、定比电价优惠。2017年，全市新增粮食烘干机229台、增加批次烘干能力3392吨，粮食产地烘干能力达100%。

注重“五个结合”，补齐水稻机插短板

注重推广插秧机与落实机插面积相结合。将乘坐式插秧机推广、水稻机插面积、机插秧池面积任务及时分解落实到各镇村组，做到早部署、早计划、早安排。对乘坐式插秧机进行作业奖补，每台插秧机市财政补贴5000元，同时由各乡镇园区予以配套奖补。注重推广机插秧与推广育供秧相结合。为进一步提高水稻机插育秧的质量和效率，高邮市在推广插秧机的同时，大力推广育秧流水线，2017年推广落实育秧流水线40台套。注重推广机插秧与控制直播稻相结合。通过发明白纸、开现场会、算经济账等措施，引导农民改变传统种植方式，发展机械化插秧，向直播稻说“不”。注重推广机插秧与培育机插手相结合。针对插秧机大量购进带来的机插手紧缺的矛盾，通过现场观摩、演示、指导，进一步加强技术培训，满足生产需要，2017年新增农机大户500个。注重推广机插秧与建设示范基地相结合。编制《高邮市粮食生产全程机械化核心示范区建设方案》，大力推进组有百亩示范点、村有千亩示范方、镇有万亩示范片，2017年落实万亩示范片12个、核心区面积13万亩。

围绕“六个强化”，推进高效植保作业

强化机具推广。大力推广高地隙喷杆式植保机，积极试验示范植保无人机，稳妥使用担架式植保机，2017年新购喷杆式植保机86台、植保无人机30台。强化政策扶持。制定《2017年高邮市农机化发展奖补办法》，对喷杆式植保机进行作业奖补，每台奖补4000元到8000元。强化典型带动。充分发挥界首镇高效植保尤其是统防统治工作起步早、效果好的优势，现场示范、现场推进，引导激励全市学习借鉴。强化技术培训。结合职业农民培训开设高效植保机械化课程，植保大户、植保合作社负责人及有意向购买高效植保机的农机手实现“应训尽训”。强化试验示范。推动本土无人机生产企业与菱塘回族乡农业中心组建丰庆植保合作社开展企社合作，组织11架无人机，进行5000多亩的植保试验示范，收到了很好的效果。强化服务组织建设。加大政策扶持，凡镇村集体兴办农机植保组织、拥有机具10台套以上、全年作业面积在5000亩以上的，市政府一次性奖补10万元。□