工程量清单计价模式下工程造价的管理

李惠

摘 要：建设工程造价是指进行某项工程建设，自开始至竣工，到形成固定资产为止的全部费用，建设工程计价是整个建设工程过程中非常重要的环节。工程量清单计价是我国建筑工程造价改革的必然结果，是符合国际造价惯例的，它的实施必将推动我国工程造价、工程管理的全面改革。本文主要针对工程量清单计价模式下，工程项目造价管理进行分析和讨论。

关键词：工程量清单；工程造价；管理；计价

社会经济不断发展，各行各业都在进行改革与创新，建筑行业在工程造价管理方面也在不断进行突破，为适应建筑行业的发展，工程量清单计价模式已经应用到了工程造价管理中，工程量清单计价主要是以市场价格为主，为工程造价管理开辟了新的局面。

1 工程量清单计价下的造价管理意义

随着我国经济的不断发展，建筑工程中的工程造价的控制也越来越受到人们的重视。对建筑工程的造价控制可以从工程量清单计价的方式进行分析，能够到达良好的效果。工程量清单计价下的造价管理其实是一个全方位、全过程的动态造价管理。我们应该把工程造价的全过程动态管理进一步深化，以保证我们可以合理的确定工程造价，并同时能有效的控制工程造价。最终才能有计划、合理并充分的利用有限的人力、物力、财力等资源，以达到取得良好的社会效益和经济效益的目的。传统的以预算定额为依据的计价模式的定额计价中，预算定额把建设工程项目中的“量”和“价”都固定了，这就把本该在市场竞争中可以活跃的“价格”因素冰冻了，阻碍了全面性竞争局面的出现，不利于工程承发包对投资的控制。而工程量清单计价模式的出现，完全颠覆了传统的定额计价模式，成功的分离了建设工程项目中的“量”和“价”，让“统一量，竞争费”这种完美报价模式的优越性得到了体现，工程造价因此变得更贴近实际，更顺应了市场价值规律。

2 工程量清单计价模式下工程造价管理

实行工程量清单计价，是我国工程造价计价方式的一项重大改革，是市场经济发展的必然。它对建筑行业的影响是相当深远的，将极大地推动建筑业的改革和发展。

2.1 工程项目设计阶段

建设工程造价高低，取决于决策阶段的技术经济政策，项目作出投资决策以后，设计阶段投资的影响度最大，达到70%～90%。在设计阶段若能按一定的质量标准，可以预先发现差异，主动采取措施消除差异，有事半功倍的效果。显然對设计阶段的工程造价是事前的主动控制，是建设工程控制的关键，但目前设计审查时，设计单位往往只注重设计方案技术上是否可行，功能上是否能满足需要，使用是否安全可靠等方面。而业主方只把设计概算作为审批立项的依据，不舍得花精力、花资金搞好项目招标前的准备工作，容易造成“三边工程”，使得工程造价控制与技术脱节。

为提高工程建设控制效果，设计必须全方位进行多方案比选，从中选取技术先进，经济合理的最佳方案。项目投资人通对公开招标，吸引多家设计单位参加设计方案竞赛，由专家小组根据经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、满足建设节能保护环境等要求，综合判定各设计方案的优劣。确定设计公司后项目投资人应要求其深化设计图及合同责任，同时各分项工程要在保证达到使用功能前提下，进行限额设计。

2.2 工程项目招标、开标和评标阶段

确保招投标工作的公开、公正、公平、严谨、科学，应当仔细审核每一个投标单位的投标资格，尤其是对于那些工期短而质量要求又高的项目，对于投标单位的要求也就更高，投标单位的资质、信誉、技术、资金、业绩等都是必须考量的关键点，是否能选取到一个合格、合适的投标单位，对后期的施工造价控制具有很大的影响。招标控制价应当由具有相关编写资质的招标人或者工程造价咨询人进行编制和复核。虽然通过工程量清单招标淡化了标底的作用，有效的避免了一些暗箱操作、弄虚作假的行为，但是我们也不能放松对控制价以及最高限价制定的严谨态度，要认真编制，一方面核对工程量清单的准确性，一方面避免在价格上产生串标、围标的现象。应当建立投标限价公开制度，对于投标总报价高于投标限价的一律视为废标不予采用，对于投标总报价低于投标限价的，评标时由评委会对投标人进行询标、回标分析，投标人可以做出书面说明并提供相关的证明材料，证明自己的报价没有低于个别成本价，那么报价有效，可以采用。除此之外也要做好开标和评审的工作，根据不同工程的特性，进一步量化评标细则，做到公正、客观，另要注意对于招标文件中没有规定的评标标准和方法，不得作为评标的依据。

2.3 工程项目施工实施阶段

在工程项目的实施阶段，同样需要加强造价管理与控制。首先是要对合同进行有效管理。即在日常的管理工作中，根据合同将造价控制的目标责任落实到施工环节中，并明确相应的工作人员或单位的职责，以确保施工中所有的工作都符合合同的要求。其次，项目实施过程中要加强对工程变更的管理，同时还要做好现场签证管理工作。在工程涉及到需要变更的问题时，监理单位和建设单位都需要参与其中，对设计变更的内容进行合理的技术审查与造价分析，只有建设方同意变更方案后，方可采取工程变更措施，并给予相应的造价变更签证。现场签证是工程项目施工阶段造价控制的重要依据，必须要确保其合理性与科学性，所有的现场签证都必须要明确责任人，还要明确签证的权限，分级进行签证把关，确保现场签证管理效果。

2.4 工程项目竣工结算阶段

工程量清单招标的工程中往往中标价远低于招标人的给的上限值，一方面体现了工程量清单招标对工程造价的有效控制，另一方面看出市场经济竞争激烈。因此，在工程竣工结算时，由于中标方一般获利甚微，有时中标价甚至低于成本价，施工单位在这种竞争模式下，为了最大化获利通常会通过重复计算或者多算虚增等手段提高工程造价。所以，对工程竣工结算阶段的造价控制成为必要，结算时，必须依据收集整理有关资料（工程竣工图、施工合同书、变更通知、补充文件、招投标文件、各种签证等）对工程量进行仔细核对，认真审核合同条款和签证内容的合理性与真实性。

结束语

工程量清单计价对建筑施工过程有重要的意义，它有利于建筑行业的发展，使建筑行业有所创新，而且对于业主和中标者来讲，工程量清单机价模式是不同于传统的机价模式，适应它还需要定的时间，伴随着工程量清单计价模式的执行实施，会有效帮助工程量计价清单的管理，有助于我国建筑行业技术上的创新和改革。

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