浅析县乡农技推广体系现状及其对策

沈剑　王芹　何孝卫

建立完善稳定的乡镇农技推广体系是农业和农村工作的基础，是农村改革，发展的客观需求。最近几年，我国乡镇农技推广工作取得了突出的成就，各种先进的农业生产技术逐渐应用到农业生产中，实现了农业的增产增收。但是我们也应该认识到，现阶段，县乡农技推广体系建设存在不少难题，需要我们及时采取措施将其解决。本文主要结合实际情况，就县乡农技推广体系现状及其对策进行了分析，希望对同行有一定帮助。

最近几年，我国农业科技成果累累，但是科技成果转化率一直维持在一个很低的水平，在农业发展中的贡献率还不是很高，对农业和农村经济的促进作用还不是十分明显，现阶段的农技推广体系还不能适应新农村和现代农业发展的要求。在推动农业发展和农民增产增收方面，农业技术推广体系特别是县乡农技推广体系建设已经成为一个关键环节。涟水县高度重视基层农技推广体系建设，紧紧围绕强能力、建机制、增效能的目标，完善工作机制、夯实人才队伍、提升服务水平、强化财力保障，建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农业技术推广队伍，努力提升公共服务能力。

1县乡农技推广体系现状分析

涟水县从2003年起，按照公益性和经营性服务分开的要求，采取公开考试、竞争上岗、择优录取的原则，通过一系列的考核、公示，积极对各个乡镇的公益性农技推广单位进行全面改革，取得了突出的成效，通过改革共招聘100多名乡镇农技推广服务人员，经过十多年的更替，由于基层农技人员退休、病故和调职等多种原因，乡镇农技推广部门的服务人员数量逐渐减少，工作开展过程中面临很多突出问题，主要包含以下几个方面：

1.1人才严重不足

现阶段乡镇从事农技推广的专业人才十分紧缺，农业科技人才更为稀缺，具有专业技术和专业知识的服务人员比例较低，整个队伍专业素质不高，年龄偏大，知识陈旧，更新换代速度缓慢，整个队伍结构十分不合理。受到办公条件、薪资待遇的影响，一些高素质的专业人员不愿意到乡镇开展工作，对乡镇地区的农技推广工作产生了极大的不利影响。

1.2政府重视程度不足

大多数乡镇将工作的中心放在如何提高地区经济效益方面，对农业新技术和新机械的推广力度重视程度不足，不重视农业发展，对农业投入力度不足，对于乡镇的农技推广部门来说，由于办公经费缺乏，办公场所、办公设备都十分简陋，农业示范、科研、教育等经费并未纳入财政预算，以至于连正常的力公都不能高效开展，对农技推广产生了极其不利的影响。

1.3上下管理渠道不顺畅

由于农技推广体系不健全，导致了新技术、新品种、新设备在基层不能推广开来，乡镇农技推广人员由乡镇和县级劳动人事部门聘用，工作上主要由县级农业部门指导，由于管理方面存在的制约，导致农业技术推广工作不能高效开展，大多数农技推广人员身兼数职，从事农技推广方面的工作少之又少。

2县乡农技推广体系建设对策分析

2.1配备专职技术人员

根据地理条件、交通状况、村庄、农户数量、农作物种类、种植面积等情况科学核定区域（乡镇）农技站的人数，满足公益性职能履行的需要，原则上每个乡镇农技站专业技术人员不少于3人，区域站不少于7人；区域（乡镇）农技站人员全部为专业技术人员；持有农业职业资格证书人员不低于80%。

2.2加强人员管理

以乡镇政府管理为主的乡镇农技站，县级农业主管部门在农业技术推广计划制定、组织实施、工作考核等方面加强指导，其人员的调配、考评和晋升，要充分听取县级业务主管部门的意见。区域农技站的人员和业务经费由县级主管部门统一管理，其人员的调配、考评和晋升，要充分听取所服务区域乡镇政府的意见。其负责人由县农业行政主管部门或县级农技推广部门指派，技术人员由县农技推广部门派出或在原乡站人员基础上，通过实行农业职业资格证书考评制度及持证上岗制度择优组合。

2.3加强农技人员队伍建设，做好对接工作

首先，在做好基层农技人员岗位教育和知识更新工作的前提下，根据不同需求，采取异地研修、集中办班和现场实训等方式，大力开展农技推广骨干人才培养工作，探索建立农技人员“跟踪科研、学习技术、快速应用”的长效机制；其次，详细了解示范户的基本情况，签订技术服务协议，并结合示范户的实际情况分别制定技术指导方案；再次，现场指导示范户学习应用新技术、新品种、新机具，开展示范户科技培训、技术指导、机具维修等服务，要求示范户认真填写示范户工作手册；最后，把技术服务联系卡和技术指导资料发放到示范户手中，组织所有示范户与指导员建立微信群，以便及时联系，解决示范户在农作物种植过程中遇到的技术问题。利用农业信息网和微信公众平台，及时为广大农牧民提供政策资讯、技术信息、技术推广。

2.4抓好绩效管理考核工作

基层农技推广体系建设绩效管理考核不仅直接反映我市基层农技推广体系改革与建设、管理的总体水平，也是对全市广大农技干部能力水平的重要检验。县农委要切實提高思想认识，强化使命意识，锁定工作目标，分解落实任务，实化工作措施，加强工作调度，健全激励机制，提升工作效能，全力抓好绩效考核工作，努力提升工作水平，争取在全省考核中争先进位。endprint