关于国内林业可持续发展的探讨

呼延丽

摘要：指出了林业的可持续健康发展与人类社会生存环境状况息息相关，对保护人们的生产生活环境，以及促进林区经济效益、生态效益、社会效益有着至关重要的作用。结合国内林业发展的现状，分析了当前林业发展中存在的问题，并针对林业实现可持续发展提出了几点措施。

关键词：林业;可持续发展;现状;问题;措施

中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2018）05-0175-02

1 引言

林业可持续发展是我国整体可持续发展的推动力之一，国家及党委政府高度重视其研究进程。在坚持以林业可持续发展的基本线路推进过程中，既要在理论方面加以完善，又要坚持以未来发展为基本导向，还需不断的在实践过程中进行完善。林业的可持续发展既满足人们对林木业产品的需求，还带来了经济收入与生态效益。

2 国内外林业可持续发展现状

2.1 国外林业可持续发展

德国早在1800年前就提出“法正林”这个概念，到1800年学者盖耶尔又提出了“近自然林”学说。他认为，人类如果不遵从自然生存规律，最终必将走向灭亡。这一理论得到很多欧洲国家的认可，并被长期地应用到林业可持续发展管理中。美国在管理森林资源方面采用了法律手段，他们通过政府出面干预与出资支持，进行科学研究、技术推广，从理论到实践，通过科技人员最终把科技成果返回到生产实践中去，直接指导生产活动。另外旧本政府很早就制定了《森林法》与《森林·林业基本法》这两部林业大法，同时还制定出对林农等非常有利的扶持政策，为林业的健康快速、可持续发展提供了很多便利。

2.2 我国林业可持续发展

现阶段我国的人工造林面积居世界第1位，森林面积和森林蓄积分别居世界第5和第6位。但相关法律法规的约束力很低下，且由于退耕还林落实不到位和大面积乱砍盗伐等原因的存在，致使我国森林覆盖率不及世界平均水平，且低于世界平均水平近1/3，排名世界第139位，人均森林面积仅有0.145hm²，仅占世界人均占有量的3/4，在世界人均森林蓄积10.151m³，中國低于世界的1/7[1]。我国目前仍然面临着林业产品的运输和林业生产环境等问题，今后必须在这方面加以重视。为了搞好林业可持续发展，尤其要加强对青少年的教育宣传，加大生态建设和林业法制知识的宣传力度，逐步提高公民保护森林及生态建设的意识，为加快发展林业、保护森林资源创造良好的环境。

3 林业可持续发展过程中存在问题

3.1 相关法规欠缺完善

现阶段我国在针对林业可持续发展上尚未制定完善的法规制度，存在一些法律漏洞，一些不法分子为了追求经济利益，钻法律空子，盲目进行滥砍滥伐。法律政策的欠缺，难以为林业可持续发展提供制度保障。

3.2 产业结构不合理

当前我国林业产业结构存在明显不合理问题，劳动密集型产业较多，技术密集型较少。另外，林业产业分布散乱，存在重复建设情况，并且在沿海发达地区、内陆及西部地区存在较大差距，不平衡情况明显，这些不合理的产业结构在一定程度上影响林业经济发展。

3.3 林业科技水平落后

我国自步入21世纪以后，林业发展迅速，但相对于西方发达国家还存在一定差距，究其原因主要还是因为科学技术支撑不足，存在专业科技人员科研与生产脱节问题，再加上相关部门对林业科技的投入不足。另外，相关调查研究结果显示，我国林业科技贡献率仅为27.3%，由此也可以看出我国林业科技水平较为落后，制约了林业可持续发展[2]。

4 实现林业可持续发展措施

4.1 积极转变林业发展观念

想要实现林业可持续发展，需要人们不断更新自身的观念，提高发展理念和更新整个社会的观念体系，从而实现全民监督，树立人民群众的基本环保意识，提高公民的保护和责任意识，对防止重大的生态资源破坏起到重要作用[3]。现阶段我国逐步开始鼓励民众树立节约理念，大力推进节约型社会建设，这当中最为重要的是对自然资源进行保护，在此过程中，政府及相关林业部门应积极做好相关森林资源保护宣传工作，从思想上转变民众观念，帮助民众树立森林资源保护意识。对此，宣传工作人员可以借助网络信息技术及一些现代化传播载体进行宣传，这样不仅能够节省时间、人力、物力，还能够扩大宣传范围，有效确保宣传效果。比如加大宣传人们在外出就餐时自主拒绝使用一次性筷子、节约用纸等，并能够用自身行动感染身边人，让广大民众参与其中，为实现林业可持续发展贡献力量。

