发展农机专业合作社的意义及对策

齐昊

1发展农机专业合作社的重要意义

1.1发展农机专业合作社，是促进农机化事业快速发展的客观要求

改革开放以后，我局农机化的发展经历了3个不同的发展阶段。第1个阶段是从1984年在中央允许农民购置农机具以后，农民就开始购置一些小型农机具以替代人畜力开展作业。通过十几年的发展到1996年，全局大型拖拉机、农用运输车发展到70万～80万台，使农业生产中的耕种收作业机械化得到快速发展。这个阶段的主要特点是以小型机械为主，基本是户户种地，家家购机，自购自用，主要是以使机具替代人畜力作业，目的是减轻劳动强度。在这个阶段是农业机械化的初级阶段。第2个阶段是农机服务产业化形成阶段。从20世纪90年代后期，随着农村经济的发展和市场需求的拉动，农民购机、用机的热情日益高涨。在农村首先富起来的农民，纷纷购置大型农机具，农机化事业得到迅猛快速发展，全局大型农业机械数量迅速增加，农机大户如雨后春笋脱颖而出。购机户主要是以组织机械开展农机跨区作业，增加收入。通过开展农机跨区作业也促进了大型农机具的发展。据不完全统计，截至目前，全局大型拖拉机达到3.6万台以上，大型联合收割机超过1.6万台，农机专业户达12.5万个，其中农机大户达1.5万户，农机服务产业化收入达30多亿元，极大地提高了农机化综合水平，主要农作物已基本实现机械化。这个阶段主要特点是购买农机具是为了给别人作业，通过开展作业服务赚取更多的利润，增加收入。农机服务产业化随之形成。第3个阶段也就是从目前开始，通过农机统一服务，土地逐步向农机合作社流转，形成多种形式的生产服务合作社。农机服务组织开展农机作业服务，逐步通过农机作业服务转向开展土地经营，形成粮食生产和农副产品加工的专业合作社。目前是大户联合起来，形成统一的农机服务合作社，整合和优化农机资源，提高农机服务组织化程度，提高机械利用率，提高农机经营效益。随着农机化事业的发展，通过开展农机统一服务，逐步参与土地流转，最终实现集约化经营，将逐步从农机专业服务转向土地经营形成粮食生产合作社。

1.2发展农机专业合作社，是推进农机化水平由中级阶段向高级阶段跨越的重要措施

目前，我局粮食耕种收综合机械化水平达85%，农作物综合机械化水平达75%，农机化发展已进入高级阶段。进入农机化高级阶段，全面提高农机化水平，必须推进粮食生产全过程机械化和经济作物机械化水平。粮食作物各个生产环节及经济作物的机械化作业，不是靠单户单机能够完成的。而农机专业合作社组织化程度高、服务功能全、规模化作业水平高、服务质量好和信誉度高，在激烈的作业市场竞争中呈现出越来越明显的优势，成为农机社会化服务的主要承担者，不仅能满足耕种收作业的服务；也可提供浇水、植保和农产品初加工全过程作业服务，不仅能提高耕种收机械化水平，而且能推动全过程机械化，是农机化中级阶段向高级阶段迈进的必然选择。目前，全局255个农机专业合作社承担了全局40%的作业面积，实行规模化作业面积达5.67万hm²以上，开展机械植保、浇水灌溉和田间管理作业面积达2万hm²以上，有效地促进了农业生产全过程机械化水平的提高。

1.3发展农机专业合作社，是建设社会主义新农村和现代农业的迫切需要

发展现代农业和建设新农村的关键是农业生产全过程实现机械化。只有通过全面快速提高农机化水平，才能够解放生产力，才能把劳动力从繁重的体力劳动中解放出来，增加收入。在不改变生产责任制的情况下，通过农机专业合作社为家庭经营提供产前、产中、产后系列化服务，开展合同订单作业、代耕代种作业，实行土地托管、土地租赁承包等，达到区域化种植、规模化作业、集约化经营的目的，促进土地有偿流转，实现规模化作业效益。同时，农机专业合作社既能吸纳大批农村富余劳动力，又能促进更多的农村劳动力向非农产业转移，多渠道增加农民收入，改善农民生产生活条件，还可以大幅度提高农机装备水平和使用效率，加快农业机械化的发展，增强农业物质技术基础，提升农业生产集约化水平和组织化程度，有效提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，从而进一步推进建设社会主义新农村和现代农业进程。

1.4发展农机专业合作社的“五化”要求和需要实现的3个转变

一是建设标准化。建设农机专业合作社要坚持一定的标准，按照既定的标准进行建设和发展。首先要依法工商注册登记，建设配齐配套设施。农机专业合作社的大院要根据合作社的规模和发展前景来确定。库房建设要标准化，办公设施要现代化，配件仓库、维修车间设备要齐全。各类配套机具齐全，能承担耕种收管作业服务。二是经营企业化。农机专业合作社从一成立就要坚持企业化经营，首先产权关系明晰，合作社内部股份、产权责任、权力义务要明确，不能含糊。其次是按照市场化的要求组织农机合作社经营，要讲效益、讲核算。最后是服务要讲质量讲信誉。只有坚持做到这几个方面，合作社才能有生命力。三是管理规范化。首先要健全组织机构和合作社章程，实行民主决策、民主管理、民主监督和社长负责制的运行机制。其次是建立健全财务、机具、安全生产、人员等各项管理制度，并要严格执行规范化管理，合作社内部要明确分工，职责清晰。四是作业规模化。农机合作社作业服务要向规模化发展，只有坚持规模化作业，才能降低作业成本，提高作业质量，合作社才有经济效益。在当前机械作业服务供大于求竞争激烈的情况下，只有不断探索作業的规模化，才能推动农业向集约化转变。五是生产科技化。农机生产要坚持科技化。首先要使用适用、先进、环保、节能、可靠的农业生产机械。其次是提高农机作业的科技含量和科技生产水平，大力推广使用节本增效先进技术，最大限度地促进农业增产、增效，提高农民使用农机的机积极性。通过实行“五化”要求，使农机专业合作社建设进一步趋于管理规范、程序完善，有效提高农业机械的作业效率和农机专业合作社的经营效益。endprint