体育指导员制度的多元化创新发展研究

殷碧鸿 哈尔滨师范大学体育科学学院

社会发展过程中，我国国民生活水平得到不断地提升，在全民健身的响应号召下，社会体育制度也在不断发展，其制度体系经过调整并趋于完善，文化内涵不断丰富，并由一元模式转向多元模式，但是体育指导员制度尚未成熟，社会体育发展相对落后，所以现在针对我国体育指导员制度的发展进行准确梳理，对于指导员制度的积极创新具有重要意义。

一、我国体育指导员制度的发展历程

社会体育指导员制度成立以来，经历了很多次变革，其中最重要的变革就是一元制度转向多元制度，因为当前社会体育指导员制度内涵，无法从一元制度中集中体现，且没有详细制度与规定，但是此制度对体育指导员的后期发展完善有着奠基作用。现在我国有多种社会体育指导员制度，其中最具代表性的就是职业社会体育指导员制度和公益社会体育指导员制度。体育健身是当今社会人们日常生活的重要休闲方式，在体育健身人群基数不断增加，人们更需要科学的健身指导，体育指导员就是为社会群众进行科学化、系统化体育训练的主要群体。

社会体育指导员制度实行过程中，国家体育部和相关管理部门为了保障其合法利益，已经出台了相关政策和规范，保障制度的推广，使得中国已建立起100多万人的体育指导员队伍。他们为中国社会中大量的体育健身群体和爱好体育者提供相关指导和服务，为社会体育发展事业做出了巨大贡献，他们活跃在社会体育活动的第一线，对社会体育产生了良好的影响力。在其具体发展过程中，体育指导员制度的实施推进中进行了多方面的探索，由于地区的差异性，各地都出现了地方发展的新姿态。在社会体育指导员制度持续发展的过程中，还表现出了开拓进取、不断完善和不断创新的生命力。

二、社会体育指导员制度的发展形态

(一)我国社会体育指导员制度的成长历程

我国社会体育指导员制度的发展中，可以看出，国家为体育指导员发布相关等级制度，确定了我国社会体育指导员制度的地位，与其他类型文件不同的是，最先建立的社会体育指导员制度是一种一元的类型模式。它的内涵就是要发展我国体育事业，提高公民身体素质和生活质量，成为建设社会主义精神文明的重要支柱。此制度是在按照其制定的规范内，为最先建立的社会体育指导员制度的开展而设立的，它的核心内容就是要开展我国体育发展事业，加强全民科学体育和提升身体素质，共同建设社会精神风貌。在最初设立的体育指导员制度和相关指导内容尚不明确的处境下，对社会体育指导人员的定义是在体育教育和体育竞赛、部队体育训练外的，服务于社会群众的体育指导工作，并服务于社会体育活动的人员。社会主义市场经济的明确要求，确立了体育健身行业和筹办营业性体育健身指导工作的成长，社会体育指导员大致可以分为这几种类型：进行社会义务性工作的体育指导；营业性社会体育指导；收益型体育指导和聘入事业单位或民营企业的中体育指导。在最初的时候这些制度可以比较全方位的展现社会体育指导人员的指导途径和主要工作内容，为接下来社会体育指导人员和相关制度的完善起到了奠基作用。

(二)多元模式的社会体育指导员制度

我国社会体育指导员制度在经历了一元模式的转变后，出现了很多新兴的体育指导员制度，其中拥有人数最多的就是职业性社会体育指导员以及公益性社会体育指导员，我国对于上述两种制度有着相关规范。公益社会体育指导员就是服务于社会群众，并在社会上进行体育指导工作，并且具有非盈利性；而职业社会体育指导员则是在相关健身场所或体育场所，从事盈利性工作，并对客户进行体育指导。这两种社会体育指导员制度都适用于不同的规范。除此之外，我国各地区也在其他相关制度中进行了探索和尝试，社会体育发展略见成效，且沿用至今。多元化的社会体育指导员制度要求体育工作者全面的照顾社会的体育工作，综合性分析多元化的社会背景，其中可以对不同群体的社会工作人员进行全面指导，例如，对于年龄较大的退休人员，可以引导其进行武术锻炼，联系简单的踢毽子等活跃身心但是不具危险性的活动，对于年轻的工作人员，可以锻炼其进行跑步，足球或者篮球训练等等，活跃身心，锻炼身体，最终提高自己的全方面素质。