4.2 完善现行林业法规制度

现行林业相关法律制度还需进一步补充和完善，对此可重点从以下内容着手：首先，是明确林业立法总体思路，我国在针对林业相关法律立项上，还尚未完全将生态优先理念融入其中，对此应借鉴西方先进国家立法经验，将生态优先理念融入到法律法规中，对现有林业相关法律进行更新，在生态利益受到其他利益影响时，应优先考虑生态利益[4]。其次，对立法原则进行调整，林业立法中应将林业生态系统物质、能量运行规律、生态平衡理论、生物多样性等内容考虑其中，尽量做到不违背生物自然规律及生态规律等。在此，林业立法上还要注意将现阶段民众社会实情、经济发展对生态环境的需求考虑其中，在立法上重视地球生态环境、森林资源等保护。最后，林业行政立法还要重视林业生态经济效益综合评价。应当将森林生态环境损益分析立法和对法律规范的成本——效益分析方法，分别运用到对森林开发行为的预测、评价、管理以及拟定法律制度的设计与分析之中，作为制定法律规范的理论基础。

4.3 优化林业产业经济结构

在整个林业的发展中，首先要优化林业的经济结构，实现产业化发展，真正的实现林业的可持续发展。为了保障物资供应充足，在发展过程中就需要有大量的资金投入，极大的提高了林业产业的附加值，将林业的产业生产链不断扩展，减少不合理的机制，优化林业产业的竞争机制，促进林业的可持续发展。在第一产业上要以市场需求为指导，大力推进短周期工业原料林和其他原料，如薪炭林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设;第二产业上要力求能够进一步开发新产品，实现低层次原料逐渐向高层次转变，对低层次原料进行精细加工;第三产业上应着重发展森林旅游业，重视花卉产业发展。及时对产业结构及生产力进行调控，将一些落后产业淘汰出去，或者是对传统产业进行创新改善，大力发展一些新兴产业，对产业进行重组，以此来改善林业产业存在的结构不合理问题。要想对林业产业结构进行优化调整，还可以大力发展优势产品，开辟林业产品新用途，实现产业链伸展。

4.4 大力实施科技兴林战略

相较于发达国家来说，我国现在所使用的林业资源管理技术较为落后，对林业方面的高新技术依赖性非常大。林业可持续发展必然的要求是科技的支撑，所以国家和地区需要根据实际情况制定科学的森林管理体系，确保国有林区林木资源减少被砍伐，对低产低效资源的抚育改造工作进行加强，为加大力度发展工业原料林木资源的开发而努力[5]。使具有多用途和高价的林业资源得到丰产，对森林储备基地加快建设，采用高速可持续发展的科学技术，例如在培育新种苗上，调研优质树种和选育壮苗结构;在科技兴林和造林方面充分利用起先进科学技术的优势，在传统木材加工工作中运用最新技术，对制造技术予以改进，促进林业产品市场竞争力和经济价值的提高，在全面发展经济的同时，也对环境和资源的可持续发展起到有效保障。

5 结语

就现阶段我国林业发展现状来看，林业发展与管理还存在很多问题，为此应将可持续发展理念渗透到全部工作环节中，宣传、树立可持续发展观念;健全现有林业法规制度，加强对林农有利的扶持政策，促进林业健康、快速、持续发展;进一步优化林业经济结构，实施林业经济长短结合、林上林下、林药相结合;大力实施科技兴林，加大林业科研投入、拓展林业研究、林业技术推广、林业科研成果转化等策略;促进经济效益和生态效益达到平衡，实现“绿水青山就是金山银山”，确保林业实现可持续发展。

参考文献

[1]李艳华.浅析森林经营与林业可持续发展[J].农业与技术，2017，37（1）：48，52.

[2]赵晶.生态文明视角下的林业管理及可持续发展[J].南方农机，2016，47（5）：47+53.

[3]陆娇艳.林业可持续发展的目标与意义——以广西壮族自治区为例[J].林业勘查设计，2016（2）：5～6.

[4]叶远明.以林业可持续发展推进生态文明建设[J].技术与市场，2016，23（1）：156，158.

[5]蒋银莉.论林业可持续发展和森林资源保护与管理的法律间题[J].农业与技术，2015，35（7）：90～91.