内部审计在殡葬事业单位的应用研究

邬维国

摘要：作为国家审计的基础，内部审计对企事业单位的良好运作具有十分重要的意义。殡葬事业单位作为事业单位组成部分，也随着市场经济的发展越来越受到各级部门的重视。本文先阐述了内部审计的作用，然后分析了其在殡葬事业单位中的应用，最后从提升内部审计应用水平角度出发，提出几点建议，以期充分发挥内部审计的作用，促进殡葬事业单位的健康、稳定发展。

关键词：内部审计；作用；殡葬事业单位；应用

中图分类号：F239.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）021-0201-02

现阶段，我国审计监督体系主要由两个部分组成，即内部审计和外部审计。其中，内部审计的对象是单位、部门内部，它具有服务职能、监督职能。在我国当前体制下，殡葬行业的主体为殡葬事业单位，且多为自收自支的社会服务型事业单位，在经费收支方面具有较高的自主权，容易在资金使用安全、廉政建设等方面形成风险点。如何将内部审计应用于殡葬事业单位，通过内审优化审计资源配置，构建全面覆盖、权威高效的审计制度，预范错弊，提高殡葬事业单位的服务效率显得十分必要。为了发挥内部审计应有的作用，下文對其在我国殡葬事业单位的应用问题进行了相关探讨。

一、内部审计在殡葬事业单位中的作用

（一）有益于确保资金使用安全

殡葬事业单位具有较高的资金使用支配权，这部分资金属于国有资产，对我国殡葬基础设施建设、刺激殡葬事业单位创优创新提高服务水平等方面均发挥着重要的作用。通过内部审计，可以对资金的分配、使用、效益等进行审计监督，确保资金安全，减少国有资产的流失，同时提高资金的使用效率。

（二）有助于有益于完善内控制度

自2014年开始对行政事业单位实施内部控制规范以来，我国行政事业单位对内控制度的重视度大为提升，也取得了一定的成效，但由于起步晚，实践经验不足，行政事业单位的内部控制依然存在一些问题。而殡葬事业单位作为比较特殊的事业单位，在长期的偏见下形成管理人才资源配置不足，殡葬管理制度相对落后，其内控制度建设存在的问题显得更加突出。通过利用内部审计，对殡葬事业单位的管理流程、组织结构等进行监督和评价，可以及时发现管理的薄弱环节，提出改进建议，更好地督促殡葬事业单位分析原因，增强风险意识，持续改进和推动内部管理，逐步健全内控制度，促使殡葬事业单位健康有序发展。

（三）有利于廉政建设

由于世俗的原因，长期以来，对殡葬事业单位的监管存在脱节缺失的情况。在殡葬事业单位的日常工作中，充分发挥内部审计的“免疫系统”职能，可以检查发现违法违纪行为，与此同时，内部审计还能发挥一定的震慑作用，构筑殡葬事业单位的第一道防线，促使工作人员在日常工作中遵纪守法，遏制各类不法行为的发生。

二、内部审计在殡葬事业单位中的应用

随着我国社会经济各项改革的不断推进，殡葬事业单位在运作过程中需要应对更多新情况和新问题，内部审计的重要性日益凸显。就目前情况来看，在我国殡葬事业单位中，内部审计主要应用于以下两个领域：

（一）内控制度

在殡葬事业单位中，内控制度的作用在于防范和控制风险，确保单位的正常、有效运作。在殡葬事业单位的内控制度建设中，内部审计既是内控体系的一个分支，同时也是一种手段。因此，在内控制度执行过程中，内部审计通过对内部控制制度的审计检查，以实现单位内控目标为出发点全面评估内控制度，结合单位实际情况，给出科学的审计结论。

此外，内部审计具有服务和监督职能。因此，在殡葬事业单位的内控制度执行过程中，内部审计为其提供服务，同时监督其执行情况，从而促使殡葬事业单位的各项业务能符合内部控制框架的要求，确保内控制度落实到实处。

（二）风险管理

有效的风险管理可以促进殡葬事业单位的良好发展。在当前形势下，殡葬事业单位面临着财务风险、业务风险等。若风险管理不当，不仅会造成财务等方面的损失，而且还会毁坏其社会形象。因此，将内部审计应用于在殡葬事业单位风险管理具有十分重要的意义。

首先，内部审计人员通过监督单位在财务、业务、项目等方面的情况，综合分析当前的风险环境，及时发现问题，识别潜在的风险，提高殡葬事业单位的风险识别能力，为风险处理抢占时机，提前做好相关应对措施。

