试析高校国有资产管理存在问题与对策

金亚敏

【摘要】当前的高校的独立院校在国有资产的管理上还存在很多问题，包括管理意识薄弱、资产账目不清、产权归属不明、资产闲置，利用率低、监督考核机制缺乏、管理队伍水平不够等，文章在对这些问题进行分析以后，制定了提高管理意识、建立管理体制、加强审计监督、完善管理制度和提高管理人员素质等对策供读者参考，希望有助于高校在国有资产的管理工作。

【关键词】高校 国有资产管理 问题 对策

【中图分类号】G647.5 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）51-0017-02

我国的教育事业正在蓬勃发展，高校作为教育事业的重要部分也得到了规模和数量上的极大提升。办学模式的改变，带来了高校的资金来源的多样化，给高校的国有资产管理带来了新的要求。

一、高校国有资产管理存在的問题以及独立学院的资产管理特点

（一）高校国有资产中独立学院的资产管理现状分析

高校的国有资产的流失的现在是慢慢的损失与迅猛损失两种状态并存的。在独立学院的资产管理中，由于在资产管理中高校资产由国家承担，不计算盈利与亏损的额度，所以在管理的过程中对资产的计算不明确，管理上缺乏重点。这种现象的结果就是导致了在独立学院的资产的管理中，缺乏正规明确的计算体系，导致了独立学院的资产的流失。

高校学院的管理体制由于由于受政府工作的影响，导致了在行政管理上的政治色彩浓厚，而且由于历史遗留问题的存在，导致了管理的效率的低下。而独立学院的存在由于时间比较短，受到的高校的影响比较小，所以在管理中可以更好的进行管理、行政等体制的改革。其现状是由于缺乏正规的管理体系而导致了资产管理流于表面，对于资产的重视的程度还不够。

（二）独立学院的资产管理特点

首先是独立学院的资产管理的独特性。独立学院不同于母校的学院，在资产的管理上有着充分的自主性和自由度。但这样带来的影响就是导致了独立学院在高校管理中的不统一与高校资产管理的独立，以及国家资产划拨方面的例外等。这种独立院校的成立为社会国家和人才的培养提供了渠道的同时，公益性的事业的发展注定了其具有公益与盈利性质的相统一。同时独特性并不有代表其完全独立，它的资产管理即受到国有资产的支持，来源与母校；也受到民营资产的投资。自由度上与市场化程度比所属高校更好。其次是其产权结构特殊。民营、国有与高校的三方的注资注定了其产权的特殊的性质，这给独立学院的资产管理带来了困难的同时，也给了独立学院的资产管理模式的创新带来了变革的机遇。

二、针对高校独立学院国有资产管理的对策

（一）建立管理体制

将国有资产与民营资产的管理按照责任划分，能够有效地改善国有资产与民营资产两者的管理现状。不同层级的人员对资产管理负起其相应的责任，在责任明确时，分工也就会明确下来。高校同时建立管理机制，对于资产的变动，及时归入管理工作中，达到资产统一管理的目的。

（二）完善管理制度

管理制度是对管理工作的操作、内容和责任进行明确约束，能够有效地提高对国有资产管理的成效。管理需要制度的约束和支持，在国有资产与民营资产的管理中，需要完善包括资产采购、使用、折旧、责任、清查等一系列制度。

财产产权是经济利益所有建制关系的法律展现形式。它包括了财产所有权、财产占有权、财产支配权、财产使用权、财产收益权和财产处置权。通过法权表现形式体现财产所有制关系的有关科学合理的产权分配制度，是拿来稳固和标准化商品经济效益里面财产建制关系，管束人的经济驱使行为，维持商品经济正常秩序、保障商品连锁经济顺利运行的相关法权工具。眼下独立学院具有下面形式：（1）官体、产业、学社合作办理学校，学校主要处理学校常务性工作；（2）学校和经营企业合作，学校主要处理学校常务性工作；（3）学校和经营企业合作，经营企业主要负责学院常务性工作；（4）学校和经营企业合作，学校教学事务管理由学校主要负责、投资建设方负责其他方面事务管理。从产权合作经济学角度去看，独立学院是公立性高等专科学校与其余生产要素产权所有人为生产相互彼此同意的教育资源服务，从而将自身资源搭配组合在一起，依据不同比对优势进行逐步分工并且符合约定，按照每个投入到生产进度资源比重分配现实收益的一种合约类型。

三、小结

高校的独立学院国有资产管理工作还做得不够到位，形成当前局面的原因包括很多方面。高校需要充分认识这些原因，并根据原因从管理意识、管理体制、审计监督、管理制度和人员素质方面去制定相应对策，以此加强国有资产与民营资产的管理工作。

参考文献：

[1]陈丽辉.高校国有资产处置中的问题与对策研究[J].知识经济，2017，（7）：28，30.

[2]辜欣.高校国有资产管理常见问题及分析对策[J].教育财会研究，2016，（3）：36-39.