云南省煤炭业发展现状及对策分析

黄爱芬

（云南省曲靖市富源县煤炭局，云南 曲靖 655000）

云南省是中国的资源省份，煤炭资源存储量丰富，位于全国前列，已探明的煤炭总存储量达到300多亿，预测能达到400亿以上，煤炭行业是云南省经济发展的基础能源行业，其发展对地区的经济发展起到重要的支撑作用，在改革开放以来，三个产业的增加值呈现跨越式增长。

云南省发展煤炭资源具有得天独厚的优势，因此云南省作为一个资源节约型的城市，在未来的时间内很难能够发生转变产业结构转型。煤炭价格的持续降低会使得煤炭产业得经营产生一定得困境，这样能够制约云南经济得发展，而且云南省近些年GDP增长速度的增速十分缓慢，在全国排名靠后，这与云南省作为煤炭大省的资源条件是不符合的。因此，研究当前云南省煤炭资源存在的问题以及解决的对策具有十分重要的理论与现实意义。

一、云南省煤炭产业发展现状

从整个煤矿资源的分布来看，云南省的煤炭资源主要分布在曲靖、丽江、红河等区域，较为稠密，曲靖市发现的煤矿达到447，超过云南省煤矿总量的40%，迪庆等地区的煤炭资源分布较少。从矿产数量和综合产能来看，曲靖、红河喝大力为煤炭供应的主要区域。

2017年，云南省煤炭行业实现工业总产值447.57亿元，同比增长24%；实现现价销售产值446亿元，同比增长25.5%。2017年，全省共生产原煤3921.4万吨，同比下降2.7%；生产洗精煤1188.10万吨，同比下降7.1%。2018年1—7月，全省煤炭行业实现工业总产值258.75亿元，同比增长10.87%；实现现价销售产值258亿元，同比增长11.60%。

总体上看，云南省的能源结构以煤炭为主，但是产业的发展依旧以粗放为主。煤炭产品的加工程度不深，广度缺乏，产业链单一，煤炭产品的附加值低，“十二五”期间洗精煤产率增长速度降低，由于地理环境因素，资源分布等，导致云南省的煤炭行业发展面临困境，煤炭资源的供需矛盾突出。

二、云南省煤炭产业发展存在的问题

（一）资源禀赋条件差

云南省虽煤矿资源丰富，但是相比北方的山西和甘肃等省份，资源存储依旧较少，并且因为区域构造原因，煤炭资源分布不均，开采难度大。近几年，国家为了走可持续发展之路，加强对煤炭行业的约束力，煤炭行业的政策法规不断，促使煤炭产业进行转型，向规模化和集约化发展，但是在转型的过程中，一些传统的煤炭行业因转型困难，面临着关闭重组，给地方煤炭企业带来冲击，影响了煤炭行业的转型，不利于地区经济发展。

由于云南省煤炭行业发展特殊性，煤炭开采难度大、矿难发生频繁，并且随着物价的上涨，煤炭企业承担了更多的税赋，各种税费达到企业整个销售收入的20%以上，企业的盈利空间变小，煤炭行业的发展面临困境。

（二）同业竞争和替代

中国煤炭的分布情况是北方的煤炭资源比较丰富，其中内蒙古、陕西省、陕西省、河南省、甘肃省、宁夏省等等六个省份是产煤大省，其中所产的煤炭资源占据全国煤炭资源的50%左右，除此以外，在中国的南方地区，煤炭资源主要是集中在贵州、云南、四川三个省份的，这三个省份的煤炭占有量能够占到总共资源的90%，煤炭资源的整体分布存在不均匀现象。同时，各个省份之间也存在激烈的产业竞争，尤其是当前我国正在全面建设小康社会，正处在高速向着中高速的换挡时期，经济发展整体都在放缓，因此市场对于煤炭的需求量下降，从而导致煤炭相对过剩，各个省份的煤炭都进入到了共同的困境。

可替代能源的开发与利用，也是煤炭需求量下降的主要因素，因为能源问题是世界性的大问题，世界上的主要能源包括煤、石油、天然气等等。这些都属于化石燃料，而且还是不可再生资源，而且在燃烧的时候会向大气中排放大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物和大量的烟尘，这些都破坏了人类赖以生存的环境，当前我国新能源和可替代能源的研究方向主要是氢能、核能、太阳能、风能等等10种能源，这些能源对环境的影响比较小，属于清洁能源。

（三）附加价值提升困难

煤炭的附加价值指的是通过流通营销、脑力劳动和工艺设备加工等等一些方式，能够创造超过煤炭本身价值的那部分价值，而其中云南省的大部分煤炭产业一直都是以开采原煤、销售原煤为主，其中附加价值比较低，而且竞争力不强。云南省的煤炭资源的发热值比较低而且煤炭炼制油的技术也没有办法应用到实践中，这些都使得煤炭资源的附加价值的提升比较困难，因此从整体上看，云南省的煤炭资源的附加价值有待提升与开发。

三、煤炭产业发展的具体建议

（一）促进煤炭企业的转型发展

政府的合理引导，规划布局，带动地方煤炭企业的转型发展，营造规范合法的煤炭开采环境，提高资源利用率。对于新建煤矿，政府需加强监督，努力帮扶，既要严格监督煤炭企业的机械化生产，减少矿难产生，遏制违法违规行为，也要鼓励煤炭企业提高资源利用效率，引起新的开采技术，提高开采人员的专业技能，加强企业的集团化、集约化管理。

国内国际形势对于云南省煤炭资源的发展势必产生一定的影响，但是云南省要能够根据市场需求，合理的确定发展规模，改变过去由于盲目生产而导致的云南省煤炭产量相对于市场需求量产生的产能过剩。

（二）提升煤炭高附加值延伸产业链

努力实现煤炭产业的大循环、深加工、再利用是当前煤炭资源的价值向着深度加工、高端化转变的主要方向。因此需要一手抓原料，从单纯的燃烧模式向着新型发展模式转变，将原本的输电、输煤变为输油、输气。在煤炭的供应上，能够实现多样化、高端化的发展。

煤炭利用率的提升不仅提高了产业附加值，还能节约能源，实现煤炭的供需平衡。实施有效的激励机制，完善能源输出认证体系，大力推广煤炭技术。积极引导企业依靠技术创新，优先购置节能环保设备，强化科学研发，减少煤炭在生产流通消费等环节的不必要损失。利用宏观调控政策，实行必要的法律法规，形成全社会节约煤炭资源、合理使用煤炭资源的良好氛围。

（三）拓宽非煤炭新兴产业增长点

云南省的煤炭企业，一方面要能够发展煤炭产业，运用技术手段提高煤炭的使用效率，减少资源损耗，另外还要注重推进非煤炭产业的发展。非煤炭产业主要包括冶金产业、装备制造业、建筑建材产业等等。云南煤炭产业还要进一步促进相关的旅游服务业的发展，云南省作为我国西南地区的重要省份，有着得天独厚的自然资源，充分利用当地的自然资源优势，发展旅游业，带动地区经济发展，比如设立煤炭小镇服务区、煤炭旅游区等等，以便能够提升云南作为煤炭大省的国际知名度。

让“能源走出去”战略成为中国对外活动新的亮点，云南省位于我国西南边境，鱼缅甸、老挝等交界，与他国签订了专项协议，在石油运输、道路建设、生物质能等领域进行合作，降低对煤炭的使用，让云南在保卫国家能源安全中发挥着重要作用。