城市电网规划项目风险管理理论浅析

摘要：城市电网规划是城市电网发展和改造的总体计划，是城市总体规划中的重要组成部分，也是各层次规划的重要内容之一，在城市总体规划、分区规划、专项规划和控制性详细规划中都能得到充分体现，它是一项复杂的系统工程，不仅需要占有大量有关城市电网发展的历史数据，还需要对现状网络进行深入的分析，同时，也要对城市的未来发展情况有比较全面的了解。文章重点阐述了城市电网规划项目风险的定义和特点，并着重对城市电网规划项目风险管理的相关理论进行了基本分析。

关键词：电网规划；项目风险；规避

在电力系统建设的过程中，电网规划占据重要作用。电网规划方案是否合理与发电厂能否将电能输送给用户息息相关，对电网的安全可靠运行和社会经济的长远发展有十分重要的意义。特别是近年来电网故障具有发展迅速、造成严重的后果和影响范围广的特点，带来了很大的经济损失和负面影响。电网的特点决定了在进行规划项目风险评估过程中，必须科学合理地认识对电网的安全风险。

一、电网规划的主要原则和内容

电网规划应该依据调查结果来全面考虑，对电网的结构进行进一步改善，解决电网中存在的安全隐患，把电网的安全可靠运行作为首要目标，统筹考虑电网的经济效益，使电网的供电能力得到进一步提升；将电网的改造和电网新建结合起来，并将电网规划实施的操作性考虑在内，对标准化设施和电网接线进行规范化，引进新型技术。以电网规划的特点為依据，把电网规划对电网投资和建设的作用充分体现出来。

（一）电网规划遵循原则

1.把国家和电网规划地区的法律法规、规范、导则、标准和规程作为依据，实现与电网规划地区经济和环境的可持续发展，并结合规划地区的城乡总体规划方案，实现电网与规划地区基础设施的协调、可持续发展。

2.把电网的安全可靠运行作为坚持的原则，把分层分区的原则落实到位，将电网的接线进一步简化，达到国家和各行业对电能质量和供电安全所要求的标准，有效地减少发生大面积停电事故的次数。

3.根据负荷预测和电网现状，电网规划要适度超前电源规划和规划地区的经济发展规划。

4.要进行全面统一的规划，实现电源规划、一次和二次规划相协调，实现各地区电网规划的协调，得到资源配置的最优解。

（二）电网规划主要内容

目前，电网规划的主要内容有分析电源规划、分析电网现状、投资估算及评估规划方案、地区社会经济发展的概况、电气计算分析、预测电力需求、设计电网规划方案、制定电网规划技术原则、电力电量平衡等。在电网规划的主要内容中，预测电力需求和分析电网现状是最基本的工作，可以以电网的电能供应能力能否达到现有负荷的要求以及是否满足负荷增长所带来的电能需求为依据，对目标电网进行建设。方案设计是电网规划的主要部分，方案设计包含输电网和配电网的骨干网络的总体布局、变电站布局和容量的确定以及电压等级的选择。建设电网并不只是发展电网，还需要统筹能源的有效利用、城市规划、地区经济发展以及居民的正常生活等因素，因此，制定完成电网规划方案后还需要对规划方案进行综合评估。

如何全面、合理、准确的评定项目风险，对各种技术方案进行全面的了解，使方案在可行性的基础上，具有较好的经济效益，在可靠、准确、全面的条件下对项目进行决策时很有必要的。有效完备的风险评估既可以直接推动电网发展，又可以预警电网规划项目的风险，又可关键性的稳定国民经济。

二、城市电网规划项目风险管理介绍

（一）城市电网规划项目风险定义

电网是各个电压等级输配电网络的总称，也是各产业现代化的重要基础性设旌。配电网是电网的重要组成部分，根据电压等级的不同可分为高压、中压和低压配电网三部分。按电压等级的标准划分，电网规划任务可划分为三大部分：高压配网规划、中压配电网规划和低压配网规划，目前认为最优的城市电网规划方案应在电网安全可靠运行的同时，最大限度地满足用户的电力需求，同时节约投资和运行维护费用，并充分考虑电网发展和运行方式改变所需的可扩展性，必须满足如下要求：一是充裕性。在正常运行时，电网应有足够的电能提供给用户。电力供应充裕的指标包括用电设备总容量与供电设备总容量之比、电网扩建规模与当年投运容量之比、电网备用容量满足“N-1”的要求，即电网在正常或非正常停用任一主要元件时，如一台主变压器，一条输电线路时，电网应正常供电，设备不应过负荷。二是可靠性。电网供电的可靠与否，主要反映在发生突发性事故时电网能否安全稳定运行。现代电网总体上处在不断扩大的过程中，不可避免地存在一些薄弱环节，当故障发生时，难免发生震荡。为了避免系统发生大面积停电，甚至瓦解灾难，必须配备相应的设备，迅速切除故障或及时解列，以满足可靠性要求。三是经济性。规划方案的经济性指标包括项目的投资及运营维护的总费用，即考虑工程折旧、运营成本及维修费用等在内的年费用，其次是总效益，包括供电成本和社会综合经济效益。不仅供电成本力求最低，对整个社会所带来的效益也应最高。最后是线路走廊等工程用地，应尽量减少工程对资源环境带来的浪费。这些因素必须充分考虑，在方案比较时全面分析，权衡利弊，做出合理的评价。四是灵活性。对规划方案灵活性的要求有对现有电网的适应性，即规划方案的实施不会对现有电网产生负面影响，以及对改变电网运行方式的适应性，还有对电网过渡的适应性、对电网发展的适应性和对新技术设备的适应性。

（二）城市电网规划项目风险管理基本流程

因为城市电网规划项目风险管理是系统工程，因而其管理人员需要通过合理的流程来实现对规划项目风险的控制，这个合理的流程就是城市电网规划项目风险管理基本流程，其流程盼环节有：风险识别环节、风险分析环节、风险评价环节以及风险管控环节。风险识别的含义为管理人员以城市电网规划项目的现状为参考，研究其所处环境，并考虑其以后的发展变化，以因果关系为基准，对城市电网规划项目的风险因素进行系统全面的分析。风险分析就是在识别后收集数据，衡量风险带来的影响以及风险发生的可能性。风险评价是指在对各种风险因素发生概率和影响指数进行初步研究的前提下，统筹规划项目的环境因素，建立合理的规划项目风险评价模型，科学的衡量项目的综合风险。风险防范是指在规划项目实施前对风险的发生进行规避和减缓，在实施过程中对风险进行监督和预警，在实施后对风险进行处理。

三、城市电网规划项目风险管理基本方法

以风险管理理论为参照，项目风险管理的基本方法主要有风险回避、风险转移、风险分散以及风险自留等。在对规划项目进行风险管理时，对不同的风险等级和不同的风险因素要选取合理的项目风险管理方法。

【参考文献】

[1]张建华，曾博，张玉莹等.主动配电网规划关键问题与研究展望[J].电工技术学报，2014（02）：13-23.

[2]周轩.试析城市电网规划设计的关键问题与技术[J].科技创业家，2012（19）：249.

作者简介：桑田（1988.09-），女，汉族，河南登封人，大学本科，河南省电力公司登封市供电公司审计助理。endprint