三、分类社会指导员制度创新发展

(一)公益社会体育指导员制度的改革

公益性社会体育指导员制度建立的初衷，是为了对社会群体进行体育指导，但是现在仍存在不少问题，例如在社会体育指导员实际工作中，我国目前对其还没有系统专业的培训，但是社会人民是一个相对复杂的群体，人口分布不均，指导对象是不同身体素质和年龄段的人，无法做到针对性培训。较为简单的指导，其在实际体育训练中并不会发挥较大作用，所以，社会体育指导员在实际工作中，要根据培训对象的需要，对其进行具有针对性的指导教学。所以应该在此基础上继续改进公益社会体育指导员制度，首先应该加强指导员制度的宣传，并且对实施效果进行提高；其次，社会群体目前对于体育健身方面了解甚少，国家和管理部门要为社会群体传播体育相关专业知识，和社会体育指导员的作用，加强社会人员对体育健身方面的了解。对于公益社会体育指导员制度也要进行监管，完善相关法律政策，使公益社会体育指导员制度跟随国家路线不断发展。

(二)职业社会体育指导员制度的创新

职业社会体育指导员制度的落实，到今天社会上出现很多的体育健身场所，是职业社会体育指导员基数增长的作用。但是这仅是职业社会体育指导员的小部分内容，对此，我国在对于职业体育指导员还缺乏相关制度和政策。当前职业社会体育指导员的工作，都是和职业甄别方面有关的问题，国家颁布的劳动类法律，制定了社会体育指导员工作的前提是取得相关从业证书，然而这只是职业社会体育指导员体系的基本部分。怎样使社会体育指导员服务社会群体和社会体育事业，落实相关政策制度，是我们首先要考虑到的。针对职业体育指导员在体育健身行业和体育产业、市场经济中不作为，不发挥其根本职能的错误，也看不到相关的政策规范。现在体育健身服务行业有很多打着体育指导的旗号，对客户进行欺诈、隐瞒体育指导人员资质、服务低下等社会不良风气，正在摧残社会体育服务行业的根基，败坏社会体育名声，根本性的原因就在于体育监管部门缺乏对其的有效监察和相关规范，没有针对职业社会体育指导系统进行全方位的制度规范。

发展全民健身事业，加强社会体育指导工作，是职业社会体育指导员的工作重点，也是体育产业的开展和管理市场体育的重要内容。国家在这方面，也要加强对市场的监管力度和制定相关规范，社会职业体育指导员的出现，是为了响应全民健身的号召，社会部门要对其进行政策引导和相关规范，使社会职业体育指导员发展更加完善；管理体育市场，首先要从经济部门开始，因为只有对体育市场进行管理落实，才能更好地发展体育产业，要针对职业社会体育指导员及社会体育市场作出相关规范制度。归根结底，职业社会体育指导员的发展建设重点就是要完善其市场监管制度。

四、结语

目前，我国发展社会体育事业，需要社会大众的共同参与，相关部门要进行政策引导和市场监管，并且做好责任分配，确保社会体育事业稳定发展。职业社会体育指导员制度应从全民健身角度出发，响应国家号召，全面发展全民体育事业，不断推进社会体育发展。社会体育指导员制度是根据国民对于体育健身的需求而形成的，存在即合理，社会体育指导员制度也在不断发展和不断完善。国家也要根据现行的体育指导员制度，做好相关政策指引和监管，并使其不断创新发展。不管怎样，社会体育指导员制度的出现，对我国全民健身政策的响应起到了带头作用，相信社会体育指导员制度在发展过程中，一定会带动我国社会体育事业的发展，发展社会体育并服务于社会体育。