其次，在内部审计工作中，审计人员可以全方位、深层次地掌握单位情况，利用其服务职能，做好单位领导的“眼睛”，为单位领导层、操作层人员提供咨询服务，参与单位风险管理，指导单位完成风险管理工作。

最后，风险管理并非殡葬事业单位某一个部门的事情，而是需要各个部门之间形成良好的联动作用，树立风险管理意识，共同协作，这就需要协调好各部门的工作。内部审计可以总体把握，在基础上结合各个部门的特点，有步骤、有针对地进行协调管控，促使各个部门共同处理好风险管理活动。

三、提高殡葬事业单位中内部审计应用水平的措施

据文献报道，我国行政事业单位的内部审计还存在一些问题，比如存在认识偏差、缺乏独立性和权威性、内审人员专业素养有待提高等。因此，殡葬事业单位应正视内部审计工作中存在的问题，以积极、主动的心态来面对，结合自身实际情况，有计划、有针对地采取相应措施予以解决。具体来讲，可以尝试从以下几个方面着手。

（一）纠正认识偏差，提高对内审工作的认识水平

在当前一些殡葬事业单位中，对内部审计的认识还存在偏差，内审意识不高，认为已经有了内部控制机构就足够了，将内审工作简单视为对财务工作的检查，甚至觉得内审工作费时费力，给单位造成负担等，严重影响了内部审计作用的良好发挥。鉴于此，殡葬事业单位需纠正思想认识偏差，提高对内审工作的重视度。

第一，单位领导需充分认识到内审工作的重要性，在单位做好带头作用，积极配合内审工作，在单位营造良好的氛围。

第二，加强对内审工作的宣传教育。为了让殡葬事业单位人员更加了解内审工作，知道它是什么，具体做什么，以及具有什么样的效果。殡葬事业单位应定期公布内审工作报告。对于单位的一些内审案例，尤其是具有代表性的案例，应采取不定期通报方式让单位人员相互讨论、学习，从而正确认识内审工作，提高殡葬事业单位各部门对内审工作的配合度。

第三，内审人员自身应充分认识到自身的责任，秉着认真、负责的工作态度，正确看待和处理工作上的问题，提高内审工作质量。因为如果内审人员自身都不重视内審工作，殡葬事业单位的内审工作质量、单位其他人员对内审工作的重视度都将成为无稽之谈。

（二）提高内审的独立性和权威性

第一，设置相对独立的机构。受事业单位机构编制的影响，殡葬事业单位往往无法成立完全独立的内审机构，但也应设置相对独立的内审机构，如和纪委合署办公等，使其不隶属于单位其他部门，同时也不平行于单位的其他职能部门，而是直接对单位最高领导人负责。如此一来，可以有效提升内部审计的独立性和权威性。

第二，实行专人转岗制度。在一些殡葬事业单位中，由于缺乏对内审工作的正确认识，故而审计岗位直接由会计部门人员兼任，不仅降低内审的独立性和权威性，而且还削弱了内审质量。鉴于此，殡葬事业单位应实行专人转岗制度，可以从会计人员转岗为内审人员独立行使职权，忠于职守，提高内部审计工作的权威性。

（三）加强队伍建设

第一，完善内审人员的岗位配置。行政事业单位的人员编制比较紧张，因此在内部审计岗位人员配置中，要完善内审人员的岗位配置，选拔精干而又全面的复合型人才。殡葬事业单位应积极向企业学习，将人格测试引入人才招聘工作中。根据应聘人员的业务能力和测试结果，综合分析岗位要求和特征，选定合适的人员担任内部审计相关工作，确保内审人员既具备良好的业务知识，性格又符合岗位要求，进而提升内审质量。

第二，加强对内审人才的培养。殡葬事业单位应注重人才培养，提高内审人员的综合素质，使他们具备财务管理、组织管理、物资采购和管理、工程管理、必要的法律、公共关系等方面的知识和较高的学习能力、综合分析和逻辑推理能力，在内审工作可以及时地发现问题、分析问题和解决问题，从而良好应对工作中的一切问题。

四、结语

综上所述，在殡葬事业单位中，内审工作对确保资金使用安全、完善内控制度、廉政建设都具有十分重要的作用。现阶段，殡葬事业单位的风险管理、内控制度建设方面都将内部审计工作纳入其中，对殡葬事业单位的良好运作起到了一定的作用。但是，内部审计在应用过程中还存在一些问题，殡葬事业单位应从纠正认识偏差，提高对内审工作的认识水平；提高内审的独立性和权威性；加强队伍建设这三个方面入手，提高内部审计在殡葬事业单位中的应用水平，推动我国殡葬事业单位的健康有序发展。